Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.01.2008 ПО ДЕЛУ N А49-4953/2007

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2008 г. по делу N А49-4953/2007


Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2008 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2008 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:
от Комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области - представитель не явился, извещен,
от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области - представитель Рубцова В.А., дов. от 09 января 2008 г. N 7/1-03/01д,
от 3-их лиц: Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Пензенской области - представитель не явился, извещена
от Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков - представитель не явился, извещено,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2008 г. апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области, Пензенская область, г. Кузнецк,
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 19 ноября 2007 г. по делу N А49-4953/2007, судья Голованова Н.В.,
по заявлению Комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области, Пензенская область, г. Кузнецк, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, г. Пенза, 3-и лица: Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Пензенской области, Пензенская область, г. Кузнецк, Сызранское высшее военное авиационное училище летчиков, Самарская область, г. Сызрань,
о признании незаконными действий,

установил:

Комитет по управлению имуществом г. Кузнецка обратился в Арбитражный суд Пензенской области (далее - КУМИ г. Кузнецка) в интересах муниципального образования - город Кузнецк Пензенской области - с заявлением о признании незаконным действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области (далее - Управление Роснедвижимости по Пензенской области) по внесению в перечень кадастровых номеров земельных участков, ограниченных в обороте, земельного участка с кадастровым номером 58:14:08:03 01: 0006 (далее - спорный земельный участок) и обязании исключить спорный участок из указанного перечня.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Пензенской области, Сызранское высшее военное авиационное училище летчиков (далее - Училище).
Решением суда от 19 ноября 2007 г. в удовлетворения заявления КУМИ г. Кузнецка отказано на том основании, что спорный земельный участок имеет целевое назначение - для нужд обороны и предоставлен для производственных целей Сызранскому высшему военному авиационному училищу летчиков, полномочия учредителя которого выполняет Министерство обороны Российской Федерации; нарушений прав заявителя не установлено.
В апелляционной жалобе КУМИ г. Кузнецка просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и не относится к землям обороны; в материалах дела отсутствуют документы, которыми устанавливаются ограничения в обороте спорного земельного участка.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Роснедвижимости по Пензенской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, поскольку спорный земельный участок относится к землям обороны, так как полномочия учредителя выполняет Министерство обороны Российской Федерации, училище является государственным образовательным учреждением Министерства обороны Российской Федерации, целью деятельности Училища является организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на решение проблем укрепления обороноспособности и безопасности страны и совершенствования профессионального образования военнослужащих.
Отзывы на апелляционную жалобу третьи лица не представили, что в соответствии с ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей КУМИ г. Кузнецка и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя Управления Роснедвижимости по Пензенской области, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Управление Роснедвижимости по Пензенской области с сопроводительным письмом от 09 января 2007 г. N ИТ/3 направило в Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области перечни кадастровых номеров земельных участков, ограниченных в обороте, а именно: предоставленных для обеспечения обороны, безопасности, таможенных нужд, лесного фонда, водного фонда и земель запаса с указанием адресов земельных участков и их площади (т. 1, л.д. 11-14). В указанный перечень включен земельный участок с кадастровым номером 58:14:08:03 01: 0006, площадью 530000 кв. м, расположенный в Кузнецком районе, примерно в 70 м по направлению на восток от жилого дома N 50 по ул. Победы г. Кузнецка.
КУМИ г. Кузнецка 25 мая 2007 г. направлен запрос N 985 в Управление Роснедвижимости относительно оснований для включения спорного участка в данный перечень (т. 1, л.д. 69). Не согласившись с ответом Управления от 06 июня 2007 г. N 2-03/1134, КУМИ г. Кузнецка обратился с заявлением в арбитражный суд.
Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Лицо, чье право нарушено, самостоятельно выбирает способ защиты нарушенного права. КУМи г. Кузнецка по данному делу избран такой способ защиты нарушенного права, как признание незаконным действий Управления Роснедвижимости по Пензенской области по внесению в перечень кадастровых номеров земельных участков, ограниченных в обороте, земельного участка с кадастровым номером 58:14:08:03 01: 0006 и обязании Управления Роснедвижимости по Пензенской области исключить спорный участок из указанного перечня.
