Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Баранова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Бакулина А.А.,
судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,
при секретаре С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 августа 2014 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 мая 2014 года по делу по заявлению С.Д. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности на жилой дом, обязании произвести государственную регистрацию права собственности.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
установила:
С.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 25.11.2013 N 05/115/2013-285 об отказе в государственной регистрации права, обязании заинтересованного лица зарегистрировать право собственности заявителя на жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка по вышеуказанному адресу, на котором возвел индивидуальный жилой дом. 08.10.2013 он обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости - жилой дом - в порядке статьи 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", приложив к заявлению все необходимые документы. Однако в регистрации права было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что возведенный им жилой дом является многоквартирным. По утверждению заявителя, данный отказ является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы.
В судебном заседании представитель С.Д. поддержал заявленные требования.
Представитель Управления Росреестра по Московской области просил требования заявителя отклонить по мотивам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 60 - 65).
Представитель 3-го лица - Администрации города Сергиев Посад пояснил суду, что не располагает сведениями о возведении С.Д. многоквартирного жилого дома.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 мая 2014 года заявление С.Д. удовлетворено частично: суд признал незаконным оспариваемый отказ в регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя обязал заинтересованное лицо повторно рассмотреть вопрос о регистрации права собственности С.Д.; в удовлетворении требования об обязании Управления Росреестра по Московской области произвести регистрацию права собственности С.Д. на жилой дом по адресу: МО, г. Сергиев Посад, <данные изъяты>, отказано.
На данное решение Управлением Росреестра по МО принесена апелляционная жалоба.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Из материалов дела усматривается, что С.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: МО, г. Сергиев Посад, <данные изъяты>.
На принадлежащем ему земельном участке С.Д. возвел жилой дом.
08.10.2013 С.Д. обратился с заявлением о регистрации за собой права собственности на возведенный объект, приложив к заявлению кадастровый паспорт здания от 13.09.2013, выданный ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, согласно которому жилой дом, возведенный на земельном участке по вышеуказанному адресу, имеет 4 этажа и общую площадь <данные изъяты> кв. м (л.д. 30).
25.11.2013 Управление Росреестра по МО отказало заявителю в государственной регистрации прав на объект со ссылкой на то обстоятельство, что представленные на регистрацию в порядке ст. 25.3 Закона документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, - по мнению регистрирующего органа, возведенный объект имеет признаки многоквартирного жилого дома, в то время как кадастровый паспорт представлен на индивидуальный жилой дом.
Признавая данный отказ незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку приостановление регистрационных действий являлось незаконным, следовательно, отказ в регистрации права также является незаконным.
Судебная коллегия находит, что вышеуказанный вывод суда основан на неверной оценке фактических обстоятельств дела и подлежащих применению норм материального права.
В рамках настоящего гражданского дела решение регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации прав не оспаривалось.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
При этом согласно п. 4 указанной статьи документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.
В силу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В рассматриваемом случае предметом спора не является, что С.Д. заявил о регистрации прав на жилое здание, имеющее 4 этажа, соответственно, оно не относится к объектам индивидуального жилищного строительства и на него не распространяется упрощенный порядок регистрации прав, предусмотренный ст. 25.3 Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Отказывая заявителю в регистрации права собственности на объект недвижимости, Управление сослалось на п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ, в соответствии с которым исключается возможность государственной регистрации прав в случае как предоставления документов, которые по форме или содержанию не соответствуют требованиям федерального законодательства, так и в случае не предоставления документов, необходимых в соответствии с настоящим федеральным законом для государственной регистрации прав.
По смыслу ст. 258 ГПК РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.
Обращаясь в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации прав, С.Д. не представил разрешение уполномоченного органа на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 25 Федерального закона N 122-ФЗ, ст. 55 ГрК РФ).
При таких данных решение Управления Росреестра по Московской области от 25.11.2013 N 05/115/2013-285 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на жилой дом по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, <данные изъяты>, прав и охраняемых законом интересов заявителя не нарушает.
Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, указанные выше обстоятельства не учел, в связи с чем постановленное по делу решение в части признания незаконным оспариваемого заявителем решения регистрирующего органа, обязании заинтересованного лица повторно рассмотреть вопрос о регистрации права собственности С.Д. на жилой дом подлежит отмене.
Отменив решение суда первой инстанции, судебная коллегия постановляет новое решение об отказе в удовлетворении требования С.Д. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Московской области от 25.11.2013 N 05/115/2013-285 в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества.
По изложенным выше обстоятельствам суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене постановленного по делу решения в части отклонения требования С.Д. об обязании Управления Росреестра по Московской области произвести регистрацию права собственности на здание по адресу: МО, г. Сергиев-Посад, <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 мая 2014 года в части отказа в удовлетворении заявления С.Д. об обязании Управления Росреестра по Московской области произвести регистрацию права собственности оставить без изменения.
