Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2014 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Чернигиной Т.В.,
судей Бармина Д.Ю., Поляшовой Т.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот", ОГРН 1024300612456; ИНН 4330000830
на решение Арбитражного суда Кировской области от 25 августа 2014 года по делу N А28-5954/2014, принятое судом в составе судьи Кормщиковой Н.А.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Молот-Энерго" (ОГРН 1094307000622; ИНН 4307012758)
к открытому акционерному обществу "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот" (ОГРН 1024300612456; ИНН 4330000830)
о взыскании денежных средств,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Молот-Энерго" (далее - ООО "Молот-Энерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот" (далее - ОАО "Молот", ответчик, заявитель) о взыскании 2 120 822 руб. 14 коп. задолженности по договору N 2-049 от 20.08.2010 на прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Договор) за 4 квартал 2012 года, 4 квартал 2013 года, 1 квартал 2014 года.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.08.2014 исковые требования ООО "Молот-Энерго" удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением, ОАО "Молот" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в связи с регулярными расхождениями в результатах лабораторных исследований сточных вод между истцом и ответчиком, ОАО "Молот" привлекло к отбору проб и проведению лабораторных исследований независимую аккредитованную лабораторию Вятско - Полянской специализированной инспекции государственного экологического контроля и анализа, что подтверждается актами отбора проб. В нарушение Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила), ООО "Молот-Энерго" не приняло к начислению платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ протокол лабораторных исследований независимой аккредитованной лаборатории. Ответчик 17.01.2013 направил ответ (N ЭкоС 70-2-12) на письмо истца N 3/7 от 10.01.2013, в котором просил произвести перерасчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за 4 квартал 2012 года по результатам независимой аккредитованной лаборатории. Лаборатория истца и привлеченная лаборатория ответчика являются независимыми аккредитованными лабораториями. В связи со значительными расхождениями в результатах исследований между лабораториями заявитель в присутствии представителей истца во время отбора контрольных проб производил отбор и для независимой экспертизы, о чем свидетельствуют записи в актах отбора проб. Не нарушая требований пункта 168 Правил, ответчик просит принять как основание для пересчета платы за сверхнормативный сброс именно результаты независимой лаборатории, а не результаты собственных лабораторных исследований истца. Ответчик отрицает факт откачки 27.11.2012 сточной воды в момент отбора контрольных проб, хотя акт о повторном отборе контрольных проб от 25.12.2012 был подписан обеими сторонами. Канализационная сеть, проходящая по территории ответчика, и КНС-1 принадлежат истцу, кроме того, в приемную камеру КНС-1 помимо сточных вод ответчика поступают сточные вода ряда других сторонних организаций. Отбор проб для лабораторных исследований производился в приемной камере КНС-1 из неподвижного столба сточной воды, в верхней части которого постоянно располагается слой не перемешанных и не уходящих в канализационные сети загрязняющих веществ (в том числе нефтепродуктов), что является нарушением действующей на тот период "Инструкции по отбору проб для анализа сточных вод РД-ГВС 5.2". В связи с систематическими нарушениями сотрудниками ООО "Молот-Энерго" требований указанной инструкции специалисты экологической службы ОАО "Молот" неоднократно фиксировали соответствующей записью в актах отбора проб. Заявитель также указывает, что 30.10.2013 решением Арбитражного суда Кировской области по делу N А28-7609/2012 в отношении ответчика введена процедура конкурсного производства.
Истец в отзыве считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия законных представителей.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 25 августа 2014 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.
20.08.2010 между ООО "Молот-Энерго" (исполнитель) и ОАО "Молот" (абонент) заключен Договор в редакции протокола урегулирования разногласий, по которому исполнитель обязуется осуществлять прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ от абонента.
Согласно пунктам 2.2.1 и 2.2.4 Договора абонент обязан обеспечить выполнение условий договора, Правил пользования и нормативов, производить оплату за сброс (прием) сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с порядком, предусмотренным договором.
В соответствии с пунктом 2.5 Договора абонент обязан обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу и качеству сбрасываемых в системы канализации сточных вод аккредитованной лабораторией.
Абонент обязан контролировать качество сбрасываемых в канализацию сточных вод в соответствии с согласованным исполнителем графиком лабораторного контроля и в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять результаты контроля исполнителю (пункт 2.7 Договора).
