Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 марта 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Захаровой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания Романовым М.В., с участием:
от заявителя - представитель Орлов И.А., дов. от 01 января 2007 г.,
от Департамента по управлению имуществом городского округа Самары - представитель Шамилина Е.Ю., дов. от 22 ноября 2006 г. N 4332,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - представитель Опритов Л.В., дов. от 28 декабря 2006 г. N 611,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 февраля 2007 г. апелляционную жалобу ООО "Вега-96", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2006 г. по делу N А55-10000/2006, судья Недорезова Г.П.,
по заявлению ООО "Вега-96", г. Самара, к Департаменту по управлению имуществом городского округа Самары, г. Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
о признании незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Вега-96" (далее - ООО "Вега-96", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Самара (в настоящее время - Департамент по управлению имуществом городского округа Самара), выразившихся в отказе подготовить и представить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу, г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, N 273 а, изложенном в письме от 20 марта 2006 г. N 15-07-10/16239, о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в подготовке и представлении проекта договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу, г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, N 273 а, изложенного в письме от 06 декабря 2006 г., и обязании Министерства имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок подготовить и представить проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Решением суда от 29 декабря 2006 г. заявление удовлетворено частично. Действия должностных лиц Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Самара, выразившиеся в отказе подготовить и представить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, N 273а, изложенного в письме от 20 марта 2006 г. N 15-07-10/16239, признаны незаконными. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Вега-96" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что объект незавершенного строительства является недвижимым имуществом, в связи с чем Общество имеет право на выкуп земельного участка, на котором этот объект недвижимости находится.
В отзыве на апелляционную жалобу Департамент по управлению имуществом городского округа Самара просит оставить решение суда без изменения, поскольку незавершенное строительство предполагает продолжение строительных работ, площадь земельного участка, который будет занимать здание по окончании строительства, неизвестна.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерство имущественных отношений Самарской области просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на то, что полномочия по распоряжению земельными участками для целей строительства возложены на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу, просил отменить решение и удовлетворить заявленные Обществом требования.
Представители Департамента по управлению имуществом городского округа Самара и Министерства имущественных отношений Самарской области просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ООО "Вега-96" г. Самара является собственником нежилого административного здания, площадью 829 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, д. 273 "А", являющегося объектом незавершенного строительства (готовность - 58%), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24. декабря 2004 г. серии 63 -АБ N 372764 (л.д. 11).
Рассмотрев заявление ООО "Вега" о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1022, 8 кв. м, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Самара письмом от 20 марта 2005 г. N 15-07-10/16239 (л.д. 9) отказал Обществу в праве на выкуп спорного земельного участка со ссылкой на то обстоятельство, что данный земельный участок занят объектом незавершенного строительства.
ООО "Вега-96" 28 сентября 2006 г. обратилось с заявлением (л.д. 98) о выкупе спорного земельного участка в Министерство имущественных отношений Самарской области, которое письмом от 06 декабря 2006 г. N 28/3-0148/06 (л.д. 97) возвратило заявителю представленный пакет документов и рекомендовало обратиться в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в соответствии с его компетенцией в части земельных участков занятых объектами незавершенного строительства.
С 1 июля 2006 г. вступил в законную силу Закон Самарской области от 30 мая 2006 г. N 45-ГД "О внесении изменений в закон Самарской области "О земле", которым право распоряжения расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, передана Правительству Самарской области (или уполномоченному им исполнительному органу государственной власти Самарской области), в том числе земельными участками предоставленными гражданам и юридическим лицам до 01 июля 2006 г.
Исполнительным органом государственной власти Самарской области по распоряжению указанными земельными участками является Министерство имущественных отношений Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" для целей, не связанных со строительством.
В соответствии с абзацем 27 пункта 2.2 Положения о Министерстве строительства и ЖКХ Самарской области, утвержденного постановлением Губернатора Самарской области от 21 июля 2005 г. N 192, к компетенции данного Министерства отнесены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для строительства, за исключением полномочий по распоряжению земельными участками для строительства объектов, заказчиком по которым выступает Министерство.
Порядок представления земельных участков данным Министерством установлен в Регламенте взаимодействия органов исполнительской власти Самарской области и других участников отношений, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74.
В соответствии с пп. 1 и 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 данной статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 г. N 11 в пункте 4 разъяснил, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Департамент по управлению имуществом городского округа Самара в нарушение положений ст. 36 ЗК РФ в установленный срок не подготовил и не представил Обществу проект договора купли-продажи. В этой связи суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие должностных лиц Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Самара, у которого до 01.07.06 г. были эти полномочия, поскольку данное бездействие нарушает права и законные интересы Общества и создает ему препятствия в сфере экономической деятельности. Аналогичная позиция изложена в постановлении ФАС Поволжского округа от 04 августа 2005 г. по делу N А55-17704/04-10.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование ООО "Вега-96" о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в подготовке и представлении проекта договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, 273 "А", изложенного в письме от 06 декабря 2006 г., и требование об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок подготовить и представить проект договора купли-продажи указанного земельного участка не подлежат удовлетворению.
