Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шелепов С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Прасол Е.В.,
судей Богдановой О.Н., Шарыповой Н.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 8 апреля 2014 года гражданское дело по иску М.Г. к С.А., ООО "Земсервис" о признании наличия кадастровой ошибки, исправлении кадастровой ошибки
по апелляционной жалобе М.Г. на решение Кетовского районного суда Курганской области от 4 февраля 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований М.Г. к С.А., Обществу с ограниченной ответственностью "Земсервис" о признании наличия кадастровой ошибки, исправлении кадастровой ошибки, отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Богдановой О.Н. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика С.А. К., представителя ответчика ООО "Земсервис" П., судебная коллегия
установила:
М.Г. обратилась в суд с иском к С.А. А, ООО "Земсервис" о признании наличия кадастровой ошибки, исправлении кадастровой ошибки.
В обоснование иска, с учетом изменения требований, указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1400 кв. м кадастровый номер, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером площадью 23803 кв. м является С.А. При межевании принадлежащего С.А. земельного участка была допущена кадастровая ошибка, в результате которой произошло наложение границ двух смежных земельных участков, границы принадлежащего истцу земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером. В связи с кадастровой ошибкой истец не имеет возможности осуществления государственного кадастрового учета принадлежащего ей земельного участка.
Просила признать наличие кадастровой ошибки в сведениях об определении местоположения границ земельного участка, допущенную в межевом плане от 06.10.2012 при межевании границ земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего С.А., смежных с границей земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего истцу; обязать ООО "Земсервис" исправить допущенную кадастровую ошибку путем изготовления и предоставления в ГКН межевого плана земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу:, принадлежащего С.А. с внесенными в него изменениями о местоположении данного земельного участка, согласованного с местоположением границ смежного земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего М.Г., расположенного по адресу:.
В судебном заседании истец, ее представитель М.Р., действующая по устному ходатайству, на удовлетворении иска настаивали.
Представитель ответчика С.А. - К. исковые требования не признал, указал, что земельный участок С.А. отмежеван ранее истца. Полагал, что истцом не представлено доказательств расположения земельного участка в указанном истцом месте.
Представитель ответчика ООО "Земсервис" П. против удовлетворения иска возражал, указал, что при проведении межевания участка С.А. земельный участок истца ограждений не имел.
Представитель третьего лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе М.Г. выражала не согласие с принятым судом решением, полагала решение суда подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указала, что судом необоснованно не принято во внимание наличие кадастровой ошибки, допущенной при межевании земельного участка ответчика, которая установлена заключением землеустроительной экспертизы. Указанным заключением также установлено, что допущенные ошибки привели к несоответствию между кадастровыми сведениями о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером и фактическим местоположением границ земельного участка с кадастровым номером на местности. Указала также, что при формировании земельного участка, принадлежащего С.А., не учтено первоначально возникшее право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером. Ссылалась на показания свидетеля, являющейся собственником смежного с истицей участка, которая указывала, что М.Г. с момента выделения ей указанного земельного участка пользуется им постоянно, участок огорожен, однако судом показания данного свидетеля не приняты во внимание. Факт ограждения принадлежащего ей земельного участка подтвержден также межевым планом земельного участка с кадастровым номером, показаниями свидетеля, однако судом это обстоятельство во внимание не принято.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика С.А. - К., действующий на основании доверенности, выразил не согласие с доводами жалобы, полагал решение суда не подлежащим отмене.
Представитель ООО "Земсервис" по доверенности П. также полагал решение суда не подлежащим отмене.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушением норм материального права (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Подтверждением существования земельного участка как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками является государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений - адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости.
Местоположение границ при образовании нового участка, уточнении границ существующего и при образовании частей участка определяется межевым планом, необходимым для кадастрового учета.
Материалами дела установлено, что М.Г. на основании свидетельства о праве собственности на землю постоянного (бессрочного) пользования землей от для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества были выделены земельные участки общей площадью 0,20 га, из них в собственность 0,06 га, в бессрочное (постоянное) пользование - 0,14 га.
На обороте данного свидетельства имеется отметка о расположении земельных участков относительно.
Постановлением администрации Колташевского сельского совета от 11.12.2008 N 196.1 "О присвоении адреса земельному участку" земельному участку площадью 1700 кв. м, принадлежащему М.Г., находящемуся в, присвоен адрес:.
Как поясняла истец в ходе судебного разбирательства, земельный участок, имеющий первоначально площадь 600 кв. м, расположен по, на нем находится жилой дом.
Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером от, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв. м, указанный земельный участок принадлежит М.Г. на праве собственности, номер в государственный кадастр недвижимости внесен.
