Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемыми постановлениями были отменены постановления о предоставлении обществу в собственность за плату земельных участков под производственную базу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ООО "Сеть СП": Петрушенко В.Н. - ген. директора (дов. N 7 от 03.06.2013 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) Администрации Рузского муниципального района Московской области: Сидоровой М.П. (дов. N 4492 от 29.08.2014 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;
- от третьего лица Администрации городского поселения Тучково: не явились, извещены;
- от третьего лица ООО "Перл": Оверчук Ю.В. (дов. от 03.09.2013 г.);
- рассмотрев 16 апреля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Сеть СП"
на решение Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2014 г.,
принятое судьей Федуловой Л.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2015 г.,
принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
по делу N А41-18844/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сеть СП" (ОГРН 1025007589419; 143100, Московская область, Рузский район, г.п. Тучково, ул. Лебеденко, д. 29)
к Администрации Рузского муниципального района Московской области (ОГРН 1025007589199; 143100, Московская область, г. Руза, ул. Солнцева, д. 11), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала) (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1)
о признании недействительными постановления и действия, обязании осуществить определенные действия,
третьи лица: Администрация городского поселения Тучково (ОГРН 1055010972257; 143132, Московская область, Рузский район, г.п. Тучково, ул. Лебеденко, д. 26); общество с ограниченной ответственностью "Перл" (ОГРН: 1035006499593; 143130, Московская область, Рузский район, п. Тучково, Технологическое шоссе, д. 3, стр. 7)
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сеть СП" (далее - ООО "Сеть СП", общество, заявитель) на основании заключенного с ГУП "КСИиМ" договора купли-продажи имущества является собственником здания: склад арматуры, 1-этажный, общая площадь 968,30 кв. м, инв. N 12853-7, лит. АМ, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, Администрация пос. Тучково, пос. Тучково, ул. Лебеденко, ГУП "КСИ и М N 1", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 АГ N 973459* от 13 августа 2002 г.
Согласно справке Администрации городского поселения Тучково Рузского района Московской области от 26 декабря 2006 г. принадлежащему заявителю зданию склада арматуры присвоен почтовый адрес: Московская область, Рузский район, п. Тучково, Технологический проезд, здание N 10.
На основании заключенного 30 октября 2007 г. с гр. Моисеевым Н.И. договора купли продажи недвижимого имущества ООО "Сеть СП" является собственником здания новой пилорамы, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 184,20 кв. м, инв. N 254:074-12853-12, лит. АЖ АЖ1, адрес объекта: Московская область, Рузский район, п. Тучково, Технологический проезд, д. 11, стр. 3 (кадастровый номер 50:19:02:01:588:003) и здания деревоперерабатывающего цеха, 1-этажное, общая площадь 364,60 кв. м, инв. N 254:074-12853-16, лит. АР, АР1, ар, ар1, адрес объекта: Московская область, Рузский район, п. Тучково, Технологический проезд, д. 11, стр. 2 (кадастровый номер 50:19:02:01:588:004), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08 декабря 2007 г. серии 50 - НБ N 821495 и серии 50 - НБ N 821494 соответственно.
Постановлениями Администрации Рузского муниципального района Московской области от 23 ноября 2011 г. N 5114 и N 5115 утверждены схемы расположения земельных участков площадью 19 466 кв. м и площадью 4 834 кв. м.
Вышеуказанным земельным участкам присвоены кадастровые номера 50:19:0020101:5268, площадью 4 834 кв. м, с местоположением: Московская обл., Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "под производственную базу" и 50:19:0020101:5267, площадью 19 466 кв. м, с местоположением: Московская область, Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "под производственную базу".
Постановлениями Администрации Рузского муниципального района Московской области от 26 ноября 2012 г. N 4334 и N 4335 ООО "Сеть СП" были предоставлены в собственность за плату как собственнику объектов недвижимого имущества земельные участки кадастровыми номерами 50:19:0020101:5267 (площадью 19 466 кв. м) и 50:19:0020101:5268 (площадью 4 834 кв. м).
01 октября 2013 г. Администрацией Рузского муниципального района Московской области было издано постановление N 2871, которым постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4334 от 26 ноября 2012 г. "О предоставлении ООО "Сеть СП" в собственность за плату земельного участка под производственную базу с местонахождением: Московская обл., Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд" и постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4335 от 26 ноября 2012 г. "О предоставлении ООО "Сеть СП" в собственность за плату земельного участка под производственную базу с местонахождением: Московская обл., Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд" отменены.