Учет объемов сброшенных сточных вод подразделений абонента на КНС-1 осуществляется с помощью приборов учета, за вычетом объемов сброшенных сточных вод сторонних организаций и объемов сбрасываемых сточных вод подразделений абонента на КНС-3 (пункт 3.1 Договора).
Согласно пункту 3.5 Договора порядок взимания платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и токсичных стоков определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 и постановлением Правительства Кировской области от 03.04.2004 N 1/6.
Пунктом 3.6 Договора предусмотрено, что оплата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ производится ежеквартально в соответствии с выставленными счетами на основании учета объемов и контроля качества сточных вод в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В соответствии с пунктом 5.2 Договора абонент обеспечивает лабораторный контроль над составом и качеством сбрасываемых сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с графиком контроля, согласованным с исполнителем.
Исполнитель в любое время путем отбора и анализа проб сточной воды из контрольных колодцев абонента контролирует соблюдение абонентом нормативов сброса загрязняющих веществ. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, подписанным представителями исполнителя и абонента. При отсутствии представителя абонента или его отказа от подписания акта последний вступает в силу в одностороннем порядке (пункт 5.3 Договора).
Дополнительным соглашением от 22.07.2011 в текст Договора внесен пункт 5.4, согласно которому разовые пробы, отобранные исполнителем, считаются действительными для установления повышающего коэффициента в случае несоответствия качества сточных вод установленным нормативам.
Срок действия Договора до 31.12.2010 (пункт 7.1 Договора). Пунктом 7.2 Договора предусмотрено условие о ежегодной пролонгации при отсутствии возражений сторон.
27.11.2012 и 25.12.2012 аккредитованной эколого-аналитической лабораторией комплекса очистных сооружений ООО "Молот-Энерго" в присутствии начальника экологической службы ОАО "Молот" Романовой И.И. был произведен отбор проб сточных вод, что отражено в актах N 84, 89, 146. Точка отбора пробы - приемная камера КНС-1.
По результатам анализа отобранной пробы были составлены протоколы количественного химического анализа N 75 от 03.12.2012 и N 80 от 26.12.2012.
10.01.2013 истец направил ответчику результаты контрольных анализов, расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и акт за 4 квартал 2012 года. Соответствующее письмо получено ОАО "Молот" 14.01.2012.
19.11.2013 аккредитованной эколого-аналитической лабораторией комплекса очистных сооружений ООО "Молот-Энерго" в присутствии начальника лаборатории ОАО "Молот" Андреевой А.Н., инженера-лаборанта Кунгуровой Е.В. был произведен отбор проб сточных вод, что отражено в актах N 80 и N 117. Точка отбора пробы - колодец-гаситель ул. Первомайская.
По результатам анализа отобранной пробы был составлен протокол количественного химического анализа от 25.11.2013 N 80.
10.01.2014 истец направил ответчику результаты контрольных анализов, расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и акт за 4 квартал 2013 года. Соответствующее письмо получено ОАО "Молот" 14.01.2014.
18.03.2014 аккредитованной эколого-аналитической лабораторией комплекса очистных сооружений ООО "Молот-Энерго" в присутствии пробоотборщика ОАО "Молот" Ермаковой Н.В. был произведен отбор проб сточных вод, что отражено в акте N 15. Точка отбора пробы - колодец-гаситель ул. Первомайская.
По результатам анализа отобранной пробы был составлен протокол количественного химического анализа от 24.03.2014 N 14.
07.04.2014 истец направил ответчику результаты контрольных анализов, расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и акт за 1 квартал 2014 года. Соответствующее письмо получено ОАО "Молот" 09.04.2014.
Истцом также ответчику выставлены счета-фактуры от 31.12.2012 N 6399, от 30.12.2013 N 10374, от 31.03.2014 N 2186.
Поскольку плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ от ОАО "Молот" получена не была, истец обратился в суд.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.
Из статей 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно пункту 61 Правил нормативы сброса по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 64 Правил возлагает на абонента обязанность по обеспечению лабораторного контроля и соблюдению установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
При этом пункт 65 Правил относит контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод к компетенции организации водопроводно-канализационного хозяйства. Данный контроль осуществляется путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Пунктами 69 и 88 Правил установлено, что оплата фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится абонентом в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.