Постановлением Администрации Колташевского сельсовета Кетовского р-на Курганской обл. от изменено целевое назначение земельного участка общей площадью 1400 кв. м, расположенного по адресу:, принадлежащего М.Г. на целевое использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от М.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером, категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1400 кв. м, расположенный по адресу:.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 20.01.2009, данным кадастровой выписки от 15.04.2013 и кадастрового дела, сведения об указанном выше земельном участке площадью 1400 кв. м, внесены в государственный кадастр недвижимости, участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный на основании: инвентаризационной описи от, заявления от 16.12.2008, решения об осуществлении кадастрового учета от 17.12.2008, постановления администрации от 13.01.2009 N 4, кадастрового паспорта от 20.01.2009; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области от осуществление государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка истца было приостановлено, поскольку в результате проверки было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Постановлением Администрации Колташевского сельсовета от изменен адрес земельного участка с кадастровым номером, принадлежащий истцу, с на в данном населенном пункте, без изменения места положения земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником земельного участка с кадастровым номером, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для производственных целей, является С.А.
Ранее постановлением Администрации Колташевского сельсовета от утвержден проект границ земельного участка предварительно согласованного, для производственных целей С.А., расположенного по адресу:.
Постановлением Администрации Кетовского р-на Курганской обл. от С.А. для производственных целей в собственность за плату предоставлен земельный участок площадью 23803 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Колташевский сельсовет по адресу:.
На основании указанного выше постановления между Администрацией муниципального образования Кетовский район Курганской обл. и С.А. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером площадью 23803 кв. м, расположенного на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Колташевский сельский совет, по адресу:.
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером, площадью 23803 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН, носят временный характер, сведения о государственной регистрации прав по состоянию на в ГКН отсутствуют.
Согласно кадастровым выпискам о земельном участке с кадастровым номером от, от, номер которого внесен в государственный кадастр недвижимости и местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:, сведения о земельном участке носят временный характер.
Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером, подготовленного кадастровым инженером ООО "Земсервис" С.М., акта согласования местоположения границы земельного участка следует, что при выполнении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу:, согласование границ земельного участка площадью 23803 кв. м не проводилось, границы смежного земельного участка с кадастровым номером (н1-н7) взяты по сведениям, содержащимся в ГКН. Согласование границ н7-н1 не производилось, поскольку смежным участком являлись земли общего пользования (не разграниченная государственная собственность на землю, не имеющая кадастрового номера).
за С.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером, категории земель: земли населенных пунктов - для производственных целей, площадью 23803 кв. м, расположенный по адресу:. Основанием для регистрации права собственности является договор купли-продажи земельного участка от.
Таким образом, на момент формирования земельного участка с кадастровым номером в государственном кадастре недвижимости имелись сведения о земельном участке с кадастровым номером, а также был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка.
С целью наличия либо отсутствия кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами и, причин ее возникновения и способов устранения, а также установления факта наложения указанных земельных участков, по делу была назначена землеустроительная экспертиза.
В соответствии с заключением экспертизы, проведенной ООО "Азимут", по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный на основании инвентаризационной описи от, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости. Граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством. Так как сведения о местоположении границ данного земельного участка не внесены в ГКН, кадастровой ошибки при постановке его на кадастровый учет не выявлено. По данным схемы застройки и в, подготовленной Администрацией Колташевского сельского совета, рядом с земельным участком с кадастровым номером расположены земельные участки с кадастровыми номерами () и (). В ходе проведения землеустроительной экспертизы было определено фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером, фактическая площадь данного участка составила 1152 кв. м.
По данным государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером поставлен на государственный кадастровый учет. При проведении землеустроительной экспертизы установлено, что кадастровая ошибка при постановке данного земельного участка на кадастровый учет имеется. Сведения в ГКН о земельном участке с кадастровым номером вносились на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО "Земсервис" С.М. В данном межевом плане содержались ошибочные значения координат характерных точек границы указанного выше земельного участка, а также неверные сведения о местоположении границы данного земельного участка. Эти ошибки были воспроизведены в государственном кадастре недвижимости, что привело к несоответствию между кадастровыми сведениями о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером и фактическим местоположением границ земельного участка с кадастровым номером на местности. Указанное несоответствие привело к наложению кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером на земельный участок с кадастровым номером.
Возможными причинами возникновения данной кадастровой ошибки являются: 1) при проведении работ на местности при формировании земельного участка с кадастровым номером не были учтены существующие на местности межевые знаки (деревянные столбы), которыми закреплены фактические границы земельного участка с кадастровым номером; 2) правообладатель земельного участка с кадастровым номером при согласовании границ земельного участка с кадастровым номером кадастровым инженером С.М. не был определен как смежный землепользователь, и, соответственно, не включен в круг заинтересованных лицу при подписании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером.