Считая свои права нарушенными, ООО "Сеть СП" обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Рузского муниципального района Московской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области) (с учетом уточнения требований) о признании недействительными постановления от 01 октября 2013 г. N 2817 "Об отмене постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4334 от 26 ноября 2012 г. "О предоставлении ООО "Сеть СП" в собственность за плату земельного участка под производственную базу с местоположением: Московская область, Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд" и постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4335 от 26 ноября 2012 г. "О предоставлении ООО "Сеть СП" в собственность за плату земельного участка под производственную базу с местоположением: Московская область, Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд"; действий по снятию с государственного кадастрового учета Администрацией Рузского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020101:5267, площадью 19 466 кв. м, с местоположением: Московская область, Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под производственную базу, как собственнику объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности ООО "Сеть СП" и земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020101:5268, площадью 4 834 кв. м, с местоположением: Московская область, Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под производственную базу, как собственнику объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ООО "Сеть СП"; об обязании Администрацию Рузского муниципального района и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области восстановить стоявшие ранее на государственном кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020101:5267, площадью 19 466 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020101:5268, площадью 4 834 кв. м.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского поселения Тучково и общество с ограниченной ответственностью "Перл" (далее - ООО "Перл").
Решением Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2014 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2014 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Сеть СП" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указав на то, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы общества, поскольку лишает его права на приобретение и использование земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему на праве собственности. Также указал на отсутствие в обжалуемых судебных актов выводов относительно предоставления Администрацией Рузского муниципального района Московской области спорных земельных участков по договору купли-продажи ООО "Перл".
В отзывах на кассационную жалобу Администрация Рузского муниципального района Московской области и ООО "Перл" просят оставить судебные акты в без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, полагая, что судами соблюдены нормы материального и процессуального права.
Отзывы на кассационную жалобу от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области и Администрации городского поселения Тучково не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Сеть СП" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Администрации Рузского муниципального района Московской области против ее удовлетворения возражал. Представитель ООО "Перл" с доводами кассационной жалобы не согласился.
Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области и Администрации городского поселения Тучково в заседание кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 указанного Закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Частью 1 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости, установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
В силу части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Пунктом 5 указанной статьи установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Таким образом, аннулирование сведений о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости возможно только при условии, что такие сведения носят временный характер, в двух случаях: по заявлению собственника участка и если по истечении двух лет со дня постановки на учет образованного земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерация, для признания оспариваемого постановления недействительным, поскольку Администрация Рузского муниципального района Московской области имела полномочия по отмене ранее принятых ненормативных правовых актов, как собственник спорных земельных участков.
При этом судами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0020101:5267 и 50:19:0020101:5268 сняты с государственного кадастрового учета на основании заявлений Администрации Рузского муниципального района Московской области и, следовательно, не являются объектами правоотношений и не могут быть предоставлены в собственность, права на спорные земельные участки не были зарегистрированы за заявителем.
Отклоняя доводы общества о том, что оспариваемое постановление препятствует заявителю в оформлении прав на земельные участки, на которых расположены принадлежащее ему на праве собственности недвижимые имущества в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды исходили из того, что вынесение администрацией указанного постановления не препятствует заявителю в реализации его права на приобретение земельных участков в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судами также принято во внимание, что земельные участки площадью 19 466 кв. м и 4 834 кв. м, на которых расположены объекты недвижимости принадлежащие заявителю на праве собственности (согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08 декабря 2007 г. площадь объектов составляет 184,2 кв. м, 364,6 кв. м и 968,3 кв. м) значительно превышают площадь объектов недвижимости.
Выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, а излагается несогласие истца с выводами судов, основанных на оценке доказательств.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Вопросы предоставления Администрацией Рузского муниципального района Московской области спорных земельных участков по договору купли-продажи ООО "Перл" не являются предметом спора по настоящему делу.
