Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчиком допущены грубые нарушения сроков внесения изменений в ГКН и сроков осуществления кадастровых процедур.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Тверитина Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 февраля 2015 года апелляционную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 11 ноября 2014 года по делу по заявлению Н.И. о признании незаконным бездействия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения представителя Н.И. - И.,
установила:
Н.И. обратилась в суд с заявлением, просила признать незаконным бездействие филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная государственная палата Росреестра" по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области), в связи с имеющимися грубыми сроков внесения изменений в ГКН в соответствии с решением Щелковского городского суда от 18.07.2013 г. и сроков осуществления кадастровых процедур, начиная с 09 октября 2014 года, по истечении 18-ти рабочих дней с момента подачи заявления от 19.09.2014 г. (вх. N 2037 об исполнении решения суда) по дату внесения изменений в АИС ГКН; обязать заинтересованное лицо устранить нарушения, а именно - в 10-дневный срок с момента вынесения решения суда выдать (направить в адрес заявителя) кадастровую выписку на земельный участок с кадастровым N 50:14:0030106:404, N 36, расположенный по адресу: <данные изъяты> содержащую внесенные в ГКН при кадастровом учете изменения согласно решению Щелковского городского суда от 18.07.2013 года.
Свои требования мотивировала тем, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области уклоняется от внесения изменений в ГКН в соответствии с решением Щелковского городского суда от 18.07.2013 г. и нарушает сроки осуществления кадастровых процедур.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 11 ноября 2014 года удовлетворил заявленные требования.
Не согласившись с постановленным по делу решением, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" дела об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных учреждений, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии со ст. 7 Закона к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в ГКН, описание местоположения границ земельного участка и его площадь.
Исходя из ст. 16 Закона учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых, указанных в пунктах 7 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.
Внесения изменений в кадастровые сведения подлежат исполнению органом, осуществляющим на этот момент функции органа кадастрового учета, которыми, согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93, являются в настоящее время федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации.
В соответствии с п. 49 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, основанием кадастрового учета об исправлении технической ошибки и документов, содержащих новые значения (на ранее учтенный земельный участок), подлежащих исправлению кадастровых сведений является в том числе и вступившее в законную силу решение суда. На основании решения суда вступившего в законную силу новые сведения вносятся в ГКН.
Согласно требованиям пп. 2 п. 2 ст. 23 Закона при учете изменений объекта недвижимости органом кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного ч. 1 ст. 17 настоящего закона срока, выдает заявителю или его представителю лично под расписку кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости).
Из материалов дела видно, что 18.07.2013 года решением Щелковского городского суда Московской области удовлетворено исковое заявление Н.И. к бывшему супругу Н.А., установлены границы земельного участка N 36 с кадастровым номером 50:14:0030106:404, площадью 1096 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для садоводства в границах в соответствии с каталогом координат земельного участка, установленным экспертом.
Усматривается, что в резолютивной части решения приведены обозначения и координаты характерных точек указанного земельного участка N 36.
Решение суда вступило в законную силу 20.08.2013 года.
19.09.2014 г. представитель заявителя обратился в Щелковский отдел ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением об исполнении решения Щелковского городского суда от 18.07.2013 года об установлении границ земельного N 36 с кадастровым номером 50:14:0030106:404, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
01.10.2014 года был дан ответ, согласно которому прилагаемое решение не содержит каких-либо конкретных указаний органу кадастрового учета по вопросу внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка, указанного в данном земельном акте, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области не является стороной по гражданскому делу.
Указано также, что государственный кадастровый учет может быть осуществлен на основании представленных в орган кадастрового учета соответствующего заявления и документов, предусмотренных ст. 22 Федерального закона от 24.07.2017 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в том числе межевого плана, подготовленного на основании судебного акта, копия которого включена в состав приложения межевого плана.
Суд при разрешении заявления правильно исходил из того, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Судом правильно установлено, что орган кадастрового учета нарушил эти требования закона, фактически отказавшись исполнить решение суда, не расценив решение суда как обязательное, тем самым ограничив субъективное право заявителя как собственника земельного участка: кадастровый учет земельного участка в установленный срок не осуществлен, кадастровая выписка заявителю не выдана (не направлена).
Судебная коллегия, принимая во внимание, что резолютивная часть представленного решения суда об установлении границ земельного участка содержала сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030106:404, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что орган кадастрового учета не представил доказательств выдачи (направления) заявителю истребованной им кадастровой выписки способами, определенными ч. ч. 2.1, 3 ст. 23 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Следовательно, нарушенные права заявителя в ходе судебного разбирательства не восстановлены.
Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что заявлением Н.И. подлежит удовлетворению.