В качестве способа устранения кадастровой ошибки экспертами указано на необходимость подготовки кадастровым инженером ООО "Земсервис" С.М. межевого плана по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером.
Экспертами также установлено наложение спорных земельных участков друг на друга, которое могло быть вызвано неверным определением координат характерных точек земельного участка и отсутствием в ГКН сведений о координатах характерных точек земельного участка. Площадь наложения земельных участков составила 392 кв. м, каталог координат наложения приведен в приложении к землеустроительной экспертизе.
Отказывая М.Г. в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при образовании и передаче С.А. земельного участка с кадастровым номером установленная Земельным кодексом Российской Федерации процедура образования и приобретения в собственность земельного участка не нарушена.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Аналогично в ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 4 ст. 24 этого же Федерального закона (в редакции, действующей на момент внесения сведений в ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером -) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.
Письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.12.2011 года N Д23-5165 "О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках" разъяснено, что срок действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости исчисляется с даты государственного кадастрового учета (даты завершения государственного кадастрового учета - даты внесения сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере) и в случае, если в течение одного года со дня постановки на учет объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости без продления данного срока на период действия правопритязания.
Следовательно, отсутствие в течение двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет сведений о государственной регистрации права на этот земельный участок является основанием для аннулирования сведений об этом земельном участке органом, осуществляющим ведение государственного кадастрового учета недвижимости.
Как следует из межевого плана земельного участка с кадастровым номером, принадлежащем С.А., межевание данного участка произведено, при этом для подготовки межевого плана использовалось постановление от, схема расположения земельного участка, выделяемого С.А. для производственных целей, утвержденная главой Колташевского сельсовета, согласно которым С.А. был согласован земельный участок площадью 23803 кв. м.
Однако, судом не принято во внимание, что указанные выше постановление от и схема расположения земельного участка, а впоследствии и договор купли-продажи земельного участка были приняты и заключены в связи с приобретением С.А. земельного участка с кадастровым номером, право собственности на который С.А. своевременно оформлено не было.
Сведения о данном земельном участке носили временный характер и при отсутствии сведений о зарегистрированных правах или ограничений (обременении) прав на него, кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером органом кадастрового учета были аннулированы.
Таким образом, вывод суда относительно проведения межевания земельного участка ответчиком ранее проведения межевания земельного участка, принадлежащего истице, противоречит собранным по делу доказательствам.
Кроме того, судом при разрешении спора не принято во внимание следующее.
Согласно абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из п. 1 ст. 16 данного закона предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" одним из документов, необходимых для кадастрового учета, является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
В соответствии со ст. 38 Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 9 статьи 38).
В силу ст. 39 и 40 Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с правообладателями смежных земельных участков. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования, аренды.
Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости). При выполнении кадастровых работ в отношении ранее учтенного земельного участка применяются положения ч. ч. 7, 9 ст. 38 Закона о кадастре.
Из смысла и содержания названных норм следует, что установленный ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" порядок согласования границ земельного участка имеет своей целью урегулировать споры по местоположению границ во внесудебном порядке, а если спор на этой стадии не был урегулирован, вопрос о местоположении границы разрешается судом.
Из межевого плана, имеющегося в материалах кадастрового дела объекта недвижимости, усматривается, что согласование о местоположении границ указанного земельного участка с истцом не проводилось, доказательств соблюдения порядка согласования, установленного ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не представлено.
В ходе судебного разбирательства М.Г. указано, что земельный участок с кадастровым номером используется ею с 1992 с момента его выделения, участок огорожен, является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером. При проведении межевания земельного участка ответчика истец не была уведомлена относительно согласования местоположения границ земельного участка С.А.
Отказывая в удовлетворении иска М.Г., суд первой инстанции также пришел к выводу о проведении межевания земельного участка С.А. ранее истца, при этом указал на то, что пояснения истца об ограждении принадлежащего ей земельного участка опровергаются пояснениями представителя ООО "Земсервис" и схемой расположения земельного участка, утвержденной главой Администрации Колташевского сельсовета.
Как указано выше, выводы суда относительно проведения межевания земельного участка, принадлежащего ответчику, с целью постановки на государственный кадастровый учет ранее земельного участка, принадлежащего истице, сведения о котором внесены в данные кадастрового учета на основании инвентаризационной описи от не соответствуют обстоятельствам дела.
Вопреки выводам, содержащимся в оспариваемом решении, об отсутствии ограждения земельного участка истца на момент проведения кадастровым инженером ООО "Земсервис" межевания земельного участка, принадлежащего С.А., материалы дела таких сведений не содержат. Данный вывод суда фактически основан на пояснениях, данных в ходе рассмотрения дела представителем ООО "Земсервис", являющимся по делу ответчиком.