Согласно положениям части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт либо действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны недействительным либо незаконным, если арбитражный суд установит их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом либо действием (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций или иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 58:14:08:03 01: 0006, площадью 530000 кв. м, расположенный в Кузнецком районе, примерно в 70 м по направлению на восток от жилого дома N 50 по ул. Победы г. Кузнецка, имеет целевое значение для нужд обороны, что подтверждается свидетельством N 10481 о праве бессрочного пользования землей, выданным Сызранскому высшему военному авиационному училищу летчиков 29 декабря 1998 г. (т. 1, л.д. 15) на основании постановления главы администрации Кузнецкого района Пензенской области от 08 октября 1992 г. N 419.
Кроме того, из свидетельства о государственной регистрации права серии 58 КТ 377246 от 06 июля 2004 г. (т. 1, л.д. 16) видно, что спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации на основании Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", согласно которому земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (пункт 10 статьи 1).
Согласно Уставу Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков учредителем училища является Правительство Российской Федерации, полномочия учредителя после создания Училища выполняет Министерство обороны Российской Федерации (п. 1.2, т. 1, л.д. 136). В соответствии с п. 1.5 Устава Училищем осуществляются следующие виды деятельности: подготовка для Вооруженных Сил (других федеральных органов исполнительной власти) офицеров - квалифицированных специалистов с высшим (средним) профессиональным образованием; профессиональная переподготовка и повышение квалификации офицеров, руководящих работников и специалистов по профилю вуза в соответствии с лицензией; организация и проведение фундаментальных и прикладных исследований, направленных на решение проблем укрепления обороноспособности и безопасности страны и совершенствование профессионального образования (т. 1, л.д. 137). Пунктом 8.2 Устава предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности земельные участки за Училищем закрепляются на праве постоянного (бессрочного) пользования (т. 1, л.д. 156).
С учетом изложенного действиями Управления Роснедвижимости по Пензенской области по внесению в перечень кадастровых номеров земельных участков, ограниченных в обороте, спорного земельного участка требования законодательства не нарушены.
Довод КУМИ г. Кузнецка о том, что спорный земельный участок введен в категорию земель земли населенных пунктов является необоснованным. Отнесение спорного земельного участка к землям обороны подтверждается материалами дела, в том числе свидетельством N 10481 о праве бессрочного пользования землей, выданным Сызранскому высшему военному авиационному училищу летчиков 29 декабря 1998 г. (т. 1, л.д. 15) на основании постановления главы администрации Кузнецкого района Пензенской области от 08 октября 1992 г. N 419, свидетельством о государственной регистрации права серии 58 КТ 377246 от 06 июля 2004 г. Принятие органами государственной власти и местного самоуправления решений (актов), которыми бы устанавливалось ограничение в обороте спорного земельного участка, в данном случае не требуется, поскольку имеются документы, подтверждающие принадлежность данного участка к землям обороны.
В соответствии с п. п. 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд обороны и безопасности. В силу п. 2 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий).
Пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения по земельному налогу являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. При этом объектом налогообложения не признаются земельные участки, ограниченные в обороте.
Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставленные для нужд обороны, не являются объектом налогообложения.
Исходя из вышеизложенного, у налогового органа не имеется оснований для взимания земельного налога с Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков. В этой связи оспариваемые действия Управления Роснедвижимости по Пензенской области не нарушают права муниципального образования город Кузнецк.
Вопреки требованиям п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации КУМИ г. Кузнецка не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
На основании изложенного решение суда от 19 ноября 2007 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу КУМИ г. Кузнецка - без удовлетворения.
Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 19 ноября 2007 г. по делу N А49-4953/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА

Судьи
Е.И.ЗАХАРОВА
В.Е.КУВШИНОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)