Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гуськова О.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Шурыгиной Л.Г.,
судей Захаровой О.А.,
Полевщиковой С.Н.,
при секретаре Косенко Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Н. об оспаривании бездействия Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка, принять решение о предоставлении участка в аренду, заключить договор аренды
по апелляционной жалобе заявителя Н. на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 31.07.2014.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя заявителя Н. - Б., представителя заинтересованного лица МУГИСО - А., судебная коллегия
установила:
заявитель Н. обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что 30.12.2013 обратился через ОГУ "Многофункциональный центр" в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) с заявлением о предоставлении в аренду на 25 лет дополнительно земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м, прилегающего к земельному участку <...>, принадлежащему заявителю на праве собственности, для строительства пристройки к объекту недвижимости по адресу: <...>. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <...>. Поданному заявлению был присвоен номер 12-СО/1310/41543. Однако до настоящего времени ответ МУГИСО ему не предоставлен.
С учетом изложенного заявитель просил признать незаконным бездействие МУГИСО, выразившееся в нерассмотрении обращения N 12-СО/1310/41543 от 30.12.2013 о предоставлении в аренду сроком на 25 лет вышеуказанного земельного участка; обязать МУГИСО в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; обязать МУГИСО в месячный срок со дня предоставления Н. кадастрового паспорта принять решение о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 25 лет; обязать МУГИСО в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении участка в аренду заключить с заявителем договор аренды испрашиваемого земельного участка.
Решением суда заявление Н. удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие МУГИСО, выразившееся в нерассмотрении обращения Н. N 12-СО/1310/41543 от 30.12.2013 о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства пристройки к объекту недвижимости по адресу: <...>. На МУГИСО возложена обязанность рассмотреть обращение Н. N 12-СО/1310/41543 от 30.12.2013 и принять по нему решение.
Заявитель не согласился с решением суда в части отказа в удовлетворении требований. Полагает, что ссылка в обжалуемом решении на п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 несостоятельна, а его требования должны быть удовлетворены в полном объеме. Просил решение отменить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя Н. - Б. уточнил, что заявитель оспаривает решение суда в части требований, в удовлетворении которых отказано. Полагает, что суд должен был удовлетворить требования заявителя в полном объеме, рассмотрев заявление Н. о предоставлении земельного участка по существу. Представитель МУГИСО - А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Заявитель Н., заинтересованные лица Администрация г. Екатеринбурга, ГБУ СО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в заседание судебной коллегии не явились.
Как следует из материалов дела, извещение о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы было направлено заявителю по почте 27.10.2014; о получении судебного извещения свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление о вручении. Заинтересованным лицам Администрации г. Екатеринбурга, ГБУ СО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" судебное извещение было направлено по факсимильной связи 30.10.2014.
Учитывая, что неявившиеся в судебное заседание лица извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали, доказательств уважительности причины неявки не представили, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 30.12.2013 Н. обратился в МУГИСО с заявлением, в котором просил предоставить ему в аренду на 25 лет дополнительный земельный участок ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства пристройки к объекту недвижимости по адресу: <...>, прилегающий к земельному участку <...>, принадлежащему заявителю на праве собственности.
Вышеуказанное заявление было подано Н. через ГБУ СО "Многофункциональный центр"; на основании заявления сформирован запрос физического лица N 12-СО/1310/41543 на организацию предоставления государственной услуги - предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, под индивидуальное жилищное строительство по заявлению физическим лицам.
31.12.2013 заявление Н. N 12-СО/1310/41543 от 30.12.2013 было передано из ГБУ СО "Многофункциональный центр" в МУГИСО. Между тем, до настоящего времени какого-либо решения по данному вопросу уполномоченным органом не принято.
В силу п. 2 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 N 824-ПП, Министерство является уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Свердловской области, а также по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, осуществляющим проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений на территории Свердловской области.