Напротив, заключением землеустроительной экспертизы, проведенной ООО "Азимут" установлено, что при проведении геодезических работ в рамках данной экспертизы производилась съемка территории, на которой находятся спорные земельные участки. Из представленных к заключению фотоснимков усматривается, что земельный участок, принадлежащий истцу, имеет ограждение.
Допрошенные в судебном заседании в качестве эксперта кадастровый инженер ООО "Азимут" С.А.В. наличие ограждения земельного участка с кадастровым номером подтвердил, при этом указал, что изначально при межевании земельного участка ответчику необходимо было согласовывать границы участка с истцом, являющимся смежным землепользователем, сведения о земельном участке последней были внесены в ГКН как ранее учтенном участке.
Факт наличия ограждения земельного участка М.Г. с момента его предоставления подтвердила в судебном заседании также свидетель, которая является собственником смежного с истцом земельного участка, а также показаниями главы Колташевского сельсовета, допрошенной в качестве свидетеля. также пояснила, что при проведении в 2012 межевания земельного участка она на местность не выезжала; точки координат земельного участка ответчика, представителя которого ранее предупреждала о наличии смежных землепользователей, не уточняла; о проведении межевания земельного участка ответчика поставлена в известность не была.
Указанные обстоятельства судом не приняты во внимание, при этом суд акцентировал внимание на не подтвержденных показаниях представителя ответчика С.А., который не оспаривал наличие ограждения на земельном участке истца на момент проведения экспертизы, однако, по его мнению, использованные при строительстве забора гвозди являются новыми, без признаков давности их использования. При этом, по мнению судебной коллегии, сам по себе факт использования новых гвоздей при ремонте изгороди земельного участка, используемого истцом длительное время, о чем подтвердила в ходе судебного заседания свидетель, не свидетельствует об отсутствии столбов и ограждения земельного участка М.Г. при проведении в 2012 году землеустроительных работ в отношении земельного участка ответчика.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции также не принял во внимание, что межевание земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего С.А., было выполнено с нарушением действующего законодательства, в отсутствие надлежащего согласования границ земельного участка со смежным землепользователем М.Г., в результате чего произошло наложение земельных участков друг на друга, препятствующее истцу внести изменения в данные кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Вместе с тем, как следует из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и ч. ч. 4, 5 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка кадастровая ошибка относительно, в том числе, сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.
Таким образом, исправление кадастровой ошибки в отношении земельного участка ответчика возможно: 1) в порядке внесения соответствующих изменений по заявлению правообладателя земельного участка, в отношении которого допущена кадастровая ошибка (в данном случае ответчика), при предоставлении последним заявления в филиал ФГБУ "ФКР Росреестра" по Курганской области об учете соответствующих изменений с приложением межевого плана, содержащего исправленные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером, включающего в себя акт согласования вновь установленного местоположения границы со смежным землепользователем; 2) при наличии решения суда, установившего кадастровую ошибку, заявления в филиал ФГБУ "ФКР Росреестра" по Курганской области об учете изменений местоположения границ земельного участка с кадастровым номером от смежного землепользователя (в данном случае истца) и межевого плана, содержащего исправленные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером.
Учитывая изложенное, а также то, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие кадастровой ошибки, допущенной при межевании земельного участка с кадастровым номером, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных М.Г. требований. Обязанность по исправлению допущенной кадастровой ошибки должна быть возложена на ООО "Земсервис", как организацию проводившую межевание, путем подготовки и предоставления истцу межевого плана земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: с внесенными в межевой план изменениями относительно местоположения указанного земельного участка, согласованного с истцом.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кетовского районного суда Курганской области от 4 февраля 2014 года отменить.
Исковые требования М.Г. к С.А., ООО "Земсервис" о признании наличия кадастровой ошибки, исправлении кадастровой ошибки - удовлетворить.
Признать наличие кадастровой ошибки при межевании земельного участка с кадастровым номером, площадью 23803 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу:, принадлежащего С.А., проведенного ООО "Земсервис" 06.10.2012.
