Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Аносовой Н.В.
судей Сериковой И.А., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Тихомировой Н.М.,
при участии:
от истца (заявителя): не яв., извещен
от ответчика (должника): не яв., извещен
от 3-х лиц: 1. не яв., извещен 2 представителя Николенко М.А., доверенность от 24.12.2013 N 93-Д 3. не яв., извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8902/2014) ООО "НиПС-финанс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.02.2014 по делу N А21-9010/2013 (судья Ковалев Е.В.), принятое
по иску (заявлению) ООО "НиПС-финанс"
к Управлению Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Калининградской области
3-и лица: администрация ГО "Город Калининград", Правительство Калининградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Калининградской области
о внесении в государственный кадастр недвижимости изменений в кадастровой стоимости земельного участка
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "НиПС-финанс" " (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра, ответчик) об исключении из государственного кадастра недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка 39:15:14 16 13:009 в размере 133 009 370 рублей в период с 01.01.2009 года по 28.03.2011 года, а также сведений о кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по ул. Володарского - ул. Дзержинского - ул. И.Земнухова в Московском районе г. Калининграда, с кадастровым номером 39:15:141613:14 в размере 4 678 260,6 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:15 в размере 5 091 048,3 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:16 в размере 4 494 799,4 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:17 в размере 4 494 799,4 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:18 в размере 3 692 156,65 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:19 в размере 3 806 819,9 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:20 в размере 3 806 819,9 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:21 в размере 4 311 338,2 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:22 в размере 3 692 156,65 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:23 в размере 3 699 224 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:24 в размере 4 357 203,5 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:25 в размере 3 715 089,3 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:26 в размере 3 806 819,9 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:27 в размере 3 760 954,6 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:27 в размере 3 760 954,6 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:28 в размере 4 127 877 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:29 в размере 4 747 058,55 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:30 в размере 3 439 897,5 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:31 в размере 3 715 089,3 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:32 в размере 3 944 415,8 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:33 в размере 48 112 699,7 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:34 в размере 3 806 819,9 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:35 в размере 3 738 021,95 рублей в период с 29.03.2011 года по 15.08.2012 года и внести в государственный кадастр недвижимости следующие сведения о кадастровой стоимости земельных участков: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:14 16 13:009 составляет 45669 490 рублей (в период с 01.01.2009 года по 28.03.2011 года), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:14 составляет 1 606 306,2 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:15 составляет 1 748 039,1 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:16 составляет 1 543 313,8 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:17 составляет 1543313,8 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:18 составляет 1 267 722,05 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:19 составляет 1 307 092,3 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:20 составляет 1 307 092,3 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:21 составляет 1 480 321,4 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:22 составляет 1267722,05 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:23 составляет 1 259 848 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:24 составляет 1496069,5 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:25 составляет 1 275 596,1 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:26 составляет 1 307 092,3 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:27 составляет 1 291 344,2 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:28 составляет 1 417 329 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:29 составляет 162928,35 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:30 составляет 1 181 107,5 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:31 составляет 1275596,1 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:32 составляет 1 354 336,6 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:33 составляет 16519756,9 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:34 составляет 1 307 092,3 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:35 составляет 1606306,2 рублей (в период с 29.03.2011 года по 15.08.2012 года), а также взыскать с ответчика расходы по госпошлине.
Определением арбитражного суда от 04.12.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Правительство Калининградской области (далее - Правительство), Администрация городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области (далее - Кадастровая палата).
Решением от 03.02.2014 в удовлетворении иска отказано.
Истец обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела.
В обоснование жалобы истец указал, что вопреки мнению суда первой инстанции не заявлял требование об оспаривании результатов кадастровой оценки земель, произведенной в 2007 - 2008 годах, а оспаривал вид разрешенного использования, который был применен при расчете кадастровой стоимости земельных участков.
Истец считает ошибочным вывод суда о том, что земельные участки, предоставленные истцу под строительство малоэтажных жилых домов правомерно отнесены к первой группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной застройки), т.к. в соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 08.02.2011 N Д23-444 наиболее соответствующим видом разрешенного использования при определении кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для размещения малоэтажных жилых домов, являются земли под домами индивидуальной жилой застройки.