В остальной части решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 мая 2014 года отменить, в удовлетворении требования С.Д. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Московской области от 25.11.2013 N 05/115/2013-285 в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-17612/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2014 г. по делу N 33-17612/2014
Судья: Баранова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Бакулина А.А.,
судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,
при секретаре С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 августа 2014 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 мая 2014 года по делу по заявлению С.Д. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности на жилой дом, обязании произвести государственную регистрацию права собственности.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
установила:
С.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 25.11.2013 N 05/115/2013-285 об отказе в государственной регистрации права, обязании заинтересованного лица зарегистрировать право собственности заявителя на жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка по вышеуказанному адресу, на котором возвел индивидуальный жилой дом. 08.10.2013 он обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости - жилой дом - в порядке статьи 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", приложив к заявлению все необходимые документы. Однако в регистрации права было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что возведенный им жилой дом является многоквартирным. По утверждению заявителя, данный отказ является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы.
В судебном заседании представитель С.Д. поддержал заявленные требования.
Представитель Управления Росреестра по Московской области просил требования заявителя отклонить по мотивам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 60 - 65).
Представитель 3-го лица - Администрации города Сергиев Посад пояснил суду, что не располагает сведениями о возведении С.Д. многоквартирного жилого дома.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 мая 2014 года заявление С.Д. удовлетворено частично: суд признал незаконным оспариваемый отказ в регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя обязал заинтересованное лицо повторно рассмотреть вопрос о регистрации права собственности С.Д.; в удовлетворении требования об обязании Управления Росреестра по Московской области произвести регистрацию права собственности С.Д. на жилой дом по адресу: МО, г. Сергиев Посад, <данные изъяты>, отказано.
На данное решение Управлением Росреестра по МО принесена апелляционная жалоба.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Из материалов дела усматривается, что С.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: МО, г. Сергиев Посад, <данные изъяты>.
На принадлежащем ему земельном участке С.Д. возвел жилой дом.
08.10.2013 С.Д. обратился с заявлением о регистрации за собой права собственности на возведенный объект, приложив к заявлению кадастровый паспорт здания от 13.09.2013, выданный ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, согласно которому жилой дом, возведенный на земельном участке по вышеуказанному адресу, имеет 4 этажа и общую площадь <данные изъяты> кв. м (л.д. 30).
25.11.2013 Управление Росреестра по МО отказало заявителю в государственной регистрации прав на объект со ссылкой на то обстоятельство, что представленные на регистрацию в порядке ст. 25.3 Закона документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, - по мнению регистрирующего органа, возведенный объект имеет признаки многоквартирного жилого дома, в то время как кадастровый паспорт представлен на индивидуальный жилой дом.
Признавая данный отказ незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку приостановление регистрационных действий являлось незаконным, следовательно, отказ в регистрации права также является незаконным.
Судебная коллегия находит, что вышеуказанный вывод суда основан на неверной оценке фактических обстоятельств дела и подлежащих применению норм материального права.
В рамках настоящего гражданского дела решение регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации прав не оспаривалось.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
При этом согласно п. 4 указанной статьи документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.
В силу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В рассматриваемом случае предметом спора не является, что С.Д. заявил о регистрации прав на жилое здание, имеющее 4 этажа, соответственно, оно не относится к объектам индивидуального жилищного строительства и на него не распространяется упрощенный порядок регистрации прав, предусмотренный ст. 25.3 Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Отказывая заявителю в регистрации права собственности на объект недвижимости, Управление сослалось на п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ, в соответствии с которым исключается возможность государственной регистрации прав в случае как предоставления документов, которые по форме или содержанию не соответствуют требованиям федерального законодательства, так и в случае не предоставления документов, необходимых в соответствии с настоящим федеральным законом для государственной регистрации прав.
По смыслу ст. 258 ГПК РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.
Обращаясь в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации прав, С.Д. не представил разрешение уполномоченного органа на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 25 Федерального закона N 122-ФЗ, ст. 55 ГрК РФ).
При таких данных решение Управления Росреестра по Московской области от 25.11.2013 N 05/115/2013-285 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на жилой дом по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, <данные изъяты>, прав и охраняемых законом интересов заявителя не нарушает.
Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, указанные выше обстоятельства не учел, в связи с чем постановленное по делу решение в части признания незаконным оспариваемого заявителем решения регистрирующего органа, обязании заинтересованного лица повторно рассмотреть вопрос о регистрации права собственности С.Д. на жилой дом подлежит отмене.
Отменив решение суда первой инстанции, судебная коллегия постановляет новое решение об отказе в удовлетворении требования С.Д. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Московской области от 25.11.2013 N 05/115/2013-285 в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества.
По изложенным выше обстоятельствам суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене постановленного по делу решения в части отклонения требования С.Д. об обязании Управления Росреестра по Московской области произвести регистрацию права собственности на здание по адресу: МО, г. Сергиев-Посад, <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 мая 2014 года в части отказа в удовлетворении заявления С.Д. об обязании Управления Росреестра по Московской области произвести регистрацию права собственности оставить без изменения.
В остальной части решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 мая 2014 года отменить, в удовлетворении требования С.Д. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Московской области от 25.11.2013 N 05/115/2013-285 в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)