Полагая, что на указанных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу, заявитель не лишен возможности оспорить заключенные договоры купли-продажи.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2014 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2014 г. по делу N А41-18844/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Сеть СП" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 23.04.2015 N Ф05-3833/2015 ПО ДЕЛУ N А41-18844/2014
Требование: О признании недействительными постановлений уполномоченного органа.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемыми постановлениями были отменены постановления о предоставлении обществу в собственность за плату земельных участков под производственную базу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. по делу N А41-18844/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ООО "Сеть СП": Петрушенко В.Н. - ген. директора (дов. N 7 от 03.06.2013 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) Администрации Рузского муниципального района Московской области: Сидоровой М.П. (дов. N 4492 от 29.08.2014 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;
- от третьего лица Администрации городского поселения Тучково: не явились, извещены;
- от третьего лица ООО "Перл": Оверчук Ю.В. (дов. от 03.09.2013 г.);
- рассмотрев 16 апреля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Сеть СП"
на решение Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2014 г.,
принятое судьей Федуловой Л.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2015 г.,
принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
по делу N А41-18844/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сеть СП" (ОГРН 1025007589419; 143100, Московская область, Рузский район, г.п. Тучково, ул. Лебеденко, д. 29)
к Администрации Рузского муниципального района Московской области (ОГРН 1025007589199; 143100, Московская область, г. Руза, ул. Солнцева, д. 11), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала) (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1)
о признании недействительными постановления и действия, обязании осуществить определенные действия,
третьи лица: Администрация городского поселения Тучково (ОГРН 1055010972257; 143132, Московская область, Рузский район, г.п. Тучково, ул. Лебеденко, д. 26); общество с ограниченной ответственностью "Перл" (ОГРН: 1035006499593; 143130, Московская область, Рузский район, п. Тучково, Технологическое шоссе, д. 3, стр. 7)
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сеть СП" (далее - ООО "Сеть СП", общество, заявитель) на основании заключенного с ГУП "КСИиМ" договора купли-продажи имущества является собственником здания: склад арматуры, 1-этажный, общая площадь 968,30 кв. м, инв. N 12853-7, лит. АМ, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, Администрация пос. Тучково, пос. Тучково, ул. Лебеденко, ГУП "КСИ и М N 1", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 АГ N 973459* от 13 августа 2002 г.
Согласно справке Администрации городского поселения Тучково Рузского района Московской области от 26 декабря 2006 г. принадлежащему заявителю зданию склада арматуры присвоен почтовый адрес: Московская область, Рузский район, п. Тучково, Технологический проезд, здание N 10.
На основании заключенного 30 октября 2007 г. с гр. Моисеевым Н.И. договора купли продажи недвижимого имущества ООО "Сеть СП" является собственником здания новой пилорамы, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 184,20 кв. м, инв. N 254:074-12853-12, лит. АЖ АЖ1, адрес объекта: Московская область, Рузский район, п. Тучково, Технологический проезд, д. 11, стр. 3 (кадастровый номер 50:19:02:01:588:003) и здания деревоперерабатывающего цеха, 1-этажное, общая площадь 364,60 кв. м, инв. N 254:074-12853-16, лит. АР, АР1, ар, ар1, адрес объекта: Московская область, Рузский район, п. Тучково, Технологический проезд, д. 11, стр. 2 (кадастровый номер 50:19:02:01:588:004), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08 декабря 2007 г. серии 50 - НБ N 821495 и серии 50 - НБ N 821494 соответственно.
Постановлениями Администрации Рузского муниципального района Московской области от 23 ноября 2011 г. N 5114 и N 5115 утверждены схемы расположения земельных участков площадью 19 466 кв. м и площадью 4 834 кв. м.
Вышеуказанным земельным участкам присвоены кадастровые номера 50:19:0020101:5268, площадью 4 834 кв. м, с местоположением: Московская обл., Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "под производственную базу" и 50:19:0020101:5267, площадью 19 466 кв. м, с местоположением: Московская область, Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "под производственную базу".
Постановлениями Администрации Рузского муниципального района Московской области от 26 ноября 2012 г. N 4334 и N 4335 ООО "Сеть СП" были предоставлены в собственность за плату как собственнику объектов недвижимого имущества земельные участки кадастровыми номерами 50:19:0020101:5267 (площадью 19 466 кв. м) и 50:19:0020101:5268 (площадью 4 834 кв. м).
01 октября 2013 г. Администрацией Рузского муниципального района Московской области было издано постановление N 2871, которым постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4334 от 26 ноября 2012 г. "О предоставлении ООО "Сеть СП" в собственность за плату земельного участка под производственную базу с местонахождением: Московская обл., Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд" и постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4335 от 26 ноября 2012 г. "О предоставлении ООО "Сеть СП" в собственность за плату земельного участка под производственную базу с местонахождением: Московская обл., Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд" отменены.