Обязать ООО "Земсервис" исправить кадастровую ошибку путем изготовления и предоставления М.Г. межевого плана земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу:, с внесенными в него изменениями о местоположении данного земельного участка, согласованного с правообладателем земельного участка с кадастровым номером принадлежащего М.Г., расположенного по адресу: (ранее:).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРГАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1014/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. по делу N 33-1014/2014
Судья Шелепов С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Прасол Е.В.,
судей Богдановой О.Н., Шарыповой Н.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 8 апреля 2014 года гражданское дело по иску М.Г. к С.А., ООО "Земсервис" о признании наличия кадастровой ошибки, исправлении кадастровой ошибки
по апелляционной жалобе М.Г. на решение Кетовского районного суда Курганской области от 4 февраля 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований М.Г. к С.А., Обществу с ограниченной ответственностью "Земсервис" о признании наличия кадастровой ошибки, исправлении кадастровой ошибки, отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Богдановой О.Н. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика С.А. К., представителя ответчика ООО "Земсервис" П., судебная коллегия
установила:
М.Г. обратилась в суд с иском к С.А. А, ООО "Земсервис" о признании наличия кадастровой ошибки, исправлении кадастровой ошибки.
В обоснование иска, с учетом изменения требований, указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1400 кв. м кадастровый номер, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером площадью 23803 кв. м является С.А. При межевании принадлежащего С.А. земельного участка была допущена кадастровая ошибка, в результате которой произошло наложение границ двух смежных земельных участков, границы принадлежащего истцу земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером. В связи с кадастровой ошибкой истец не имеет возможности осуществления государственного кадастрового учета принадлежащего ей земельного участка.
Просила признать наличие кадастровой ошибки в сведениях об определении местоположения границ земельного участка, допущенную в межевом плане от 06.10.2012 при межевании границ земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего С.А., смежных с границей земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего истцу; обязать ООО "Земсервис" исправить допущенную кадастровую ошибку путем изготовления и предоставления в ГКН межевого плана земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу:, принадлежащего С.А. с внесенными в него изменениями о местоположении данного земельного участка, согласованного с местоположением границ смежного земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего М.Г., расположенного по адресу:.
В судебном заседании истец, ее представитель М.Р., действующая по устному ходатайству, на удовлетворении иска настаивали.
Представитель ответчика С.А. - К. исковые требования не признал, указал, что земельный участок С.А. отмежеван ранее истца. Полагал, что истцом не представлено доказательств расположения земельного участка в указанном истцом месте.
Представитель ответчика ООО "Земсервис" П. против удовлетворения иска возражал, указал, что при проведении межевания участка С.А. земельный участок истца ограждений не имел.
Представитель третьего лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе М.Г. выражала не согласие с принятым судом решением, полагала решение суда подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указала, что судом необоснованно не принято во внимание наличие кадастровой ошибки, допущенной при межевании земельного участка ответчика, которая установлена заключением землеустроительной экспертизы. Указанным заключением также установлено, что допущенные ошибки привели к несоответствию между кадастровыми сведениями о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером и фактическим местоположением границ земельного участка с кадастровым номером на местности. Указала также, что при формировании земельного участка, принадлежащего С.А., не учтено первоначально возникшее право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером. Ссылалась на показания свидетеля, являющейся собственником смежного с истицей участка, которая указывала, что М.Г. с момента выделения ей указанного земельного участка пользуется им постоянно, участок огорожен, однако судом показания данного свидетеля не приняты во внимание. Факт ограждения принадлежащего ей земельного участка подтвержден также межевым планом земельного участка с кадастровым номером, показаниями свидетеля, однако судом это обстоятельство во внимание не принято.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика С.А. - К., действующий на основании доверенности, выразил не согласие с доводами жалобы, полагал решение суда не подлежащим отмене.
Представитель ООО "Земсервис" по доверенности П. также полагал решение суда не подлежащим отмене.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушением норм материального права (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Подтверждением существования земельного участка как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками является государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений - адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости.
Местоположение границ при образовании нового участка, уточнении границ существующего и при образовании частей участка определяется межевым планом, необходимым для кадастрового учета.
Материалами дела установлено, что М.Г. на основании свидетельства о праве собственности на землю постоянного (бессрочного) пользования землей от для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества были выделены земельные участки общей площадью 0,20 га, из них в собственность 0,06 га, в бессрочное (постоянное) пользование - 0,14 га.
На обороте данного свидетельства имеется отметка о расположении земельных участков относительно.
Постановлением администрации Колташевского сельского совета от 11.12.2008 N 196.1 "О присвоении адреса земельному участку" земельному участку площадью 1700 кв. м, принадлежащему М.Г., находящемуся в, присвоен адрес:.
Как поясняла истец в ходе судебного разбирательства, земельный участок, имеющий первоначально площадь 600 кв. м, расположен по, на нем находится жилой дом.
Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером от, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв. м, указанный земельный участок принадлежит М.Г. на праве собственности, номер в государственный кадастр недвижимости внесен.