Судебная коллегия считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы истицы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щелковского городского суда Московской области от 11 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2808/2015
Требование: О признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчиком допущены грубые нарушения сроков внесения изменений в ГКН и сроков осуществления кадастровых процедур.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2015 г. по делу N 33-2808/2015
Судья Тверитина Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 февраля 2015 года апелляционную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 11 ноября 2014 года по делу по заявлению Н.И. о признании незаконным бездействия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения представителя Н.И. - И.,
установила:
Н.И. обратилась в суд с заявлением, просила признать незаконным бездействие филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная государственная палата Росреестра" по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области), в связи с имеющимися грубыми сроков внесения изменений в ГКН в соответствии с решением Щелковского городского суда от 18.07.2013 г. и сроков осуществления кадастровых процедур, начиная с 09 октября 2014 года, по истечении 18-ти рабочих дней с момента подачи заявления от 19.09.2014 г. (вх. N 2037 об исполнении решения суда) по дату внесения изменений в АИС ГКН; обязать заинтересованное лицо устранить нарушения, а именно - в 10-дневный срок с момента вынесения решения суда выдать (направить в адрес заявителя) кадастровую выписку на земельный участок с кадастровым N 50:14:0030106:404, N 36, расположенный по адресу: <данные изъяты> содержащую внесенные в ГКН при кадастровом учете изменения согласно решению Щелковского городского суда от 18.07.2013 года.
Свои требования мотивировала тем, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области уклоняется от внесения изменений в ГКН в соответствии с решением Щелковского городского суда от 18.07.2013 г. и нарушает сроки осуществления кадастровых процедур.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 11 ноября 2014 года удовлетворил заявленные требования.
Не согласившись с постановленным по делу решением, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" дела об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных учреждений, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии со ст. 7 Закона к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в ГКН, описание местоположения границ земельного участка и его площадь.
Исходя из ст. 16 Закона учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых, указанных в пунктах 7 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.
Внесения изменений в кадастровые сведения подлежат исполнению органом, осуществляющим на этот момент функции органа кадастрового учета, которыми, согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93, являются в настоящее время федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации.
В соответствии с п. 49 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, основанием кадастрового учета об исправлении технической ошибки и документов, содержащих новые значения (на ранее учтенный земельный участок), подлежащих исправлению кадастровых сведений является в том числе и вступившее в законную силу решение суда. На основании решения суда вступившего в законную силу новые сведения вносятся в ГКН.
Согласно требованиям пп. 2 п. 2 ст. 23 Закона при учете изменений объекта недвижимости органом кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного ч. 1 ст. 17 настоящего закона срока, выдает заявителю или его представителю лично под расписку кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости).
Из материалов дела видно, что 18.07.2013 года решением Щелковского городского суда Московской области удовлетворено исковое заявление Н.И. к бывшему супругу Н.А., установлены границы земельного участка N 36 с кадастровым номером 50:14:0030106:404, площадью 1096 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для садоводства в границах в соответствии с каталогом координат земельного участка, установленным экспертом.
Усматривается, что в резолютивной части решения приведены обозначения и координаты характерных точек указанного земельного участка N 36.
Решение суда вступило в законную силу 20.08.2013 года.
19.09.2014 г. представитель заявителя обратился в Щелковский отдел ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением об исполнении решения Щелковского городского суда от 18.07.2013 года об установлении границ земельного N 36 с кадастровым номером 50:14:0030106:404, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
01.10.2014 года был дан ответ, согласно которому прилагаемое решение не содержит каких-либо конкретных указаний органу кадастрового учета по вопросу внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка, указанного в данном земельном акте, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области не является стороной по гражданскому делу.
Указано также, что государственный кадастровый учет может быть осуществлен на основании представленных в орган кадастрового учета соответствующего заявления и документов, предусмотренных ст. 22 Федерального закона от 24.07.2017 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в том числе межевого плана, подготовленного на основании судебного акта, копия которого включена в состав приложения межевого плана.
Суд при разрешении заявления правильно исходил из того, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Судом правильно установлено, что орган кадастрового учета нарушил эти требования закона, фактически отказавшись исполнить решение суда, не расценив решение суда как обязательное, тем самым ограничив субъективное право заявителя как собственника земельного участка: кадастровый учет земельного участка в установленный срок не осуществлен, кадастровая выписка заявителю не выдана (не направлена).
Судебная коллегия, принимая во внимание, что резолютивная часть представленного решения суда об установлении границ земельного участка содержала сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030106:404, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что орган кадастрового учета не представил доказательств выдачи (направления) заявителю истребованной им кадастровой выписки способами, определенными ч. ч. 2.1, 3 ст. 23 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Следовательно, нарушенные права заявителя в ходе судебного разбирательства не восстановлены.
Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что заявлением Н.И. подлежит удовлетворению.
Судебная коллегия считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы истицы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щелковского городского суда Московской области от 11 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)