Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.01.2014 ПО ДЕЛУ N А55-15413/2013

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2014 г. по делу N А55-15413/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Безгиной А.Е.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Самарский хлеб" - Гаврилов А.И. доверенность от 21 августа 2013 г.,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Сараев И.С. доверенность от 26 декабря 2013 г. N 364,
от третьего лица -не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2014 года, в зале N 6, апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Самарский хлеб",
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 октября 2013 года по делу N А55-15413/2013, судья Морозов Г.Н.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самарский хлеб", г. Самара, (ОГРН 1036300112122),
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным бездействия, отказа и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Самарский хлеб" г. Самара обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области с 17.04.2013 года по 22.08.2013 года по заключению договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством общей площадью 12,00 кв. м, кадастровый номер 63:01:0249003:583 (местоположение установлено относительно почтового ориентира, расположенного в границах участка: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, в районе дома N 133) под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией с обществом с ограниченной ответственностью "Самарский хлеб" в соответствии с протоколом об итогах аукциона от 17.04.2013 года; о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области, изложенного в письме N 12/11858 от 22.08.2013 года в заключении договора аренды земельного участка; об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения договора аренды земельного участка в срок, предусмотренный законодательством, из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством общей площадью 12, 00 кв. м, кадастровый номер 63:01:0249003:583 (местоположение установлено относительно почтового ориентира, расположенного в границах участка: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, в районе дома N 133) под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией в соответствии с протоколом об итогах аукциона от 17.04.2013 года (с учетом изменения заявленных требований) (том 1 л.д. 5-6, том 2 л.д. 77-79).
Заявитель в ходе судебного заседания в суде первой инстанции требования изменил и просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области с 17.04.2013 года по 22.08.2013 года по заключению договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством общей площадью 12,00 кв. м, кадастровый номер 63:01:0249003:583 (местоположение установлено относительно почтового ориентира, расположенного в границах участка: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, в районе дома N 133) под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией с Обществом с ограниченной ответственностью "Самарский хлеб" в соответствии с протоколом об итогах аукциона от 17.04.2013 года; признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области, изложенного в письме N 12/11858 от 22.08.2013 года в заключении договора аренды земельного участка; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществления государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке и срок, предусмотренный законодательством в соответствии с протоколом об итогах аукциона от 17.04.2013 года.
Суд, исходя из того, что заявителем одновременно изменяются как предмет, так и основания заявленных требований, которое оплачено госпошлиной, не нашел правовых оснований для принятия изменений заявленных требований.
Решением суда первой инстанции от 25 октября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано (том 2 л.д. 106-109).
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Самарский хлеб" просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт: признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области с 17 апреля 2013 года по 22 августа 2013 года по заключению договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством общей площадью 12,00 кв. м, кадастровый номер-63:01:0249003:583 (местоположение установлено относительно почтового ориентира, расположенного в границах участка: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, в районе дома N 133) под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента, с дальнейшей эксплуатацией с обществом ограниченной ответственностью "Самарский хлеб" в соответствии с протоколом об итогах аукциона от 17.04.2013 года; признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области по основаниям изложенным в письме N 12/11858 от 22 августа 2013 года в заключении договора аренды земельного участка; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Самарский хлеб" путем выполнения в отношении данного земельного участка кадастровых работ, осуществления государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке и срок предусмотренный законодательством в соответствии с протоколом об итогах аукциона от 17.04.2013 года, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе полном объеме.
Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Заявитель согласно протоколу об итогах аукциона от 17.04.2013 года признан победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством общей площадью 12,00 кв. м, кадастровый номер 63:01:0249003:583 (местоположение установлено относительно почтового ориентира, расположенного в границах участка: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, в районе дома N 133) под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией сроком на один год (том 1 л.д. 11-13).
26.04.2013 года общество с ограниченной ответственностью "Самарский хлеб"обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением N 230 от 25.04.2013 года о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка (том 1 л.д. 14).
Письмом ответчика от 22.08.2013 года заявителю отказано в заключении договора аренды земельного участка (том 1 л.д. 40-41).
Заявитель, не согласившись с отказом ответчика, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
25 октября 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара утверждена Постановлением Главы городского округа Самара от 19.04.2013 года N 377.
Указанное постановление Главы городского округа Самара от 19.04.2013 года N 377 вступило в законную силу 26.04.2013 года.
Исходя из анализа вышеуказанного нормативного правового акта размещение каких-либо торговых объектов на земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, в районе дома N 133, не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 2.13 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74, в случае, если предметом аукциона было право на заключение договора аренды земельного участка, такой договор должен быть подписан министерством с победителем аукциона на основании протокола о результатах проведения аукциона в срок не позднее двадцати дней со дня его подписания.
Принимая во внимание, что Постановление Главы городского округа Самара от 19.04.2013 года N 377 вступило в законную силу в период двадцатидневного срока, предоставленного ответчику для подписания и заключения договора аренды земельного участка, у Министерства имущественных отношений Самарской области отсутствовали правовые основания для подписания и заключения договора аренды земельного участка с заявителем.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что поскольку Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара, утвержденная Постановлением Главы городского округа Самара от 19.04.2013 года N 377, не предусматривает размещение каких-либо торговых объектов на земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, в районе дома N 133, следовательно, оспариваемый отказ ответчика в заключении договора аренды земельного участка является законным и обоснованным.
Более того, земельный участок, являющийся предметом аукциона, снят с государственного кадастрового учета и не может являться объектом гражданских правоотношений.
С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 октября 2013 года по делу N А55-15413/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ

Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
В.В.КУЗНЕЦОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)