Постановлением Администрации Колташевского сельсовета Кетовского р-на Курганской обл. от изменено целевое назначение земельного участка общей площадью 1400 кв. м, расположенного по адресу:, принадлежащего М.Г. на целевое использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от М.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером, категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1400 кв. м, расположенный по адресу:.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 20.01.2009, данным кадастровой выписки от 15.04.2013 и кадастрового дела, сведения об указанном выше земельном участке площадью 1400 кв. м, внесены в государственный кадастр недвижимости, участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный на основании: инвентаризационной описи от, заявления от 16.12.2008, решения об осуществлении кадастрового учета от 17.12.2008, постановления администрации от 13.01.2009 N 4, кадастрового паспорта от 20.01.2009; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области от осуществление государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка истца было приостановлено, поскольку в результате проверки было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Постановлением Администрации Колташевского сельсовета от изменен адрес земельного участка с кадастровым номером, принадлежащий истцу, с на в данном населенном пункте, без изменения места положения земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником земельного участка с кадастровым номером, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для производственных целей, является С.А.
Ранее постановлением Администрации Колташевского сельсовета от утвержден проект границ земельного участка предварительно согласованного, для производственных целей С.А., расположенного по адресу:.
Постановлением Администрации Кетовского р-на Курганской обл. от С.А. для производственных целей в собственность за плату предоставлен земельный участок площадью 23803 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Колташевский сельсовет по адресу:.
На основании указанного выше постановления между Администрацией муниципального образования Кетовский район Курганской обл. и С.А. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером площадью 23803 кв. м, расположенного на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Колташевский сельский совет, по адресу:.
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером, площадью 23803 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН, носят временный характер, сведения о государственной регистрации прав по состоянию на в ГКН отсутствуют.
Согласно кадастровым выпискам о земельном участке с кадастровым номером от, от, номер которого внесен в государственный кадастр недвижимости и местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:, сведения о земельном участке носят временный характер.
Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером, подготовленного кадастровым инженером ООО "Земсервис" С.М., акта согласования местоположения границы земельного участка следует, что при выполнении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу:, согласование границ земельного участка площадью 23803 кв. м не проводилось, границы смежного земельного участка с кадастровым номером (н1-н7) взяты по сведениям, содержащимся в ГКН. Согласование границ н7-н1 не производилось, поскольку смежным участком являлись земли общего пользования (не разграниченная государственная собственность на землю, не имеющая кадастрового номера).
за С.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером, категории земель: земли населенных пунктов - для производственных целей, площадью 23803 кв. м, расположенный по адресу:. Основанием для регистрации права собственности является договор купли-продажи земельного участка от.
Таким образом, на момент формирования земельного участка с кадастровым номером в государственном кадастре недвижимости имелись сведения о земельном участке с кадастровым номером, а также был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка.
С целью наличия либо отсутствия кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами и, причин ее возникновения и способов устранения, а также установления факта наложения указанных земельных участков, по делу была назначена землеустроительная экспертиза.
В соответствии с заключением экспертизы, проведенной ООО "Азимут", по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный на основании инвентаризационной описи от, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости. Граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством. Так как сведения о местоположении границ данного земельного участка не внесены в ГКН, кадастровой ошибки при постановке его на кадастровый учет не выявлено. По данным схемы застройки и в, подготовленной Администрацией Колташевского сельского совета, рядом с земельным участком с кадастровым номером расположены земельные участки с кадастровыми номерами () и (). В ходе проведения землеустроительной экспертизы было определено фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером, фактическая площадь данного участка составила 1152 кв. м.
По данным государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером поставлен на государственный кадастровый учет. При проведении землеустроительной экспертизы установлено, что кадастровая ошибка при постановке данного земельного участка на кадастровый учет имеется. Сведения в ГКН о земельном участке с кадастровым номером вносились на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО "Земсервис" С.М. В данном межевом плане содержались ошибочные значения координат характерных точек границы указанного выше земельного участка, а также неверные сведения о местоположении границы данного земельного участка. Эти ошибки были воспроизведены в государственном кадастре недвижимости, что привело к несоответствию между кадастровыми сведениями о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером и фактическим местоположением границ земельного участка с кадастровым номером на местности. Указанное несоответствие привело к наложению кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером на земельный участок с кадастровым номером.
Возможными причинами возникновения данной кадастровой ошибки являются: 1) при проведении работ на местности при формировании земельного участка с кадастровым номером не были учтены существующие на местности межевые знаки (деревянные столбы), которыми закреплены фактические границы земельного участка с кадастровым номером; 2) правообладатель земельного участка с кадастровым номером при согласовании границ земельного участка с кадастровым номером кадастровым инженером С.М. не был определен как смежный землепользователь, и, соответственно, не включен в круг заинтересованных лицу при подписании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером.
