Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2009 года
Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2009 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рогалевой Е.М.,
судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,
с участием:
от заявителя - Шигабиева А.М. доверенность от 1 ноября 2008 г.,
от исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен,
от муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - не явился, извещен,
от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу ЗАО "Риолит"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 января 2009 г. по делу N А65-21670/2008 (судья Сальманова Р.Р.)
по заявлению ЗАО "Риолит", г. Казань,
к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,
третьи лица:
муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, г. Казань,
о признании незаконным отказа, выразившего в непринятии решения о формировании и предоставлении земельного участка, обязании совершить определенные действия,
установил:
ЗАО "Риолит" (далее-заявитель, Общество) обратилось к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее-ответчик, Исполком), МУ Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани (далее-ответчик, Комитет) с заявлением о признании незаконным отказа исполкома муниципального образования г. Казани, выразившегося в непринятии решения о формировании и предоставлении в собственность земельного участка в Вахитовском районе г. Казани, смежного с земельным участком, расположенным по ул. Чернышевского, д. 30, принадлежащим заявителю на праве собственности и обязании исполкома муниципального образования г. Казани устранить допущенные нарушения и принять к повторному рассмотрению заявление Общества о формировании и предоставлении в собственность земельного участка, а также о взыскании судебных расходов в размере 17 000 рублей, в том числе: 15 000 рублей за оказание юридических услуг, государственной пошлины в размере 2000 рублей.
Заявитель в ходе судебного разбирательства в порядке ст. ст. 47, 49 АПК РФ ходатайствовал об исключении Комитета из числа ответчиков, уточнил редакцию требований, указав, что просит признать незаконными действия ответчика, исполкома муниципального образования г. Казани по отказу в формировании и предоставлении в собственность земельного участка площадью 450 кв. метров, расположенного: г. Казань, ул. Чернышевского, 30, смежного с земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности и не соответствующими Земельному кодексу РФ и Положению о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утв. решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 N 49-11, обязать Исполком повторно рассмотреть заявление, принять решение о формировании и предоставлении земельного участка, смежного с земельным участком, принадлежащим заявителю на праве собственности (л.д. 32). Протокольным определением суда в порядке ст. 47, 49, 159 АПК РФ ходатайство заявителя удовлетворено, уточнения редакции требований к Исполкому приняты.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 января 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в силу Положения о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного решением Казанской городской Думы N 49-11 от 23.08.2006, заявление является основанием для начала рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка и, только в случае возможности предоставления - проведения работ по формированию земельного участка.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что при принятии решения судом не применены положения ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, ответчик не доказал наличие законных оснований к отказу в предоставлении спорного земельного участка или уклонения от такового, действующим законодательством РФ не предусмотрено такое основание для отказа в формировании и предоставлении земельного участка, как уже имеющаяся заявка иного лица на запрашиваемый земельный участок, в силу ст. 64 АПК РФ заключение на заявку от 22.01.2008 не может выступать доказательством по делу, ответчик не представил суду доказательства о том, что земельный участок, о котором идет речь в письме N 14721 от 06.08.2008 г., действительно уже сформирован в соответствии с ч. 1 ст. 37 Градостроительного Устава Казани и соответствует испрашиваемому заявителем участку, земельный участок под территориально-имущественный комплекс до сих пор еще не сформирован, межевания не прошел, следовательно, сведения, содержащиеся в письме от 06.08.2008 г., не соответствуют действительности, а, значит, Комитет не имел права давать данный ответ, в связи с чем он должен быть признан незаконным.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
18 июля 2008 года заявитель обратился к Комитету с заявлением о формировании и предоставлении в собственность земельного участка площадью 450 кв. м, смежного с земельным участком, принадлежащим Обществу на праве собственности, на котором находится административное здание (ул. Чернышевского, д. 30 "б").
06 августа исполняющим обязанности заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений дан ответ на обращение о предоставлении земельного участка для организации парковки автомобилей (л. д. 13), согласно которому запрашиваемый участок сформирован под территориально - имущественный комплекс и проходит согласования для дальнейшей реализации с аукционных торгов, информацию о которых можно получить на сайте Исполнительного комитета, в связи с чем формирование запрашиваемого земельного участка для организации парковки автомобилей не представляется возможным.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконными действий по отказу в формировании и предоставлении в собственность земельного участка, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3.3 Положения о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного разрешением Казанской городской Думы N 49-11 от 23 августа 2006 года, лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом недвижимости, смежный земельный участок может быть предоставлен в аренду или в собственность для размещения автостоянки в порядке, предусмотренном главой IV настоящего Положения.
