Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кириченко А.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булгаковой М.В.,
судей областного суда Кудряшова В.К., Прокаевой Е.Д.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к администрации г. Оренбурга о признании права собственности
по апелляционной жалобе Г.
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 января 2014 года, которым Г. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование требований указал, что на земельном участке площадью 689 кв. м, расположенном по адресу: ***, без получения разрешения на строительство им был возведен незавершенный строительством жилой дом, который 30.01.2013 года поставлен на технический учет ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". Возведенный истцом незавершенный строительством жилой дом соответствует санитарным нормам и правилам, не нарушает норм и правил пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также указал, что им предпринимались меры для легализации самовольной постройки, администрацией г. Оренбурга принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект в порядке, установленном статьей 222 ГК РФ, в связи с чем полагал, что узаконивание жилого дома возможно только в судебном порядке. Просил суд признать за ним право собственности на самовольную постройку: двухэтажный объект незавершенного строительства литер А, расположенный на земельном участке по адресу: ***.
В судебном заседании истец Г. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, в письменном отзыве администрация г. Оренбурга просила принять решение в соответствии с представленными доказательствами.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Г., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Г. представитель ответчика администрации г. Оренбурга не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Из материалов дела следует, что Постановлением администрации г. Оренбурга от 08.04.2010 года N 2335-п (выписка, л.д. 16) утверждены результаты инвентаризации земельных участков в кадастровом квартале ***, установлены фактические границы и площади земельных участков, в том числе, земельный участок площадью 689 кв. м, с местоположением: ***, на земельном участке расположен жилой дом N 40. Разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, индивидуальный жилой дом; категория земель: земли населенных пунктов.
24.05.2010 года сведения о земельном участке по указанному адресу с кадастровым номером *** внесены в государственный кадастр недвижимости, правообладатель не указан, вид права - государственная собственность (кадастровая выписка, л.д. 8).
Как следует из градостроительного заключения о функциональном назначении земельного участка от 15.02.2013 года (л.д. 24-25), справки ГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 12.02.2013 года (л.д. 28), правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: ***, отсутствуют, на земельном участке расположен самовольно возведенный двухэтажный объект незавершенного строительства литер А, записанный за Г., правоустанавливающие документы на объект отсутствуют, разрешение на строительство не выдавалось, объект не соответствует п. 5.3.4 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства". Градостроительное заключение подлежит рассмотрению на комиссии по урегулированию вопросов самовольного строительства, использования объектов недвижимости, расположенных за пределами "красной" линии, с целью рассмотрения возможности оформления документов на самовольно возведенный объект.
Как следует из письма Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 25.03.2013 года (л.д. 33), 21.03.2013 года состоялось заседание комиссии по урегулированию вопросов самовольного строительства, использования объектов недвижимости, расположенных за пределами "красной" линии, на территории МО "город Оренбург". По результатам работы комиссии по вопросу самовольно возведенного ОНС Литер А, по адресу: *** принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект в соответствии с действующим законодательством, в порядке установленном ст. 222 ГК РФ с учетом согласования границ земельного участка со смежными землепользователями и без учета требований 5.3.4 СП 30-102-99, с учетом нормативной плотности застройки земельного участка, при наличии положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам.
Разрешая спор, суд исходил из того, что незавершенный строительством жилой дом возведен Г., на участке, который не находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, разрешение на строительство объекта истцу не выдавалось, а также отсутствуют доказательства того, что истцом предпринимались меры к получению разрешительной документации.
На этом основании суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за Г. права собственности на самовольную постройку в порядке, предусмотренном статьей 222 ГК РФ, и отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок был предоставлен истцу под строительство жилого дома, администрация г. Оренбурга не возражала против удовлетворения требований Г. и рекомендовала обратиться в суд в связи с отсутствием полномочий по изданию документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности, не могут повлечь отмену обжалуемого решения, т.к. для признания права собственности на самовольную постройку в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ необходимым условием является наличие у лица права на земельный участок: права собственности, права пожизненного наследуемого владения или права постоянного (бессрочного) пользования.
Поскольку Г. не является правообладателем земельного участка, на котором осуществлена самовольная постройка, данный участок находится в государственной собственности, а вид разрешенного использования не свидетельствует о принадлежности земельного участка истцу, оснований для признания за ним права собственности на незавершенный строительством жилой дом в порядке статьи 222 ГПК РФ не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1545/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2014 г. по делу N 33-1545/2014
Судья: Кириченко А.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булгаковой М.В.,
судей областного суда Кудряшова В.К., Прокаевой Е.Д.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к администрации г. Оренбурга о признании права собственности
по апелляционной жалобе Г.
