Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кустова А.А., Серовой В.К., рассмотрев 04.03.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2013 (судья Калинина Л.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 (судьи Лопато И.Б., Борисова Г.В., Савицкая И.Г.) по делу N А56-26951/2013,
установил:
Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Славянка", место нахождения: 129110, Москва, Суворовская пл., д. 2, стр. 3, ОГРН 1097746264219 (далее - Общество), о взыскании 405 220 руб. 53 коп. задолженности и 4 985 руб. 24 коп. пеней (с учетом уточнения иска).
Решением от 02.09.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.11.2013, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение от 02.09.2013 и постановление от 27.11.2013, в иске отказать.
По мнению подателя жалобы, суды не учли что отбор проб сточных вод Водоканал произвел в присутствии неуполномоченных лиц абонента.
Стороны, уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Водоканал (предприятие) и Общество (абонент) заключили договор от 23.11.2011 N 12-62636/00-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Договор), по которому предприятие обязалось оказывать абоненту услуги по отпуску питьевой воды, приему сточных вод и загрязняющих веществ, а абонент - оплачивать услуги в порядке и сроки, предусмотренные Договором.
В силу пункта 4.1 Договора абонент обязуется соблюдать условия и режимы приема (сброса) сточных вод, лимиты водоотведения, нормативы водоотведения, установленные нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 4.2 Договора предприятие в порядке, установленном органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, в любое время без предварительного предупреждения (уведомления) абонента отбирает в контрольных колодцах абонента, указанных в приложении, контрольные пробы сточных вод.
В соответствии с пунктом 4.3. Договора абонент вправе участвовать в отборе предприятием контрольных проб сточных вод, а также при отборе предприятием контрольных проб сточных вод отбирать параллельную пробу и производить ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.
Согласно разделу 5 Договора расчеты абонента с предприятием производятся в порядке, определяемом органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, по тарифам, установленным органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 5.4 Договора расчеты за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды производятся путем выставления платежного требования по инкассо в банк, обслуживающий предприятие, для снятия с расчетного счета абонента соответствующих денежных сумм в акцептном порядке.
Водоканал с целью контроля за исполнением Обществом обязательств по Договору произвел отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, о чем составлены акты отбора проб от 26.07.2012 N 244462-190712-01, от 14.08.2012 N 246285-130812-12, от 15.10.2012 N 251120-121012-01, от 25.10.2012 N 251858-231012-12, от 30.10.2012 N 251857-231012-12, от 09.11.2012 N 253085-081112-12 и от 30.11.2012 N 254259-231112-12.
В результате анализа проб было установлено превышение нормативов водоотведения по качеству, что подтверждается протоколами определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента от 21.08.2012 N 6-8858/12, от 22.10.2012 N 6-11120/12, от 01.11.2012 N 6-11465/12, от 07.11.2012 N 6-11574/12, от 16.11.2012 N 6-11953/12 и от 07.12.2012 N 6-12671/12.
Водоканал направил в адрес абонента извещения о результатах анализа сточных вод с приложением расшифровки расчета удельной величины платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и выставил соответствующие платежные требования.
Ссылаясь на неисполнение Обществом обязательства по внесению платы за прием сточных вод с превышение нормативов водоотведения по качеству, Водоканал обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и по размеру.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.
В силу пункта 70 названных Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение названного постановления постановлением от 19.10.2004 N 1677 правительства Санкт-Петербурга утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 1677).
В соответствии с пунктом 5 Порядка N 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за: превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ; несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ.
В соответствии с пунктом 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
На организацию водопроводно-канализационного хозяйства в силу пункта 65 Правил N 167 возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Приказом Комитета по управлению городским хозяйством администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 N 201 утверждены Условия приема сточных вод (далее - Условия приема) и Порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 201). Условиями приема предусмотрены нормативы водоотведения по составу сточных вод.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка N 201 отбор проб производится в присутствии представителей предприятия и ответственного представителя абонента (или лица, его замещающего). В случае невыделения абонентом ответственного представителя (или лица, его замещающего) или его неявки на отбор проб представители Предприятия производят отбор проб и оформляют соответствующие документы с пометкой: "ответственный представитель абонента на отбор проб не явился". При этом отобранная проба считается действительной (пункты 3.4 и 3.5)
Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в спорный период фактическая концентрация загрязняющих веществ в отобранных Водоканалом сточных водах превышала нормативы допустимой концентрации. Доказательства, опровергающие это обстоятельство, равно как и доказательства погашения Обществом задолженности, в дело не представлены.
Апелляционный суд отклонил как необоснованный довод подателя жалобы об отборе проб в отсутствие представителей Общества либо в присутствии не уполномоченных на то лиц. Нарушений пунктов 3.3, 3.4, 3.5 и 3.10 Порядка N 201, регламентирующих производство работ по отбору проб, Водоканалом не допущено. Замечания в актах отбора проб со стороны ответчика отсутствуют. Правом параллельного отбора проб с целью самостоятельного осуществления их анализа, предоставленным пунктом 4.3 Договора, Общество не воспользовалось. Апелляционный суд обоснованно отметил, что отбор проб осуществлялся как в присутствии представителей Общества, так и в их отсутствие, акты оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты и подписаны участвующими при отборе проб лицами. Кроме того, суд апелляционной инстанции отметил, что в нарушение пункта 4.16 Договора ответчик не направил предприятию утвержденные списки лиц, уполномоченных присутствовать при отборе проб.