В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение названного постановления Правительство Кировской области постановлением от 03.02.2004 N 1/6 утвердило соответствующий порядок взимания платы. Данный нормативный акт регулирует механизм взимания платы организациями, осуществляющими прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области, за сброс сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населенных пунктов области (пункты 1, 2 Порядка N 1/6). Он обязателен для организаций, осуществляющих прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области, а также для их абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.
Пунктом 10 Порядка N 1/6 предусмотрено, что величина концентрации загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов и перечень сбрасываемых загрязняющих веществ в обязательном порядке согласовываются абонентами с организациями, осуществляющими прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области, при этом устанавливается: перечень загрязняющих веществ, сбрасываемых абонентом в системы канализации; концентрация загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов, мг/л; количество загрязняющих веществ, тонн в квартал.
Постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 15.12.2009 N 2060 утверждены нормативы сброса сточных вод и загрязняющих веществ в канализационные сети ООО "Молот-Энерго".
Факт превышения норматива по составу сточных вод и предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика подтвержден материалами дела. Пробы сточных вод были отобраны в присутствии представителей ответчика, подписавших акты без возражений.
Пунктом 68 Правил предусмотрен порядок, который должен быть соблюден абонентом (ответчиком) в случае несогласия с результатом анализа отобранных проб, и какие доказательства должны быть им получены для опровержения результатов анализов, произведенных в аккредитованной лаборатории истца.
При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.
Если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории).
В случае если обе лаборатории аттестованы и (или) аккредитованы, то абонент вправе обратиться в орган по аккредитации, который на основании соответствующей проверки результатов анализов этих лабораторий принимает окончательное решение по рассматриваемому вопросу.
В силу пункта 90 Правил абонент имеет право произвести параллельную контрольную пробу сточных вод и ее анализ в независимой аттестованной и (или) аккредитованной в установленном порядке лаборатории.
В соответствии с пунктом 5.3.8 Методических рекомендаций по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов МДК 2-01.2001 (далее - Методические рекомендации), утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 06.04.2001 N 75, в случае проведения параллельного отбора проб сточных вод факт параллельного отбора фиксируется в акте.
Параллельным отбором проб следует считать отбор пробы сточных вод, произведенный одним пробоотборным устройством с дальнейшим разделением пробы для хранения и анализа в посуду организации ВКХ и абонента.
В силу пункта 1.5 Методических рекомендаций, ими следует руководствоваться при контроле состава и свойств сточных вод абонентов, отводимых в системы канализации населенных пунктов.
В настоящее время действуют Правила осуществления контроля состава и свойств сточной воды, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), которыми абоненту также предоставлено право произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (пункт 29).
Из акта отбора проб сточной воды N 84 от 27.11.2012 следует, что ответчиком производился не параллельный, а последовательный отбор проб. Данный акт подписан представителем ответчика без замечаний.
Правом же отбора параллельной пробы, предусмотренным пунктом 68 Правил и пунктом 29 Правил N 525, ответчик не воспользовался.
Расчет платы произведен исходя из фактического объема сточных вод с применением базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ, утвержденных постановлением Кировской области от 03.02.2004 N 1/6, концентраций загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов, утвержденных постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 15.12.2009 N 2060, поправочных коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства 12.06.2003 N 344.
Довод заявителя жалобы о том, что в приемную камеру КНС-1 помимо сточных вод ответчика поступают сточные вода ряда других сторонних организаций, не влияет на оценку правильности решения, принятого судом первой инстанции по настоящему делу. Согласно расчетам, представленным истцом, расчет по приему сточных вод с ОАО "Молот" производится за минусом объема сброса сточных вод сторонних организаций.
ОАО "Молот" возражения относительно порядка определения объема сточных вод не представил, расчет не оспорил, контррасчет не представил.
Суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска в заявленном размере.
Доводы заявителя жалобы были подробно исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, влияющих на оценку судом спорной ситуации, заявителем жалобы не приведено.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Кировской области от 25 августа 2014 года по делу N А28-5954/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.