В качестве способа устранения кадастровой ошибки экспертами указано на необходимость подготовки кадастровым инженером ООО "Земсервис" С.М. межевого плана по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером.
Экспертами также установлено наложение спорных земельных участков друг на друга, которое могло быть вызвано неверным определением координат характерных точек земельного участка и отсутствием в ГКН сведений о координатах характерных точек земельного участка. Площадь наложения земельных участков составила 392 кв. м, каталог координат наложения приведен в приложении к землеустроительной экспертизе.
Отказывая М.Г. в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при образовании и передаче С.А. земельного участка с кадастровым номером установленная Земельным кодексом Российской Федерации процедура образования и приобретения в собственность земельного участка не нарушена.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Аналогично в ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 4 ст. 24 этого же Федерального закона (в редакции, действующей на момент внесения сведений в ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером -) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.
Письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.12.2011 года N Д23-5165 "О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках" разъяснено, что срок действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости исчисляется с даты государственного кадастрового учета (даты завершения государственного кадастрового учета - даты внесения сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере) и в случае, если в течение одного года со дня постановки на учет объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости без продления данного срока на период действия правопритязания.
Следовательно, отсутствие в течение двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет сведений о государственной регистрации права на этот земельный участок является основанием для аннулирования сведений об этом земельном участке органом, осуществляющим ведение государственного кадастрового учета недвижимости.
Как следует из межевого плана земельного участка с кадастровым номером, принадлежащем С.А., межевание данного участка произведено, при этом для подготовки межевого плана использовалось постановление от, схема расположения земельного участка, выделяемого С.А. для производственных целей, утвержденная главой Колташевского сельсовета, согласно которым С.А. был согласован земельный участок площадью 23803 кв. м.
Однако, судом не принято во внимание, что указанные выше постановление от и схема расположения земельного участка, а впоследствии и договор купли-продажи земельного участка были приняты и заключены в связи с приобретением С.А. земельного участка с кадастровым номером, право собственности на который С.А. своевременно оформлено не было.
Сведения о данном земельном участке носили временный характер и при отсутствии сведений о зарегистрированных правах или ограничений (обременении) прав на него, кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером органом кадастрового учета были аннулированы.
Таким образом, вывод суда относительно проведения межевания земельного участка ответчиком ранее проведения межевания земельного участка, принадлежащего истице, противоречит собранным по делу доказательствам.
Кроме того, судом при разрешении спора не принято во внимание следующее.
Согласно абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из п. 1 ст. 16 данного закона предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" одним из документов, необходимых для кадастрового учета, является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
В соответствии со ст. 38 Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 9 статьи 38).
В силу ст. 39 и 40 Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с правообладателями смежных земельных участков. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования, аренды.
Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости). При выполнении кадастровых работ в отношении ранее учтенного земельного участка применяются положения ч. ч. 7, 9 ст. 38 Закона о кадастре.
Из смысла и содержания названных норм следует, что установленный ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" порядок согласования границ земельного участка имеет своей целью урегулировать споры по местоположению границ во внесудебном порядке, а если спор на этой стадии не был урегулирован, вопрос о местоположении границы разрешается судом.
Из межевого плана, имеющегося в материалах кадастрового дела объекта недвижимости, усматривается, что согласование о местоположении границ указанного земельного участка с истцом не проводилось, доказательств соблюдения порядка согласования, установленного ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не представлено.
В ходе судебного разбирательства М.Г. указано, что земельный участок с кадастровым номером используется ею с 1992 с момента его выделения, участок огорожен, является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером. При проведении межевания земельного участка ответчика истец не была уведомлена относительно согласования местоположения границ земельного участка С.А.
Отказывая в удовлетворении иска М.Г., суд первой инстанции также пришел к выводу о проведении межевания земельного участка С.А. ранее истца, при этом указал на то, что пояснения истца об ограждении принадлежащего ей земельного участка опровергаются пояснениями представителя ООО "Земсервис" и схемой расположения земельного участка, утвержденной главой Администрации Колташевского сельсовета.
Как указано выше, выводы суда относительно проведения межевания земельного участка, принадлежащего ответчику, с целью постановки на государственный кадастровый учет ранее земельного участка, принадлежащего истице, сведения о котором внесены в данные кадастрового учета на основании инвентаризационной описи от не соответствуют обстоятельствам дела.
Вопреки выводам, содержащимся в оспариваемом решении, об отсутствии ограждения земельного участка истца на момент проведения кадастровым инженером ООО "Земсервис" межевания земельного участка, принадлежащего С.А., материалы дела таких сведений не содержат. Данный вывод суда фактически основан на пояснениях, данных в ходе рассмотрения дела представителем ООО "Земсервис", являющимся по делу ответчиком.