Пунктом 2 постановления Правительства Самарской области от 13 июня 2006 г. N 67 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, за исключением полномочий по распоряжению земельными участками для строительства объектов, заказчиком по которым выступает министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, возложены на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
Учитывая, что строительство вышеуказанного объекта еще не завершено, в полномочия Министерства имущественных отношений Самарской области не входит распоряжение спорным земельным участком.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
На основании изложенного определение суда от 29 декабря 2006 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2006 г. по делу N А55-10000/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Вега-96" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
Е.И.ЗАХАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.03.2007 ПО ДЕЛУ N А55-10000/2006
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2007 г. по делу N А55-10000/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 марта 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Захаровой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания Романовым М.В., с участием:
от заявителя - представитель Орлов И.А., дов. от 01 января 2007 г.,
от Департамента по управлению имуществом городского округа Самары - представитель Шамилина Е.Ю., дов. от 22 ноября 2006 г. N 4332,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - представитель Опритов Л.В., дов. от 28 декабря 2006 г. N 611,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 февраля 2007 г. апелляционную жалобу ООО "Вега-96", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2006 г. по делу N А55-10000/2006, судья Недорезова Г.П.,
по заявлению ООО "Вега-96", г. Самара, к Департаменту по управлению имуществом городского округа Самары, г. Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
о признании незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Вега-96" (далее - ООО "Вега-96", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Самара (в настоящее время - Департамент по управлению имуществом городского округа Самара), выразившихся в отказе подготовить и представить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу, г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, N 273 а, изложенном в письме от 20 марта 2006 г. N 15-07-10/16239, о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в подготовке и представлении проекта договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу, г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, N 273 а, изложенного в письме от 06 декабря 2006 г., и обязании Министерства имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок подготовить и представить проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Решением суда от 29 декабря 2006 г. заявление удовлетворено частично. Действия должностных лиц Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Самара, выразившиеся в отказе подготовить и представить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, N 273а, изложенного в письме от 20 марта 2006 г. N 15-07-10/16239, признаны незаконными. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Вега-96" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что объект незавершенного строительства является недвижимым имуществом, в связи с чем Общество имеет право на выкуп земельного участка, на котором этот объект недвижимости находится.
В отзыве на апелляционную жалобу Департамент по управлению имуществом городского округа Самара просит оставить решение суда без изменения, поскольку незавершенное строительство предполагает продолжение строительных работ, площадь земельного участка, который будет занимать здание по окончании строительства, неизвестна.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерство имущественных отношений Самарской области просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на то, что полномочия по распоряжению земельными участками для целей строительства возложены на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу, просил отменить решение и удовлетворить заявленные Обществом требования.
Представители Департамента по управлению имуществом городского округа Самара и Министерства имущественных отношений Самарской области просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ООО "Вега-96" г. Самара является собственником нежилого административного здания, площадью 829 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, д. 273 "А", являющегося объектом незавершенного строительства (готовность - 58%), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24. декабря 2004 г. серии 63 -АБ N 372764 (л.д. 11).
Рассмотрев заявление ООО "Вега" о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1022, 8 кв. м, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Самара письмом от 20 марта 2005 г. N 15-07-10/16239 (л.д. 9) отказал Обществу в праве на выкуп спорного земельного участка со ссылкой на то обстоятельство, что данный земельный участок занят объектом незавершенного строительства.
ООО "Вега-96" 28 сентября 2006 г. обратилось с заявлением (л.д. 98) о выкупе спорного земельного участка в Министерство имущественных отношений Самарской области, которое письмом от 06 декабря 2006 г. N 28/3-0148/06 (л.д. 97) возвратило заявителю представленный пакет документов и рекомендовало обратиться в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в соответствии с его компетенцией в части земельных участков занятых объектами незавершенного строительства.
С 1 июля 2006 г. вступил в законную силу Закон Самарской области от 30 мая 2006 г. N 45-ГД "О внесении изменений в закон Самарской области "О земле", которым право распоряжения расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, передана Правительству Самарской области (или уполномоченному им исполнительному органу государственной власти Самарской области), в том числе земельными участками предоставленными гражданам и юридическим лицам до 01 июля 2006 г.
Исполнительным органом государственной власти Самарской области по распоряжению указанными земельными участками является Министерство имущественных отношений Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" для целей, не связанных со строительством.
В соответствии с абзацем 27 пункта 2.2 Положения о Министерстве строительства и ЖКХ Самарской области, утвержденного постановлением Губернатора Самарской области от 21 июля 2005 г. N 192, к компетенции данного Министерства отнесены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для строительства, за исключением полномочий по распоряжению земельными участками для строительства объектов, заказчиком по которым выступает Министерство.
Порядок представления земельных участков данным Министерством установлен в Регламенте взаимодействия органов исполнительской власти Самарской области и других участников отношений, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74.
В соответствии с пп. 1 и 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 данной статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 г. N 11 в пункте 4 разъяснил, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Департамент по управлению имуществом городского округа Самара в нарушение положений ст. 36 ЗК РФ в установленный срок не подготовил и не представил Обществу проект договора купли-продажи. В этой связи суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие должностных лиц Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Самара, у которого до 01.07.06 г. были эти полномочия, поскольку данное бездействие нарушает права и законные интересы Общества и создает ему препятствия в сфере экономической деятельности. Аналогичная позиция изложена в постановлении ФАС Поволжского округа от 04 августа 2005 г. по делу N А55-17704/04-10.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование ООО "Вега-96" о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в подготовке и представлении проекта договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, 273 "А", изложенного в письме от 06 декабря 2006 г., и требование об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок подготовить и представить проект договора купли-продажи указанного земельного участка не подлежат удовлетворению.
Пунктом 2 постановления Правительства Самарской области от 13 июня 2006 г. N 67 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, за исключением полномочий по распоряжению земельными участками для строительства объектов, заказчиком по которым выступает министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, возложены на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
Учитывая, что строительство вышеуказанного объекта еще не завершено, в полномочия Министерства имущественных отношений Самарской области не входит распоряжение спорным земельным участком.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
На основании изложенного определение суда от 29 декабря 2006 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2006 г. по делу N А55-10000/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Вега-96" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
Е.И.ЗАХАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)