Председательствующий
Т.В.ЧЕРНИГИНА
Судьи
Д.Ю.БАРМИН
Т.М.ПОЛЯШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.11.2014 ПО ДЕЛУ N А28-5954/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. по делу N А28-5954/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2014 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Чернигиной Т.В.,
судей Бармина Д.Ю., Поляшовой Т.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот", ОГРН 1024300612456; ИНН 4330000830
на решение Арбитражного суда Кировской области от 25 августа 2014 года по делу N А28-5954/2014, принятое судом в составе судьи Кормщиковой Н.А.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Молот-Энерго" (ОГРН 1094307000622; ИНН 4307012758)
к открытому акционерному обществу "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот" (ОГРН 1024300612456; ИНН 4330000830)
о взыскании денежных средств,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Молот-Энерго" (далее - ООО "Молот-Энерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот" (далее - ОАО "Молот", ответчик, заявитель) о взыскании 2 120 822 руб. 14 коп. задолженности по договору N 2-049 от 20.08.2010 на прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Договор) за 4 квартал 2012 года, 4 квартал 2013 года, 1 квартал 2014 года.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.08.2014 исковые требования ООО "Молот-Энерго" удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением, ОАО "Молот" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в связи с регулярными расхождениями в результатах лабораторных исследований сточных вод между истцом и ответчиком, ОАО "Молот" привлекло к отбору проб и проведению лабораторных исследований независимую аккредитованную лабораторию Вятско - Полянской специализированной инспекции государственного экологического контроля и анализа, что подтверждается актами отбора проб. В нарушение Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила), ООО "Молот-Энерго" не приняло к начислению платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ протокол лабораторных исследований независимой аккредитованной лаборатории. Ответчик 17.01.2013 направил ответ (N ЭкоС 70-2-12) на письмо истца N 3/7 от 10.01.2013, в котором просил произвести перерасчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за 4 квартал 2012 года по результатам независимой аккредитованной лаборатории. Лаборатория истца и привлеченная лаборатория ответчика являются независимыми аккредитованными лабораториями. В связи со значительными расхождениями в результатах исследований между лабораториями заявитель в присутствии представителей истца во время отбора контрольных проб производил отбор и для независимой экспертизы, о чем свидетельствуют записи в актах отбора проб. Не нарушая требований пункта 168 Правил, ответчик просит принять как основание для пересчета платы за сверхнормативный сброс именно результаты независимой лаборатории, а не результаты собственных лабораторных исследований истца. Ответчик отрицает факт откачки 27.11.2012 сточной воды в момент отбора контрольных проб, хотя акт о повторном отборе контрольных проб от 25.12.2012 был подписан обеими сторонами. Канализационная сеть, проходящая по территории ответчика, и КНС-1 принадлежат истцу, кроме того, в приемную камеру КНС-1 помимо сточных вод ответчика поступают сточные вода ряда других сторонних организаций. Отбор проб для лабораторных исследований производился в приемной камере КНС-1 из неподвижного столба сточной воды, в верхней части которого постоянно располагается слой не перемешанных и не уходящих в канализационные сети загрязняющих веществ (в том числе нефтепродуктов), что является нарушением действующей на тот период "Инструкции по отбору проб для анализа сточных вод РД-ГВС 5.2". В связи с систематическими нарушениями сотрудниками ООО "Молот-Энерго" требований указанной инструкции специалисты экологической службы ОАО "Молот" неоднократно фиксировали соответствующей записью в актах отбора проб. Заявитель также указывает, что 30.10.2013 решением Арбитражного суда Кировской области по делу N А28-7609/2012 в отношении ответчика введена процедура конкурсного производства.
Истец в отзыве считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия законных представителей.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 25 августа 2014 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.
20.08.2010 между ООО "Молот-Энерго" (исполнитель) и ОАО "Молот" (абонент) заключен Договор в редакции протокола урегулирования разногласий, по которому исполнитель обязуется осуществлять прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ от абонента.
Согласно пунктам 2.2.1 и 2.2.4 Договора абонент обязан обеспечить выполнение условий договора, Правил пользования и нормативов, производить оплату за сброс (прием) сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с порядком, предусмотренным договором.
В соответствии с пунктом 2.5 Договора абонент обязан обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу и качеству сбрасываемых в системы канализации сточных вод аккредитованной лабораторией.
Абонент обязан контролировать качество сбрасываемых в канализацию сточных вод в соответствии с согласованным исполнителем графиком лабораторного контроля и в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять результаты контроля исполнителю (пункт 2.7 Договора).