Пунктом 8 вышеуказанного Положения предусмотрено, что к полномочиям Министерства относится принятие решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, в собственность, аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам.
Факт поступления 31.12.2013 в МУГИСО запроса Н. N 12-СО/1310/41543 от 30.12.2013 подтверждается ведомостью приема-передачи документов от филиала ГБУ СО "Многофункциональный центр" - отдела ГБУ СО "Многофункциональный центр" в Ленинском районе г. Екатеринбурга в МУГИСО.
Установив, что уполномоченный орган до момента рассмотрения дела в суде не рассмотрел заявление Н. от 30.12.2013 и не принял по нему никакого решения, суд, основываясь на положениях Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пришел к выводу о незаконном бездействии МУГИСО, выразившимся в нерассмотрении обращения Н.
Решение суда в указанной части лицами, участвующими в деле не оспаривается и судебная коллегия, руководствуясь правилами ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, не усматривает оснований для проверки решения суда в этой части.
Проверяя решение в части отказа в удовлетворении требований о возложении на МУГИСО обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; в месячный срок со дня предоставления Н. кадастрового паспорта принять решение о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 25 лет; в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении участка в аренду заключить с заявителем договор аренды испрашиваемого земельного участка, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с закрепленным в ст. 10 Конституции РФ принципом разделения властей суд не подменяет органы исполнительной власти.
По правилам главы 25 ГПК РФ суд вправе принимать юридически значимые решения за органы исполнительной власти, если указанные решения были предметом рассмотрения спора в суде. В данном же случае имеет место незаконное бездействие МУГИСО, выразившееся в непринятии такого юридически значимого решения, то есть - в нерассмотрении заявления Н. по существу, в связи с чем способом восстановления нарушенных прав заявителя в данном случае является возложение на уполномоченный орган обязанности рассмотреть по существу указанное заявление.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 31.07.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Г.ШУРЫГИНА
Судьи
О.А.ЗАХАРОВА
С.Н.ПОЛЕВЩИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-15248/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2014 г. по делу N 33-15248/2014
Судья Гуськова О.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Шурыгиной Л.Г.,
судей Захаровой О.А.,
Полевщиковой С.Н.,
при секретаре Косенко Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Н. об оспаривании бездействия Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка, принять решение о предоставлении участка в аренду, заключить договор аренды
по апелляционной жалобе заявителя Н. на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 31.07.2014.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя заявителя Н. - Б., представителя заинтересованного лица МУГИСО - А., судебная коллегия
установила:
заявитель Н. обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что 30.12.2013 обратился через ОГУ "Многофункциональный центр" в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) с заявлением о предоставлении в аренду на 25 лет дополнительно земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м, прилегающего к земельному участку <...>, принадлежащему заявителю на праве собственности, для строительства пристройки к объекту недвижимости по адресу: <...>. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <...>. Поданному заявлению был присвоен номер 12-СО/1310/41543. Однако до настоящего времени ответ МУГИСО ему не предоставлен.
С учетом изложенного заявитель просил признать незаконным бездействие МУГИСО, выразившееся в нерассмотрении обращения N 12-СО/1310/41543 от 30.12.2013 о предоставлении в аренду сроком на 25 лет вышеуказанного земельного участка; обязать МУГИСО в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; обязать МУГИСО в месячный срок со дня предоставления Н. кадастрового паспорта принять решение о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 25 лет; обязать МУГИСО в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении участка в аренду заключить с заявителем договор аренды испрашиваемого земельного участка.
Решением суда заявление Н. удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие МУГИСО, выразившееся в нерассмотрении обращения Н. N 12-СО/1310/41543 от 30.12.2013 о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства пристройки к объекту недвижимости по адресу: <...>. На МУГИСО возложена обязанность рассмотреть обращение Н. N 12-СО/1310/41543 от 30.12.2013 и принять по нему решение.