Считая свои права нарушенными, ООО "Сеть СП" обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Рузского муниципального района Московской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области) (с учетом уточнения требований) о признании недействительными постановления от 01 октября 2013 г. N 2817 "Об отмене постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4334 от 26 ноября 2012 г. "О предоставлении ООО "Сеть СП" в собственность за плату земельного участка под производственную базу с местоположением: Московская область, Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд" и постановления Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4335 от 26 ноября 2012 г. "О предоставлении ООО "Сеть СП" в собственность за плату земельного участка под производственную базу с местоположением: Московская область, Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд"; действий по снятию с государственного кадастрового учета Администрацией Рузского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020101:5267, площадью 19 466 кв. м, с местоположением: Московская область, Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под производственную базу, как собственнику объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности ООО "Сеть СП" и земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020101:5268, площадью 4 834 кв. м, с местоположением: Московская область, Рузский район, г/п Тучково, п. Тучково, Технологический проезд, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под производственную базу, как собственнику объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ООО "Сеть СП"; об обязании Администрацию Рузского муниципального района и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области восстановить стоявшие ранее на государственном кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020101:5267, площадью 19 466 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020101:5268, площадью 4 834 кв. м.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского поселения Тучково и общество с ограниченной ответственностью "Перл" (далее - ООО "Перл").
Решением Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2014 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2014 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Сеть СП" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указав на то, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы общества, поскольку лишает его права на приобретение и использование земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему на праве собственности. Также указал на отсутствие в обжалуемых судебных актов выводов относительно предоставления Администрацией Рузского муниципального района Московской области спорных земельных участков по договору купли-продажи ООО "Перл".
В отзывах на кассационную жалобу Администрация Рузского муниципального района Московской области и ООО "Перл" просят оставить судебные акты в без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, полагая, что судами соблюдены нормы материального и процессуального права.
Отзывы на кассационную жалобу от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области и Администрации городского поселения Тучково не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Сеть СП" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Администрации Рузского муниципального района Московской области против ее удовлетворения возражал. Представитель ООО "Перл" с доводами кассационной жалобы не согласился.
Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области и Администрации городского поселения Тучково в заседание кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 указанного Закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Частью 1 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости, установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
В силу части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Пунктом 5 указанной статьи установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Таким образом, аннулирование сведений о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости возможно только при условии, что такие сведения носят временный характер, в двух случаях: по заявлению собственника участка и если по истечении двух лет со дня постановки на учет образованного земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерация, для признания оспариваемого постановления недействительным, поскольку Администрация Рузского муниципального района Московской области имела полномочия по отмене ранее принятых ненормативных правовых актов, как собственник спорных земельных участков.
При этом судами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0020101:5267 и 50:19:0020101:5268 сняты с государственного кадастрового учета на основании заявлений Администрации Рузского муниципального района Московской области и, следовательно, не являются объектами правоотношений и не могут быть предоставлены в собственность, права на спорные земельные участки не были зарегистрированы за заявителем.
Отклоняя доводы общества о том, что оспариваемое постановление препятствует заявителю в оформлении прав на земельные участки, на которых расположены принадлежащее ему на праве собственности недвижимые имущества в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды исходили из того, что вынесение администрацией указанного постановления не препятствует заявителю в реализации его права на приобретение земельных участков в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судами также принято во внимание, что земельные участки площадью 19 466 кв. м и 4 834 кв. м, на которых расположены объекты недвижимости принадлежащие заявителю на праве собственности (согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08 декабря 2007 г. площадь объектов составляет 184,2 кв. м, 364,6 кв. м и 968,3 кв. м) значительно превышают площадь объектов недвижимости.
Выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, а излагается несогласие истца с выводами судов, основанных на оценке доказательств.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Вопросы предоставления Администрацией Рузского муниципального района Московской области спорных земельных участков по договору купли-продажи ООО "Перл" не являются предметом спора по настоящему делу.
Полагая, что на указанных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу, заявитель не лишен возможности оспорить заключенные договоры купли-продажи.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2014 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2014 г. по делу N А41-18844/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Сеть СП" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)