Учет объемов сброшенных сточных вод подразделений абонента на КНС-1 осуществляется с помощью приборов учета, за вычетом объемов сброшенных сточных вод сторонних организаций и объемов сбрасываемых сточных вод подразделений абонента на КНС-3 (пункт 3.1 Договора).
Согласно пункту 3.5 Договора порядок взимания платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и токсичных стоков определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 и постановлением Правительства Кировской области от 03.04.2004 N 1/6.
Пунктом 3.6 Договора предусмотрено, что оплата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ производится ежеквартально в соответствии с выставленными счетами на основании учета объемов и контроля качества сточных вод в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В соответствии с пунктом 5.2 Договора абонент обеспечивает лабораторный контроль над составом и качеством сбрасываемых сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с графиком контроля, согласованным с исполнителем.
Исполнитель в любое время путем отбора и анализа проб сточной воды из контрольных колодцев абонента контролирует соблюдение абонентом нормативов сброса загрязняющих веществ. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, подписанным представителями исполнителя и абонента. При отсутствии представителя абонента или его отказа от подписания акта последний вступает в силу в одностороннем порядке (пункт 5.3 Договора).
Дополнительным соглашением от 22.07.2011 в текст Договора внесен пункт 5.4, согласно которому разовые пробы, отобранные исполнителем, считаются действительными для установления повышающего коэффициента в случае несоответствия качества сточных вод установленным нормативам.
Срок действия Договора до 31.12.2010 (пункт 7.1 Договора). Пунктом 7.2 Договора предусмотрено условие о ежегодной пролонгации при отсутствии возражений сторон.
27.11.2012 и 25.12.2012 аккредитованной эколого-аналитической лабораторией комплекса очистных сооружений ООО "Молот-Энерго" в присутствии начальника экологической службы ОАО "Молот" Романовой И.И. был произведен отбор проб сточных вод, что отражено в актах N 84, 89, 146. Точка отбора пробы - приемная камера КНС-1.
По результатам анализа отобранной пробы были составлены протоколы количественного химического анализа N 75 от 03.12.2012 и N 80 от 26.12.2012.
10.01.2013 истец направил ответчику результаты контрольных анализов, расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и акт за 4 квартал 2012 года. Соответствующее письмо получено ОАО "Молот" 14.01.2012.
19.11.2013 аккредитованной эколого-аналитической лабораторией комплекса очистных сооружений ООО "Молот-Энерго" в присутствии начальника лаборатории ОАО "Молот" Андреевой А.Н., инженера-лаборанта Кунгуровой Е.В. был произведен отбор проб сточных вод, что отражено в актах N 80 и N 117. Точка отбора пробы - колодец-гаситель ул. Первомайская.
По результатам анализа отобранной пробы был составлен протокол количественного химического анализа от 25.11.2013 N 80.
10.01.2014 истец направил ответчику результаты контрольных анализов, расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и акт за 4 квартал 2013 года. Соответствующее письмо получено ОАО "Молот" 14.01.2014.
18.03.2014 аккредитованной эколого-аналитической лабораторией комплекса очистных сооружений ООО "Молот-Энерго" в присутствии пробоотборщика ОАО "Молот" Ермаковой Н.В. был произведен отбор проб сточных вод, что отражено в акте N 15. Точка отбора пробы - колодец-гаситель ул. Первомайская.
По результатам анализа отобранной пробы был составлен протокол количественного химического анализа от 24.03.2014 N 14.
07.04.2014 истец направил ответчику результаты контрольных анализов, расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и акт за 1 квартал 2014 года. Соответствующее письмо получено ОАО "Молот" 09.04.2014.
Истцом также ответчику выставлены счета-фактуры от 31.12.2012 N 6399, от 30.12.2013 N 10374, от 31.03.2014 N 2186.
Поскольку плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ от ОАО "Молот" получена не была, истец обратился в суд.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.
Из статей 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно пункту 61 Правил нормативы сброса по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 64 Правил возлагает на абонента обязанность по обеспечению лабораторного контроля и соблюдению установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
При этом пункт 65 Правил относит контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод к компетенции организации водопроводно-канализационного хозяйства. Данный контроль осуществляется путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Пунктами 69 и 88 Правил установлено, что оплата фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится абонентом в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.