Заявитель не согласился с решением суда в части отказа в удовлетворении требований. Полагает, что ссылка в обжалуемом решении на п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 несостоятельна, а его требования должны быть удовлетворены в полном объеме. Просил решение отменить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя Н. - Б. уточнил, что заявитель оспаривает решение суда в части требований, в удовлетворении которых отказано. Полагает, что суд должен был удовлетворить требования заявителя в полном объеме, рассмотрев заявление Н. о предоставлении земельного участка по существу. Представитель МУГИСО - А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Заявитель Н., заинтересованные лица Администрация г. Екатеринбурга, ГБУ СО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в заседание судебной коллегии не явились.
Как следует из материалов дела, извещение о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы было направлено заявителю по почте 27.10.2014; о получении судебного извещения свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление о вручении. Заинтересованным лицам Администрации г. Екатеринбурга, ГБУ СО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" судебное извещение было направлено по факсимильной связи 30.10.2014.
Учитывая, что неявившиеся в судебное заседание лица извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали, доказательств уважительности причины неявки не представили, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 30.12.2013 Н. обратился в МУГИСО с заявлением, в котором просил предоставить ему в аренду на 25 лет дополнительный земельный участок ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства пристройки к объекту недвижимости по адресу: <...>, прилегающий к земельному участку <...>, принадлежащему заявителю на праве собственности.
Вышеуказанное заявление было подано Н. через ГБУ СО "Многофункциональный центр"; на основании заявления сформирован запрос физического лица N 12-СО/1310/41543 на организацию предоставления государственной услуги - предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, под индивидуальное жилищное строительство по заявлению физическим лицам.
31.12.2013 заявление Н. N 12-СО/1310/41543 от 30.12.2013 было передано из ГБУ СО "Многофункциональный центр" в МУГИСО. Между тем, до настоящего времени какого-либо решения по данному вопросу уполномоченным органом не принято.
В силу п. 2 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 N 824-ПП, Министерство является уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Свердловской области, а также по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, осуществляющим проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений на территории Свердловской области.
Пунктом 8 вышеуказанного Положения предусмотрено, что к полномочиям Министерства относится принятие решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, в собственность, аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам.
Факт поступления 31.12.2013 в МУГИСО запроса Н. N 12-СО/1310/41543 от 30.12.2013 подтверждается ведомостью приема-передачи документов от филиала ГБУ СО "Многофункциональный центр" - отдела ГБУ СО "Многофункциональный центр" в Ленинском районе г. Екатеринбурга в МУГИСО.
Установив, что уполномоченный орган до момента рассмотрения дела в суде не рассмотрел заявление Н. от 30.12.2013 и не принял по нему никакого решения, суд, основываясь на положениях Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пришел к выводу о незаконном бездействии МУГИСО, выразившимся в нерассмотрении обращения Н.
Решение суда в указанной части лицами, участвующими в деле не оспаривается и судебная коллегия, руководствуясь правилами ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, не усматривает оснований для проверки решения суда в этой части.
Проверяя решение в части отказа в удовлетворении требований о возложении на МУГИСО обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; в месячный срок со дня предоставления Н. кадастрового паспорта принять решение о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 25 лет; в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении участка в аренду заключить с заявителем договор аренды испрашиваемого земельного участка, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с закрепленным в ст. 10 Конституции РФ принципом разделения властей суд не подменяет органы исполнительной власти.
По правилам главы 25 ГПК РФ суд вправе принимать юридически значимые решения за органы исполнительной власти, если указанные решения были предметом рассмотрения спора в суде. В данном же случае имеет место незаконное бездействие МУГИСО, выразившееся в непринятии такого юридически значимого решения, то есть - в нерассмотрении заявления Н. по существу, в связи с чем способом восстановления нарушенных прав заявителя в данном случае является возложение на уполномоченный орган обязанности рассмотреть по существу указанное заявление.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 31.07.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Г.ШУРЫГИНА
Судьи
О.А.ЗАХАРОВА
С.Н.ПОЛЕВЩИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)