Кроме того, истец оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что истец утратил право на иск в связи с объединением земельных участков. Истец полагает, что поскольку кадастровая стоимость земельных участков была установлена неверно, то на протяжении пяти лет истец уплачивал арендные платежи за участки, в три раза превышающие арендную плату за эти участки, в связи с чем восстановить нарушенное право истца (заявить требование о возврате излишне уплаченной арендной платы) возможно только в случае признания в судебном порядке неправильности расчета кадастровой стоимости земельных участков.
Истец не согласен с выводом суда о пропуске срока исковой давности, т.к. земельный участок с кадастровым номером 39:15:141613:9, расположенный по адресу: ул. Володарского - ул. Дзержинского - ул. Земнухова в Московском районе г. Калининграда был предоставлен в аренду 27.08.2010, а с 14.10.2011 в аренде у истца находится не один, а 21 земельный участок и с даты предоставления этих земельных участков и установления их кадастровой стоимости срок исковой давности не истек.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует, что 25.01.2007 между мэрией г. Калининграда и ООО "Надземное и подземное строительство Калининград" (далее - ООО "НиПС") был заключен договор N 008460 на передачу в аренду городских земель, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов, предоставленный под строительство малоэтажных жилых домов, площадью 2,9 га с кадастровым номером 39:15:14 16 13:009, расположенный по ул. Володарского - ул. Дзержинского - ул. И.Земнухова в Московском районе г. Калининграда (далее - земельный участок -1).
Суд первой инстанции при рассмотрении дела установил, что соглашением N 008460-1 от 01.04.2010 срок аренды вышеуказанного земельного участка был продлен до 21.12.2011, а кадастровая стоимость земельного участка на 2008 год установлена в размере 11 643 790 руб., а с 01.01.2009 года - 133 009 370 руб.; соглашением N 008460-2/УА от 27.08.2010 права и обязанности арендатора по договору N 008460 на передачу в аренду городских земель от 25.01.2007 были переданы ООО "НиПС-финанс"; Соглашением N 008460-3 от 14.10.2011, заключенным между ООО "НиПС-финанс" и Администрацией городского округа "Город Калининград", арендуемый участок был разделен на следующие земельные участки: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:14 площадью 0.1020 га: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:15 площадью 0,1110 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:16 площадью 0,0980 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:17 площадью 0,0980 га: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:18 площадью 0,0805 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:19 площадью 0,0830 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:20 площадью 0,0830 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:21 площадью 0,0940 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:22 площадью 0,0805 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:23 площадью 0,0800 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:24 площадью 0,0950 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:25 площадью 0,0810 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:26 площадью 0,0830 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:27 площадью 0,0820 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:28 площадью 0,0900 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:30 площадью 0,0750 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:31 площадью 0,0810 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:32 площадью 0,0860 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:33 площадью 1,0490 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:34 площадью 0,0830 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:35 площадью 0,1020 га (далее - земельные участки 14-35).
Соглашением N 008460-4 от 27.04.2012 срок действия договора N 008460 на передачу в аренду городских земель от 25.01.2007 года был продлен до 21.12.2012, а Соглашением N 008460-5 от 01.04.2013 поименованные земельные участки 14-35 были объединены в один с кадастровым номером 39:15:141613:66 общей площадью 2900 кв. м, при этом кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка составила 45 669 490 рублей.
В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка уменьшилась почти в 3 раза ООО "НиПС-финанс" обратилось с запросом в Управление Росреестра, которое письмом от 23.05.2013 сообщило, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:66 (45 669 490 рублей) является ошибочной. 02.07.2013 Управление Росреестра сообщило заявителю о том, что разъяснение по ситуации с земельными участками, находящимися в аренде у ООО "НиПС-финанс" запрошено в Росреестре России, а письмом от 03.09.2013 Управление Росреестра сообщило о том, что кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в аренде ООО "НиПС-финанс" указана правильно.
Заявитель, полагая, что неправильное отражение в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости земельных участков привело к увеличению суммы арендной платы, которую ООО "НиПС-финанс" заплатило по договору N 008460 на передачу в аренду городских земель от 25.01.2007 года, что привело к нарушению прав и законных интересов ООО "НиПС-финанс" в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка - 1 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Калининградской области от 28.11.2007 N 769 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области", а кадастровая стоимость земельных участков 14-35 определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка - 1.