Согласно п. п. 4.2, 4.3 Главы 1У указанного Положения земельные участки для благоустройства предоставляются без проведения торгов. Для рассмотрения вопроса о возможности предоставления таких земельных участков заинтересованные лица подают в орган, уполномоченный Исполкомом г. Казани, заявление с указанием цели использования земельного участка, обоснованием примерного размера земельного участка. Заявление является основанием для начала рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка и, в случае возможности предоставления - проведения работ по формированию земельного участка.
Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани 12.12.2007 обратилось к МУ Комитет земельных и имущественных отношений с письмом N 18-20-10679 о формировании земельного участка по адресу: г. Казань, ул. Чернышевского, 30 и для продажи с аукциона в собственность в целях обеспечения сохранности здания литер 2, поскольку указанное здание является объектом культурного наследия, которое состоит на государственной охране согласно постановлению Главы администрации г. Казани от 03.02.1997 N 138 (л. д. 63).
04.03.2008 Центральное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ рассмотрело обращение МУ КЗиО ИК МО г. Казани о формировании земельного участка площадью 696 кв. метров под территориально-имущественный комплекс по адресу: г. Казань, ул. Чернышевского, 30.
Управлением установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне коммерческого ядра центра города на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры и дано заключение N 406 от 04.03.08 г. (л.д. 68). В данном заключении указано на необходимость получения заключения Министерства культуры РТ, организации санитарно-защитной зоны объекта, проведение изысканий на карст, исследования фундаментов зданий и сооружений, согласования отвода земельного участка с ЦТУ МЭПР РТ, получения заключения по экологической оценке намечаемой хозяйственной деятельности, обсуждения с общественностью в средствах массовой информации, разработки и согласования технической и технологической документации об использовании, обезвреживания отходов строительства и другие требования.
06.03.2008 Министерством культуры РТ дано заключение N 1077-221 (л. д. 66) о наличии ограничений для формируемого земельного участка, площадью 696 кв. м, в котором указано, что указанный земельный участок находится в пределах зоны действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры г. Казани на основании постановления Совета Министров ТАССР N 334 от 23.09.1988, Градостроительного Устава г. Казани, Постановления Главы администрации г. Казани от 03.02.1997 N 138. Здание на формируемом земельном участке "Дом жилой 17-18 в.в" является объектом культурного наследия местного значения, поэтому формирование земельного участка возможно лишь при условии заключения охранного обязательства на заявленный земельный участок с Главным управлением госконтроля охраны памятников истории и культуры при Министерстве культуры РТ, осуществления проектирования и проведения землеустроительных работ после предварительного согласования с Министерством культуры РТ.
Данное обстоятельство подтверждается также постановлением главы администрации г. Казани N 138 от 03 февраля 1997 года (л. д. 72-75).
В землеустроительном деле N 1935 земельного участка площадью 0,251 га, (смежный участок к испрашиваемому земельному участку) за кадастровым N 16:50:01 18 10:0011, принадлежавший ранее ОАО "СПФ-Финист", правообладателем которого с 30.12.2003 является заявитель на основании договора купли-продажи и Свидетельстве о государственной регистрации права от 09.03.2004, имеются схемы границ кадастрового квартала 16:50:01 18 10, планы границ землепользования и топографическая съемка кадастрового квартала (л.д. 37-52).
Согласно топографической съемки с планшета М1:500 земельного участка, приложенного Обществом к заявлению о формировании земельного участка площадью 450 кв. метров (л.д. 22) и представленной ответчиком схемы расположения формируемого земельного участка площадью 696 кв. метров на кадастровом плане территории М 1:400 кадастрового квартала 16:50:01 18 10, испрашиваемый земельный участок площадью 450 кв. метров входит в состав формируемого земельного участка площадью 696 кв. метров, процедура оформления которого начата до обращения заявителя к Комитету.
С учетом изложенных обстоятельств суд правомерно признал обоснованной ссылку Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в письме N 14721 от 06 августа 2008 года на то, что запрашиваемый участок находится в стадии формирования по заявке Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани от 22 января 2008 года N 00740 в соответствии с градостроительным заключением N 31-20-675 от 04 февраля 2008 года, поэтому указание в письме N 14721 на это обстоятельство, а также сообщение о возможности получения информации о предстоящих торгах на сайте Исполнительного комитета г. Казани не нарушает нормы действующего законодательства, в частности, требований ст. 28 Земельного кодекса РФ, а также права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из изложенного и положений ст. 198, 201 АПК РЫ суд первой инстанции пришел к правильному решению об отказе в удовлетворении заявленных требований заявителя.
Суд также правильно указал в решении, что, исходя из требований ст. 110 АПК РФ, поскольку требования заявителя не удовлетворяются, то уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2000 рублей и понесенные судебные расходы на представителя, взысканию с ответчика не подлежат.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суд не имеет.
Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 января 2009 г. по делу N А65-21670/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.04.2009 ПО ДЕЛУ N А65-21670/2008
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2009 г. по делу N А65-21670/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2009 года
Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2009 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рогалевой Е.М.,
судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,
с участием:
от заявителя - Шигабиева А.М. доверенность от 1 ноября 2008 г.,
от исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен,
от муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - не явился, извещен,
от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу ЗАО "Риолит"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 января 2009 г. по делу N А65-21670/2008 (судья Сальманова Р.Р.)
по заявлению ЗАО "Риолит", г. Казань,
к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,
третьи лица:
муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, г. Казань,
о признании незаконным отказа, выразившего в непринятии решения о формировании и предоставлении земельного участка, обязании совершить определенные действия,
установил:
ЗАО "Риолит" (далее-заявитель, Общество) обратилось к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее-ответчик, Исполком), МУ Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани (далее-ответчик, Комитет) с заявлением о признании незаконным отказа исполкома муниципального образования г. Казани, выразившегося в непринятии решения о формировании и предоставлении в собственность земельного участка в Вахитовском районе г. Казани, смежного с земельным участком, расположенным по ул. Чернышевского, д. 30, принадлежащим заявителю на праве собственности и обязании исполкома муниципального образования г. Казани устранить допущенные нарушения и принять к повторному рассмотрению заявление Общества о формировании и предоставлении в собственность земельного участка, а также о взыскании судебных расходов в размере 17 000 рублей, в том числе: 15 000 рублей за оказание юридических услуг, государственной пошлины в размере 2000 рублей.
Заявитель в ходе судебного разбирательства в порядке ст. ст. 47, 49 АПК РФ ходатайствовал об исключении Комитета из числа ответчиков, уточнил редакцию требований, указав, что просит признать незаконными действия ответчика, исполкома муниципального образования г. Казани по отказу в формировании и предоставлении в собственность земельного участка площадью 450 кв. метров, расположенного: г. Казань, ул. Чернышевского, 30, смежного с земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности и не соответствующими Земельному кодексу РФ и Положению о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утв. решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 N 49-11, обязать Исполком повторно рассмотреть заявление, принять решение о формировании и предоставлении земельного участка, смежного с земельным участком, принадлежащим заявителю на праве собственности (л.д. 32). Протокольным определением суда в порядке ст. 47, 49, 159 АПК РФ ходатайство заявителя удовлетворено, уточнения редакции требований к Исполкому приняты.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 января 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в силу Положения о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного решением Казанской городской Думы N 49-11 от 23.08.2006, заявление является основанием для начала рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка и, только в случае возможности предоставления - проведения работ по формированию земельного участка.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что при принятии решения судом не применены положения ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, ответчик не доказал наличие законных оснований к отказу в предоставлении спорного земельного участка или уклонения от такового, действующим законодательством РФ не предусмотрено такое основание для отказа в формировании и предоставлении земельного участка, как уже имеющаяся заявка иного лица на запрашиваемый земельный участок, в силу ст. 64 АПК РФ заключение на заявку от 22.01.2008 не может выступать доказательством по делу, ответчик не представил суду доказательства о том, что земельный участок, о котором идет речь в письме N 14721 от 06.08.2008 г., действительно уже сформирован в соответствии с ч. 1 ст. 37 Градостроительного Устава Казани и соответствует испрашиваемому заявителем участку, земельный участок под территориально-имущественный комплекс до сих пор еще не сформирован, межевания не прошел, следовательно, сведения, содержащиеся в письме от 06.08.2008 г., не соответствуют действительности, а, значит, Комитет не имел права давать данный ответ, в связи с чем он должен быть признан незаконным.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
18 июля 2008 года заявитель обратился к Комитету с заявлением о формировании и предоставлении в собственность земельного участка площадью 450 кв. м, смежного с земельным участком, принадлежащим Обществу на праве собственности, на котором находится административное здание (ул. Чернышевского, д. 30 "б").
06 августа исполняющим обязанности заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений дан ответ на обращение о предоставлении земельного участка для организации парковки автомобилей (л. д. 13), согласно которому запрашиваемый участок сформирован под территориально - имущественный комплекс и проходит согласования для дальнейшей реализации с аукционных торгов, информацию о которых можно получить на сайте Исполнительного комитета, в связи с чем формирование запрашиваемого земельного участка для организации парковки автомобилей не представляется возможным.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконными действий по отказу в формировании и предоставлении в собственность земельного участка, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3.3 Положения о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного разрешением Казанской городской Думы N 49-11 от 23 августа 2006 года, лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом недвижимости, смежный земельный участок может быть предоставлен в аренду или в собственность для размещения автостоянки в порядке, предусмотренном главой IV настоящего Положения.