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 января 2014 года, которым Г. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование требований указал, что на земельном участке площадью 689 кв. м, расположенном по адресу: ***, без получения разрешения на строительство им был возведен незавершенный строительством жилой дом, который 30.01.2013 года поставлен на технический учет ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". Возведенный истцом незавершенный строительством жилой дом соответствует санитарным нормам и правилам, не нарушает норм и правил пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также указал, что им предпринимались меры для легализации самовольной постройки, администрацией г. Оренбурга принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект в порядке, установленном статьей 222 ГК РФ, в связи с чем полагал, что узаконивание жилого дома возможно только в судебном порядке. Просил суд признать за ним право собственности на самовольную постройку: двухэтажный объект незавершенного строительства литер А, расположенный на земельном участке по адресу: ***.
В судебном заседании истец Г. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, в письменном отзыве администрация г. Оренбурга просила принять решение в соответствии с представленными доказательствами.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Г., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Г. представитель ответчика администрации г. Оренбурга не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Из материалов дела следует, что Постановлением администрации г. Оренбурга от 08.04.2010 года N 2335-п (выписка, л.д. 16) утверждены результаты инвентаризации земельных участков в кадастровом квартале ***, установлены фактические границы и площади земельных участков, в том числе, земельный участок площадью 689 кв. м, с местоположением: ***, на земельном участке расположен жилой дом N 40. Разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, индивидуальный жилой дом; категория земель: земли населенных пунктов.
24.05.2010 года сведения о земельном участке по указанному адресу с кадастровым номером *** внесены в государственный кадастр недвижимости, правообладатель не указан, вид права - государственная собственность (кадастровая выписка, л.д. 8).
Как следует из градостроительного заключения о функциональном назначении земельного участка от 15.02.2013 года (л.д. 24-25), справки ГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 12.02.2013 года (л.д. 28), правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: ***, отсутствуют, на земельном участке расположен самовольно возведенный двухэтажный объект незавершенного строительства литер А, записанный за Г., правоустанавливающие документы на объект отсутствуют, разрешение на строительство не выдавалось, объект не соответствует п. 5.3.4 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства". Градостроительное заключение подлежит рассмотрению на комиссии по урегулированию вопросов самовольного строительства, использования объектов недвижимости, расположенных за пределами "красной" линии, с целью рассмотрения возможности оформления документов на самовольно возведенный объект.
Как следует из письма Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 25.03.2013 года (л.д. 33), 21.03.2013 года состоялось заседание комиссии по урегулированию вопросов самовольного строительства, использования объектов недвижимости, расположенных за пределами "красной" линии, на территории МО "город Оренбург". По результатам работы комиссии по вопросу самовольно возведенного ОНС Литер А, по адресу: *** принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект в соответствии с действующим законодательством, в порядке установленном ст. 222 ГК РФ с учетом согласования границ земельного участка со смежными землепользователями и без учета требований 5.3.4 СП 30-102-99, с учетом нормативной плотности застройки земельного участка, при наличии положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам.
Разрешая спор, суд исходил из того, что незавершенный строительством жилой дом возведен Г., на участке, который не находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, разрешение на строительство объекта истцу не выдавалось, а также отсутствуют доказательства того, что истцом предпринимались меры к получению разрешительной документации.
На этом основании суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за Г. права собственности на самовольную постройку в порядке, предусмотренном статьей 222 ГК РФ, и отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок был предоставлен истцу под строительство жилого дома, администрация г. Оренбурга не возражала против удовлетворения требований Г. и рекомендовала обратиться в суд в связи с отсутствием полномочий по изданию документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности, не могут повлечь отмену обжалуемого решения, т.к. для признания права собственности на самовольную постройку в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ необходимым условием является наличие у лица права на земельный участок: права собственности, права пожизненного наследуемого владения или права постоянного (бессрочного) пользования.
Поскольку Г. не является правообладателем земельного участка, на котором осуществлена самовольная постройка, данный участок находится в государственной собственности, а вид разрешенного использования не свидетельствует о принадлежности земельного участка истцу, оснований для признания за ним права собственности на незавершенный строительством жилой дом в порядке статьи 222 ГПК РФ не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)