Суд посчитал, что доказательств того, что содержащиеся в Постановлении сведения о кадастровой стоимости земельного участка - 1 не соответствуют результатам кадастровой оценки земель, не представлено, учтя следующие обстоятельства.
Земельный участок - 1 поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием "под строительство малоэтажных жилых домов"; действующее градостроительное законодательство не дает определения понятию "малоэтажный жилой дом", однако, в контексте статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, установившей перечень объектов, в отношении которых не проводится экспертиза проектной документации, к малоэтажным жилым домам можно отнести как индивидуальные жилые дома, так и многоквартирные жилые дома блокированного или блок - секционного типа этажностью не более чем три этажа; согласно "Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденным решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 29.06.2009 N 146 и принятым в развитие Генерального плана города Калининграда, утвержденного решением городского Совета депутатов Калининграда от 22.02.2006 N 69, земельный участок - 1 расположен в функциональной зоне общественно-жилого назначения (ОЖ), в которой разрешено строительство многоквартирных жилых домов этажностью от 2-х до 12-ти этажей, таким образом, разрешенное использование земельного участка - 1 не может быть отнесено ко 2-му виду.
Суд учел, что Соглашением N 008460-3 от 14.10.2011 в договор N 008460 от 25.01.2007 были внесены изменения и дополнения, земельный участок - 1 был разделен на 21 земельный участок с присвоением новых кадастровых номеров (земельные участки 14-35), а Соглашением от 01.04.2013 N 008460-5 в договор аренды были внесены изменения, согласно которым ранее преобразованные земельные участки 14-35 были объединены в новый земельный участок с кадастровым номером 39:15:141613:66.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку в настоящее время земельные участки, в отношении которых Общество просит внести изменения, как объект правоотношений утрачены, отсутствует предмет спора, в результате которого могли быть восстановлены права и интересы Общества, поэтому заявленные ООО "НиПС-финанс" требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Оценивая довод Правительства о пропуске Обществом срока исковой давности по заявленным требованиям, суд пришел к выводу о том, что с требованием относительно земельного участка - 1 заявитель обратился за пределами срока исковой давности, т.к. ООО "НиПС-финанс" с 27.08.2010 является арендатором земельного участка - 1, а в Арбитражный суд Калининградской области заявитель обратился только 23.10.2013, однако в отношении требований, заявленных относительно земельных участков 14-35, срок исковой давности Обществом не пропущен, но требования в указанной части не подлежат удовлетворению, т.к. они не обоснованы по праву.
Изложенные в решении выводы суд апелляционной инстанции считает правильными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Материалами дела подтверждается, что в настоящее время земельный участок 39:15:141613:0009 и преобразованные из него земельные участки как объект правоотношений утрачены, следовательно, отсутствует предмет спора, в результате которого могли быть нарушены права и интересы ООО "НиПС-финанс".
Довод подателя жалобы о том, что излишне уплачиваемую им в течение пяти лет арендную плату возможно вернуть лишь в случае признания в судебном порядке неправильным расчета кадастровой стоимости земельных участков, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку порядок урегулирования споров, вытекающих из исполнения договора аренды N 008460 от 25.01.2007 определен разделом 8 данного договора, а также положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, при несогласии с размером начисленной арендной платы ООО "НиПС-финанс" вправе обратиться с исковым заявлением к арендодателю о взыскании излишне оплаченных средств по договору аренды.
Срок исковой давности на обращение с иском по настоящему делу исчисляется с момента приобретения права пользования ООО "НиПС-финанс" земельным участком как арендатора, то есть с 27.08.2010.
В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Поскольку ООО "НиПС-финанс" обратилось в арбитражный суд 23.10.2013, вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности по требованию относительно земельного участка - 1 является обоснованным.
Изложенные в решении выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно, а нормы материального права не нарушены, следовательно, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения решения отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.02.2014 по делу N А21-9010/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "НиПС-финанс" без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.АНОСОВА
Судьи
И.А.СЕРИКОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.06.2014 ПО ДЕЛУ N А21-9010/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2014 г. по делу N А21-9010/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Аносовой Н.В.