В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение названного постановления Правительство Кировской области постановлением от 03.02.2004 N 1/6 утвердило соответствующий порядок взимания платы. Данный нормативный акт регулирует механизм взимания платы организациями, осуществляющими прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области, за сброс сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населенных пунктов области (пункты 1, 2 Порядка N 1/6). Он обязателен для организаций, осуществляющих прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области, а также для их абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.
Пунктом 10 Порядка N 1/6 предусмотрено, что величина концентрации загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов и перечень сбрасываемых загрязняющих веществ в обязательном порядке согласовываются абонентами с организациями, осуществляющими прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области, при этом устанавливается: перечень загрязняющих веществ, сбрасываемых абонентом в системы канализации; концентрация загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов, мг/л; количество загрязняющих веществ, тонн в квартал.
Постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 15.12.2009 N 2060 утверждены нормативы сброса сточных вод и загрязняющих веществ в канализационные сети ООО "Молот-Энерго".
Факт превышения норматива по составу сточных вод и предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика подтвержден материалами дела. Пробы сточных вод были отобраны в присутствии представителей ответчика, подписавших акты без возражений.
Пунктом 68 Правил предусмотрен порядок, который должен быть соблюден абонентом (ответчиком) в случае несогласия с результатом анализа отобранных проб, и какие доказательства должны быть им получены для опровержения результатов анализов, произведенных в аккредитованной лаборатории истца.
При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.
Если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории).
В случае если обе лаборатории аттестованы и (или) аккредитованы, то абонент вправе обратиться в орган по аккредитации, который на основании соответствующей проверки результатов анализов этих лабораторий принимает окончательное решение по рассматриваемому вопросу.
В силу пункта 90 Правил абонент имеет право произвести параллельную контрольную пробу сточных вод и ее анализ в независимой аттестованной и (или) аккредитованной в установленном порядке лаборатории.
В соответствии с пунктом 5.3.8 Методических рекомендаций по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов МДК 2-01.2001 (далее - Методические рекомендации), утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 06.04.2001 N 75, в случае проведения параллельного отбора проб сточных вод факт параллельного отбора фиксируется в акте.
Параллельным отбором проб следует считать отбор пробы сточных вод, произведенный одним пробоотборным устройством с дальнейшим разделением пробы для хранения и анализа в посуду организации ВКХ и абонента.
В силу пункта 1.5 Методических рекомендаций, ими следует руководствоваться при контроле состава и свойств сточных вод абонентов, отводимых в системы канализации населенных пунктов.
В настоящее время действуют Правила осуществления контроля состава и свойств сточной воды, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), которыми абоненту также предоставлено право произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (пункт 29).
Из акта отбора проб сточной воды N 84 от 27.11.2012 следует, что ответчиком производился не параллельный, а последовательный отбор проб. Данный акт подписан представителем ответчика без замечаний.
Правом же отбора параллельной пробы, предусмотренным пунктом 68 Правил и пунктом 29 Правил N 525, ответчик не воспользовался.
Расчет платы произведен исходя из фактического объема сточных вод с применением базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ, утвержденных постановлением Кировской области от 03.02.2004 N 1/6, концентраций загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов, утвержденных постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 15.12.2009 N 2060, поправочных коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства 12.06.2003 N 344.
Довод заявителя жалобы о том, что в приемную камеру КНС-1 помимо сточных вод ответчика поступают сточные вода ряда других сторонних организаций, не влияет на оценку правильности решения, принятого судом первой инстанции по настоящему делу. Согласно расчетам, представленным истцом, расчет по приему сточных вод с ОАО "Молот" производится за минусом объема сброса сточных вод сторонних организаций.
ОАО "Молот" возражения относительно порядка определения объема сточных вод не представил, расчет не оспорил, контррасчет не представил.
Суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска в заявленном размере.
Доводы заявителя жалобы были подробно исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, влияющих на оценку судом спорной ситуации, заявителем жалобы не приведено.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Кировской области от 25 августа 2014 года по делу N А28-5954/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.
Председательствующий
Т.В.ЧЕРНИГИНА
Судьи
Д.Ю.БАРМИН
Т.М.ПОЛЯШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)