Согласно п. п. 4.2, 4.3 Главы 1У указанного Положения земельные участки для благоустройства предоставляются без проведения торгов. Для рассмотрения вопроса о возможности предоставления таких земельных участков заинтересованные лица подают в орган, уполномоченный Исполкомом г. Казани, заявление с указанием цели использования земельного участка, обоснованием примерного размера земельного участка. Заявление является основанием для начала рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка и, в случае возможности предоставления - проведения работ по формированию земельного участка.
Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани 12.12.2007 обратилось к МУ Комитет земельных и имущественных отношений с письмом N 18-20-10679 о формировании земельного участка по адресу: г. Казань, ул. Чернышевского, 30 и для продажи с аукциона в собственность в целях обеспечения сохранности здания литер 2, поскольку указанное здание является объектом культурного наследия, которое состоит на государственной охране согласно постановлению Главы администрации г. Казани от 03.02.1997 N 138 (л. д. 63).
04.03.2008 Центральное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ рассмотрело обращение МУ КЗиО ИК МО г. Казани о формировании земельного участка площадью 696 кв. метров под территориально-имущественный комплекс по адресу: г. Казань, ул. Чернышевского, 30.
Управлением установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне коммерческого ядра центра города на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры и дано заключение N 406 от 04.03.08 г. (л.д. 68). В данном заключении указано на необходимость получения заключения Министерства культуры РТ, организации санитарно-защитной зоны объекта, проведение изысканий на карст, исследования фундаментов зданий и сооружений, согласования отвода земельного участка с ЦТУ МЭПР РТ, получения заключения по экологической оценке намечаемой хозяйственной деятельности, обсуждения с общественностью в средствах массовой информации, разработки и согласования технической и технологической документации об использовании, обезвреживания отходов строительства и другие требования.
06.03.2008 Министерством культуры РТ дано заключение N 1077-221 (л. д. 66) о наличии ограничений для формируемого земельного участка, площадью 696 кв. м, в котором указано, что указанный земельный участок находится в пределах зоны действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры г. Казани на основании постановления Совета Министров ТАССР N 334 от 23.09.1988, Градостроительного Устава г. Казани, Постановления Главы администрации г. Казани от 03.02.1997 N 138. Здание на формируемом земельном участке "Дом жилой 17-18 в.в" является объектом культурного наследия местного значения, поэтому формирование земельного участка возможно лишь при условии заключения охранного обязательства на заявленный земельный участок с Главным управлением госконтроля охраны памятников истории и культуры при Министерстве культуры РТ, осуществления проектирования и проведения землеустроительных работ после предварительного согласования с Министерством культуры РТ.
Данное обстоятельство подтверждается также постановлением главы администрации г. Казани N 138 от 03 февраля 1997 года (л. д. 72-75).
В землеустроительном деле N 1935 земельного участка площадью 0,251 га, (смежный участок к испрашиваемому земельному участку) за кадастровым N 16:50:01 18 10:0011, принадлежавший ранее ОАО "СПФ-Финист", правообладателем которого с 30.12.2003 является заявитель на основании договора купли-продажи и Свидетельстве о государственной регистрации права от 09.03.2004, имеются схемы границ кадастрового квартала 16:50:01 18 10, планы границ землепользования и топографическая съемка кадастрового квартала (л.д. 37-52).
Согласно топографической съемки с планшета М1:500 земельного участка, приложенного Обществом к заявлению о формировании земельного участка площадью 450 кв. метров (л.д. 22) и представленной ответчиком схемы расположения формируемого земельного участка площадью 696 кв. метров на кадастровом плане территории М 1:400 кадастрового квартала 16:50:01 18 10, испрашиваемый земельный участок площадью 450 кв. метров входит в состав формируемого земельного участка площадью 696 кв. метров, процедура оформления которого начата до обращения заявителя к Комитету.
С учетом изложенных обстоятельств суд правомерно признал обоснованной ссылку Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в письме N 14721 от 06 августа 2008 года на то, что запрашиваемый участок находится в стадии формирования по заявке Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани от 22 января 2008 года N 00740 в соответствии с градостроительным заключением N 31-20-675 от 04 февраля 2008 года, поэтому указание в письме N 14721 на это обстоятельство, а также сообщение о возможности получения информации о предстоящих торгах на сайте Исполнительного комитета г. Казани не нарушает нормы действующего законодательства, в частности, требований ст. 28 Земельного кодекса РФ, а также права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из изложенного и положений ст. 198, 201 АПК РЫ суд первой инстанции пришел к правильному решению об отказе в удовлетворении заявленных требований заявителя.
Суд также правильно указал в решении, что, исходя из требований ст. 110 АПК РФ, поскольку требования заявителя не удовлетворяются, то уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2000 рублей и понесенные судебные расходы на представителя, взысканию с ответчика не подлежат.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суд не имеет.
Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 января 2009 г. по делу N А65-21670/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)