судей Сериковой И.А., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Тихомировой Н.М.,
при участии:
от истца (заявителя): не яв., извещен
от ответчика (должника): не яв., извещен
от 3-х лиц: 1. не яв., извещен 2 представителя Николенко М.А., доверенность от 24.12.2013 N 93-Д 3. не яв., извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8902/2014) ООО "НиПС-финанс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.02.2014 по делу N А21-9010/2013 (судья Ковалев Е.В.), принятое
по иску (заявлению) ООО "НиПС-финанс"
к Управлению Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Калининградской области
3-и лица: администрация ГО "Город Калининград", Правительство Калининградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Калининградской области
о внесении в государственный кадастр недвижимости изменений в кадастровой стоимости земельного участка
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "НиПС-финанс" " (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра, ответчик) об исключении из государственного кадастра недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка 39:15:14 16 13:009 в размере 133 009 370 рублей в период с 01.01.2009 года по 28.03.2011 года, а также сведений о кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по ул. Володарского - ул. Дзержинского - ул. И.Земнухова в Московском районе г. Калининграда, с кадастровым номером 39:15:141613:14 в размере 4 678 260,6 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:15 в размере 5 091 048,3 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:16 в размере 4 494 799,4 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:17 в размере 4 494 799,4 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:18 в размере 3 692 156,65 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:19 в размере 3 806 819,9 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:20 в размере 3 806 819,9 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:21 в размере 4 311 338,2 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:22 в размере 3 692 156,65 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:23 в размере 3 699 224 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:24 в размере 4 357 203,5 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:25 в размере 3 715 089,3 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:26 в размере 3 806 819,9 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:27 в размере 3 760 954,6 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:27 в размере 3 760 954,6 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:28 в размере 4 127 877 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:29 в размере 4 747 058,55 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:30 в размере 3 439 897,5 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:31 в размере 3 715 089,3 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:32 в размере 3 944 415,8 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:33 в размере 48 112 699,7 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:34 в размере 3 806 819,9 рублей; с кадастровым номером 39:15:141613:35 в размере 3 738 021,95 рублей в период с 29.03.2011 года по 15.08.2012 года и внести в государственный кадастр недвижимости следующие сведения о кадастровой стоимости земельных участков: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:14 16 13:009 составляет 45669 490 рублей (в период с 01.01.2009 года по 28.03.2011 года), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:14 составляет 1 606 306,2 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:15 составляет 1 748 039,1 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:16 составляет 1 543 313,8 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:17 составляет 1543313,8 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:18 составляет 1 267 722,05 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:19 составляет 1 307 092,3 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:20 составляет 1 307 092,3 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:21 составляет 1 480 321,4 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:22 составляет 1267722,05 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:23 составляет 1 259 848 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:24 составляет 1496069,5 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:25 составляет 1 275 596,1 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:26 составляет 1 307 092,3 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:27 составляет 1 291 344,2 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:28 составляет 1 417 329 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:29 составляет 162928,35 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:30 составляет 1 181 107,5 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:31 составляет 1275596,1 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:32 составляет 1 354 336,6 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:33 составляет 16519756,9 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:34 составляет 1 307 092,3 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:35 составляет 1606306,2 рублей (в период с 29.03.2011 года по 15.08.2012 года), а также взыскать с ответчика расходы по госпошлине.
Определением арбитражного суда от 04.12.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Правительство Калининградской области (далее - Правительство), Администрация городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области (далее - Кадастровая палата).
Решением от 03.02.2014 в удовлетворении иска отказано.
Истец обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела.
В обоснование жалобы истец указал, что вопреки мнению суда первой инстанции не заявлял требование об оспаривании результатов кадастровой оценки земель, произведенной в 2007 - 2008 годах, а оспаривал вид разрешенного использования, который был применен при расчете кадастровой стоимости земельных участков.
Истец считает ошибочным вывод суда о том, что земельные участки, предоставленные истцу под строительство малоэтажных жилых домов правомерно отнесены к первой группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной застройки), т.к. в соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 08.02.2011 N Д23-444 наиболее соответствующим видом разрешенного использования при определении кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для размещения малоэтажных жилых домов, являются земли под домами индивидуальной жилой застройки.