Напротив, заключением землеустроительной экспертизы, проведенной ООО "Азимут" установлено, что при проведении геодезических работ в рамках данной экспертизы производилась съемка территории, на которой находятся спорные земельные участки. Из представленных к заключению фотоснимков усматривается, что земельный участок, принадлежащий истцу, имеет ограждение.
Допрошенные в судебном заседании в качестве эксперта кадастровый инженер ООО "Азимут" С.А.В. наличие ограждения земельного участка с кадастровым номером подтвердил, при этом указал, что изначально при межевании земельного участка ответчику необходимо было согласовывать границы участка с истцом, являющимся смежным землепользователем, сведения о земельном участке последней были внесены в ГКН как ранее учтенном участке.
Факт наличия ограждения земельного участка М.Г. с момента его предоставления подтвердила в судебном заседании также свидетель, которая является собственником смежного с истцом земельного участка, а также показаниями главы Колташевского сельсовета, допрошенной в качестве свидетеля. также пояснила, что при проведении в 2012 межевания земельного участка она на местность не выезжала; точки координат земельного участка ответчика, представителя которого ранее предупреждала о наличии смежных землепользователей, не уточняла; о проведении межевания земельного участка ответчика поставлена в известность не была.
Указанные обстоятельства судом не приняты во внимание, при этом суд акцентировал внимание на не подтвержденных показаниях представителя ответчика С.А., который не оспаривал наличие ограждения на земельном участке истца на момент проведения экспертизы, однако, по его мнению, использованные при строительстве забора гвозди являются новыми, без признаков давности их использования. При этом, по мнению судебной коллегии, сам по себе факт использования новых гвоздей при ремонте изгороди земельного участка, используемого истцом длительное время, о чем подтвердила в ходе судебного заседания свидетель, не свидетельствует об отсутствии столбов и ограждения земельного участка М.Г. при проведении в 2012 году землеустроительных работ в отношении земельного участка ответчика.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции также не принял во внимание, что межевание земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего С.А., было выполнено с нарушением действующего законодательства, в отсутствие надлежащего согласования границ земельного участка со смежным землепользователем М.Г., в результате чего произошло наложение земельных участков друг на друга, препятствующее истцу внести изменения в данные кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Вместе с тем, как следует из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и ч. ч. 4, 5 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка кадастровая ошибка относительно, в том числе, сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.
Таким образом, исправление кадастровой ошибки в отношении земельного участка ответчика возможно: 1) в порядке внесения соответствующих изменений по заявлению правообладателя земельного участка, в отношении которого допущена кадастровая ошибка (в данном случае ответчика), при предоставлении последним заявления в филиал ФГБУ "ФКР Росреестра" по Курганской области об учете соответствующих изменений с приложением межевого плана, содержащего исправленные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером, включающего в себя акт согласования вновь установленного местоположения границы со смежным землепользователем; 2) при наличии решения суда, установившего кадастровую ошибку, заявления в филиал ФГБУ "ФКР Росреестра" по Курганской области об учете изменений местоположения границ земельного участка с кадастровым номером от смежного землепользователя (в данном случае истца) и межевого плана, содержащего исправленные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером.
Учитывая изложенное, а также то, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие кадастровой ошибки, допущенной при межевании земельного участка с кадастровым номером, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных М.Г. требований. Обязанность по исправлению допущенной кадастровой ошибки должна быть возложена на ООО "Земсервис", как организацию проводившую межевание, путем подготовки и предоставления истцу межевого плана земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: с внесенными в межевой план изменениями относительно местоположения указанного земельного участка, согласованного с истцом.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кетовского районного суда Курганской области от 4 февраля 2014 года отменить.
Исковые требования М.Г. к С.А., ООО "Земсервис" о признании наличия кадастровой ошибки, исправлении кадастровой ошибки - удовлетворить.
Признать наличие кадастровой ошибки при межевании земельного участка с кадастровым номером, площадью 23803 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу:, принадлежащего С.А., проведенного ООО "Земсервис" 06.10.2012.
Обязать ООО "Земсервис" исправить кадастровую ошибку путем изготовления и предоставления М.Г. межевого плана земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу:, с внесенными в него изменениями о местоположении данного земельного участка, согласованного с правообладателем земельного участка с кадастровым номером принадлежащего М.Г., расположенного по адресу: (ранее:).
Судья-председательствующий
Е.В.ПРАСОЛ
Судьи
О.Н.БОГДАНОВА
Н.В.ШАРЫПОВА
Е.В.ПРАСОЛ
Судьи
О.Н.БОГДАНОВА
Н.В.ШАРЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)