Доказательств неправомерности произведенного истцом расчета задолженности и пеней за нарушение Обществом срока оплаты в дело не представлено.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили иск.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по делу N А56-26951/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ
Судьи
А.А.КУСТОВ
В.К.СЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 11.03.2014 ПО ДЕЛУ N А56-26951/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2014 г. по делу N А56-26951/2013
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кустова А.А., Серовой В.К., рассмотрев 04.03.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2013 (судья Калинина Л.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 (судьи Лопато И.Б., Борисова Г.В., Савицкая И.Г.) по делу N А56-26951/2013,
установил:
Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Славянка", место нахождения: 129110, Москва, Суворовская пл., д. 2, стр. 3, ОГРН 1097746264219 (далее - Общество), о взыскании 405 220 руб. 53 коп. задолженности и 4 985 руб. 24 коп. пеней (с учетом уточнения иска).
Решением от 02.09.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.11.2013, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение от 02.09.2013 и постановление от 27.11.2013, в иске отказать.
По мнению подателя жалобы, суды не учли что отбор проб сточных вод Водоканал произвел в присутствии неуполномоченных лиц абонента.
Стороны, уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Водоканал (предприятие) и Общество (абонент) заключили договор от 23.11.2011 N 12-62636/00-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Договор), по которому предприятие обязалось оказывать абоненту услуги по отпуску питьевой воды, приему сточных вод и загрязняющих веществ, а абонент - оплачивать услуги в порядке и сроки, предусмотренные Договором.
В силу пункта 4.1 Договора абонент обязуется соблюдать условия и режимы приема (сброса) сточных вод, лимиты водоотведения, нормативы водоотведения, установленные нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 4.2 Договора предприятие в порядке, установленном органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, в любое время без предварительного предупреждения (уведомления) абонента отбирает в контрольных колодцах абонента, указанных в приложении, контрольные пробы сточных вод.
В соответствии с пунктом 4.3. Договора абонент вправе участвовать в отборе предприятием контрольных проб сточных вод, а также при отборе предприятием контрольных проб сточных вод отбирать параллельную пробу и производить ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.
Согласно разделу 5 Договора расчеты абонента с предприятием производятся в порядке, определяемом органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, по тарифам, установленным органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 5.4 Договора расчеты за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды производятся путем выставления платежного требования по инкассо в банк, обслуживающий предприятие, для снятия с расчетного счета абонента соответствующих денежных сумм в акцептном порядке.
Водоканал с целью контроля за исполнением Обществом обязательств по Договору произвел отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, о чем составлены акты отбора проб от 26.07.2012 N 244462-190712-01, от 14.08.2012 N 246285-130812-12, от 15.10.2012 N 251120-121012-01, от 25.10.2012 N 251858-231012-12, от 30.10.2012 N 251857-231012-12, от 09.11.2012 N 253085-081112-12 и от 30.11.2012 N 254259-231112-12.
В результате анализа проб было установлено превышение нормативов водоотведения по качеству, что подтверждается протоколами определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента от 21.08.2012 N 6-8858/12, от 22.10.2012 N 6-11120/12, от 01.11.2012 N 6-11465/12, от 07.11.2012 N 6-11574/12, от 16.11.2012 N 6-11953/12 и от 07.12.2012 N 6-12671/12.
Водоканал направил в адрес абонента извещения о результатах анализа сточных вод с приложением расшифровки расчета удельной величины платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и выставил соответствующие платежные требования.
Ссылаясь на неисполнение Обществом обязательства по внесению платы за прием сточных вод с превышение нормативов водоотведения по качеству, Водоканал обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и по размеру.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.
В силу пункта 70 названных Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение названного постановления постановлением от 19.10.2004 N 1677 правительства Санкт-Петербурга утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 1677).
В соответствии с пунктом 5 Порядка N 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за: превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ; несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ.
В соответствии с пунктом 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
На организацию водопроводно-канализационного хозяйства в силу пункта 65 Правил N 167 возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Приказом Комитета по управлению городским хозяйством администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 N 201 утверждены Условия приема сточных вод (далее - Условия приема) и Порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 201). Условиями приема предусмотрены нормативы водоотведения по составу сточных вод.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка N 201 отбор проб производится в присутствии представителей предприятия и ответственного представителя абонента (или лица, его замещающего). В случае невыделения абонентом ответственного представителя (или лица, его замещающего) или его неявки на отбор проб представители Предприятия производят отбор проб и оформляют соответствующие документы с пометкой: "ответственный представитель абонента на отбор проб не явился". При этом отобранная проба считается действительной (пункты 3.4 и 3.5)
Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в спорный период фактическая концентрация загрязняющих веществ в отобранных Водоканалом сточных водах превышала нормативы допустимой концентрации. Доказательства, опровергающие это обстоятельство, равно как и доказательства погашения Обществом задолженности, в дело не представлены.
Апелляционный суд отклонил как необоснованный довод подателя жалобы об отборе проб в отсутствие представителей Общества либо в присутствии не уполномоченных на то лиц. Нарушений пунктов 3.3, 3.4, 3.5 и 3.10 Порядка N 201, регламентирующих производство работ по отбору проб, Водоканалом не допущено. Замечания в актах отбора проб со стороны ответчика отсутствуют. Правом параллельного отбора проб с целью самостоятельного осуществления их анализа, предоставленным пунктом 4.3 Договора, Общество не воспользовалось. Апелляционный суд обоснованно отметил, что отбор проб осуществлялся как в присутствии представителей Общества, так и в их отсутствие, акты оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты и подписаны участвующими при отборе проб лицами. Кроме того, суд апелляционной инстанции отметил, что в нарушение пункта 4.16 Договора ответчик не направил предприятию утвержденные списки лиц, уполномоченных присутствовать при отборе проб.
Доказательств неправомерности произведенного истцом расчета задолженности и пеней за нарушение Обществом срока оплаты в дело не представлено.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили иск.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по делу N А56-26951/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ
Судьи
А.А.КУСТОВ
В.К.СЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)