Кроме того, истец оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что истец утратил право на иск в связи с объединением земельных участков. Истец полагает, что поскольку кадастровая стоимость земельных участков была установлена неверно, то на протяжении пяти лет истец уплачивал арендные платежи за участки, в три раза превышающие арендную плату за эти участки, в связи с чем восстановить нарушенное право истца (заявить требование о возврате излишне уплаченной арендной платы) возможно только в случае признания в судебном порядке неправильности расчета кадастровой стоимости земельных участков.
Истец не согласен с выводом суда о пропуске срока исковой давности, т.к. земельный участок с кадастровым номером 39:15:141613:9, расположенный по адресу: ул. Володарского - ул. Дзержинского - ул. Земнухова в Московском районе г. Калининграда был предоставлен в аренду 27.08.2010, а с 14.10.2011 в аренде у истца находится не один, а 21 земельный участок и с даты предоставления этих земельных участков и установления их кадастровой стоимости срок исковой давности не истек.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует, что 25.01.2007 между мэрией г. Калининграда и ООО "Надземное и подземное строительство Калининград" (далее - ООО "НиПС") был заключен договор N 008460 на передачу в аренду городских земель, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов, предоставленный под строительство малоэтажных жилых домов, площадью 2,9 га с кадастровым номером 39:15:14 16 13:009, расположенный по ул. Володарского - ул. Дзержинского - ул. И.Земнухова в Московском районе г. Калининграда (далее - земельный участок -1).
Суд первой инстанции при рассмотрении дела установил, что соглашением N 008460-1 от 01.04.2010 срок аренды вышеуказанного земельного участка был продлен до 21.12.2011, а кадастровая стоимость земельного участка на 2008 год установлена в размере 11 643 790 руб., а с 01.01.2009 года - 133 009 370 руб.; соглашением N 008460-2/УА от 27.08.2010 права и обязанности арендатора по договору N 008460 на передачу в аренду городских земель от 25.01.2007 были переданы ООО "НиПС-финанс"; Соглашением N 008460-3 от 14.10.2011, заключенным между ООО "НиПС-финанс" и Администрацией городского округа "Город Калининград", арендуемый участок был разделен на следующие земельные участки: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:14 площадью 0.1020 га: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:15 площадью 0,1110 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:16 площадью 0,0980 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:17 площадью 0,0980 га: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:18 площадью 0,0805 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:19 площадью 0,0830 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:20 площадью 0,0830 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:21 площадью 0,0940 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:22 площадью 0,0805 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:23 площадью 0,0800 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:24 площадью 0,0950 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:25 площадью 0,0810 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:26 площадью 0,0830 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:27 площадью 0,0820 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:28 площадью 0,0900 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:30 площадью 0,0750 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:31 площадью 0,0810 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:32 площадью 0,0860 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:33 площадью 1,0490 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:34 площадью 0,0830 га; земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:141613:35 площадью 0,1020 га (далее - земельные участки 14-35).
Соглашением N 008460-4 от 27.04.2012 срок действия договора N 008460 на передачу в аренду городских земель от 25.01.2007 года был продлен до 21.12.2012, а Соглашением N 008460-5 от 01.04.2013 поименованные земельные участки 14-35 были объединены в один с кадастровым номером 39:15:141613:66 общей площадью 2900 кв. м, при этом кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка составила 45 669 490 рублей.
В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка уменьшилась почти в 3 раза ООО "НиПС-финанс" обратилось с запросом в Управление Росреестра, которое письмом от 23.05.2013 сообщило, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:141613:66 (45 669 490 рублей) является ошибочной. 02.07.2013 Управление Росреестра сообщило заявителю о том, что разъяснение по ситуации с земельными участками, находящимися в аренде у ООО "НиПС-финанс" запрошено в Росреестре России, а письмом от 03.09.2013 Управление Росреестра сообщило о том, что кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в аренде ООО "НиПС-финанс" указана правильно.
Заявитель, полагая, что неправильное отражение в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости земельных участков привело к увеличению суммы арендной платы, которую ООО "НиПС-финанс" заплатило по договору N 008460 на передачу в аренду городских земель от 25.01.2007 года, что привело к нарушению прав и законных интересов ООО "НиПС-финанс" в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка - 1 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Калининградской области от 28.11.2007 N 769 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области", а кадастровая стоимость земельных участков 14-35 определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка - 1.
Суд посчитал, что доказательств того, что содержащиеся в Постановлении сведения о кадастровой стоимости земельного участка - 1 не соответствуют результатам кадастровой оценки земель, не представлено, учтя следующие обстоятельства.
Земельный участок - 1 поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием "под строительство малоэтажных жилых домов"; действующее градостроительное законодательство не дает определения понятию "малоэтажный жилой дом", однако, в контексте статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, установившей перечень объектов, в отношении которых не проводится экспертиза проектной документации, к малоэтажным жилым домам можно отнести как индивидуальные жилые дома, так и многоквартирные жилые дома блокированного или блок - секционного типа этажностью не более чем три этажа; согласно "Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденным решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 29.06.2009 N 146 и принятым в развитие Генерального плана города Калининграда, утвержденного решением городского Совета депутатов Калининграда от 22.02.2006 N 69, земельный участок - 1 расположен в функциональной зоне общественно-жилого назначения (ОЖ), в которой разрешено строительство многоквартирных жилых домов этажностью от 2-х до 12-ти этажей, таким образом, разрешенное использование земельного участка - 1 не может быть отнесено ко 2-му виду.
Суд учел, что Соглашением N 008460-3 от 14.10.2011 в договор N 008460 от 25.01.2007 были внесены изменения и дополнения, земельный участок - 1 был разделен на 21 земельный участок с присвоением новых кадастровых номеров (земельные участки 14-35), а Соглашением от 01.04.2013 N 008460-5 в договор аренды были внесены изменения, согласно которым ранее преобразованные земельные участки 14-35 были объединены в новый земельный участок с кадастровым номером 39:15:141613:66.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку в настоящее время земельные участки, в отношении которых Общество просит внести изменения, как объект правоотношений утрачены, отсутствует предмет спора, в результате которого могли быть восстановлены права и интересы Общества, поэтому заявленные ООО "НиПС-финанс" требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Оценивая довод Правительства о пропуске Обществом срока исковой давности по заявленным требованиям, суд пришел к выводу о том, что с требованием относительно земельного участка - 1 заявитель обратился за пределами срока исковой давности, т.к. ООО "НиПС-финанс" с 27.08.2010 является арендатором земельного участка - 1, а в Арбитражный суд Калининградской области заявитель обратился только 23.10.2013, однако в отношении требований, заявленных относительно земельных участков 14-35, срок исковой давности Обществом не пропущен, но требования в указанной части не подлежат удовлетворению, т.к. они не обоснованы по праву.
Изложенные в решении выводы суд апелляционной инстанции считает правильными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Материалами дела подтверждается, что в настоящее время земельный участок 39:15:141613:0009 и преобразованные из него земельные участки как объект правоотношений утрачены, следовательно, отсутствует предмет спора, в результате которого могли быть нарушены права и интересы ООО "НиПС-финанс".
Довод подателя жалобы о том, что излишне уплачиваемую им в течение пяти лет арендную плату возможно вернуть лишь в случае признания в судебном порядке неправильным расчета кадастровой стоимости земельных участков, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку порядок урегулирования споров, вытекающих из исполнения договора аренды N 008460 от 25.01.2007 определен разделом 8 данного договора, а также положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, при несогласии с размером начисленной арендной платы ООО "НиПС-финанс" вправе обратиться с исковым заявлением к арендодателю о взыскании излишне оплаченных средств по договору аренды.
Срок исковой давности на обращение с иском по настоящему делу исчисляется с момента приобретения права пользования ООО "НиПС-финанс" земельным участком как арендатора, то есть с 27.08.2010.
В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Поскольку ООО "НиПС-финанс" обратилось в арбитражный суд 23.10.2013, вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности по требованию относительно земельного участка - 1 является обоснованным.
Изложенные в решении выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно, а нормы материального права не нарушены, следовательно, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения решения отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.02.2014 по делу N А21-9010/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "НиПС-финанс" без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.АНОСОВА
Судьи
И.А.СЕРИКОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)