Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 18 июня 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 19 июня 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Храмова Н.Ф., доверенность от 28 июня 2012 г.,
от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами города Ульяновска - извещен, не явился,
от администрации города Ульяновска - извещен, не явился,
от Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Колесникова Олега Геннадьевича на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2014 г. по делу N А72-563/2014 (судья Тимофеев В.В.),
по заявлению индивидуального предпринимателя Колесникова Олега Геннадьевича (ОГРНИП 304732825900166), г. Ульяновск,
к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами города Ульяновска, г. Ульяновск,
Администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
заинтересованное лицо Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и о возложении обязанности совершить определенные действия.
установил:
Индивидуальный предприниматель Колесников Олег Геннадьевич (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска (далее первый ответчик) от 30.12.2013 г. N 37509-12 в передаче в собственность за плату земельного участка площадью 31, 35 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ул. 40-летия Победы (юго-восточнее жилого дома N 14) под торговым павильоном и о возложении на Администрацию г. Ульяновска (далее второй ответчик) обязанности принять решение о передаче в собственность заявителя земельного участка площадью 31, 35 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ул. 40-летия Победы (юго-восточнее жилого дома N 14) под торговым павильоном на основании договора купли-продажи, заключаемого по рыночной стоимости испрашиваемого земельного участка.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2014 г. по делу N А72-563/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что судом неправильно применен закон.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Постановлением Главы города от 21.05.2007 г. N 3743 земельный участок площадью 31, 35 кв. м по ул. 40-летия Победы (юго-восточнее жилого дома N 14) согласно генплану передан в аренду предпринимателю Колесникову О.Г.
Заключен договор аренды земельного участка от 21.06.2007 г. N 24-2-013916.
Распоряжением Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройства г. Ульяновска от 17.03.2009 г. N 103 продлен срок договора аренды вышеуказанного земельного участка до 31.03.2014 г.
Постановлением Главы города от 09.07.2013 г. N 2986 были внесены изменения в постановление Главы города от 21.05.2007 г. N 3743 в части разрешенного использования земельного участка вместо "торговый киоск" заменили "торговый павильон".
11.12.2013 г. заявитель обратился с заявлением в Администрацию города Ульяновска о передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 73:24:021003:34 площадью 31, 35 кв. м расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ул. 40-летия Победы (юго-восточнее жилого дома N 14) под торговым павильоном.
30.12.2013 г. на данное заявление Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г. Ульяновска подготовил ответ N 37509-12, что рассмотрение вопроса о возможности передачи в собственность земельного участка не представляется возможным в связи с тем, что не представлены документы подтверждающие право собственности на торговый павильон.
Дополнительно администрация ссылается на то, что - предоставление земельного участка не соответствует строительным, санитарным, пожарным, экологическим и другим нормам и правилам, требованиям технических регламентов. По границе испрашиваемого земельного участка проходит электрический кабель. На основании п. п. "б" п. 8 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009, запрещается "размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов". Предоставление земельного участка в собственность осложнит в дальнейшем проведение ремонтных работ в случае аварийных ситуаций и не позволит своевременно провести ремонт электрического кабеля, и обеспечить надежное электроснабжение потребителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказать соответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законность принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой на соответствующие компетентные органы возложена обязанность рассматривать поступающие заявления на предоставление земельных участков. Заявитель обратился в соответствии с данной нормой.
Из статьи 34 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки для целей не связанных со строительством могут предоставляться по договору купли-продажи или по договору аренды.
Из материалов дела следует, что земельный участок был предоставлен предпринимателю Колесникову О.Г. в аренду под временным объектом, без права возведения объектов капитального строительства, что подтверждается договором аренды (п. 1.1.). Срок аренды стороны установили с 21.05.2007 г. по 31.03.2010 г. Распоряжением от 17.03.2009 N 103 продлен срок договора аренды до 31.03.2014 г.
30.12.2013 г. первый ответчик направил заявителю ответ за исх. N 37509-12 о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность за плату.
Заявитель реализовал свое право в рамках статьи 34 Земельного кодекса РФ, он пользуется данным земельным участком на праве аренды, объекты недвижимого имущества находящиеся в собственности заявителя на земельном участке отсутствуют.
При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность не нарушает прав и законных интересов заявителя, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2014 г. по делу N А72-563/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.06.2014 ПО ДЕЛУ N А72-563/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2014 г. по делу N А72-563/2014
Резолютивная часть постановления объявлена: 18 июня 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 19 июня 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Храмова Н.Ф., доверенность от 28 июня 2012 г.,
от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами города Ульяновска - извещен, не явился,
от администрации города Ульяновска - извещен, не явился,
от Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Колесникова Олега Геннадьевича на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2014 г. по делу N А72-563/2014 (судья Тимофеев В.В.),
по заявлению индивидуального предпринимателя Колесникова Олега Геннадьевича (ОГРНИП 304732825900166), г. Ульяновск,
к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами города Ульяновска, г. Ульяновск,
Администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
заинтересованное лицо Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и о возложении обязанности совершить определенные действия.
установил:
Индивидуальный предприниматель Колесников Олег Геннадьевич (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска (далее первый ответчик) от 30.12.2013 г. N 37509-12 в передаче в собственность за плату земельного участка площадью 31, 35 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ул. 40-летия Победы (юго-восточнее жилого дома N 14) под торговым павильоном и о возложении на Администрацию г. Ульяновска (далее второй ответчик) обязанности принять решение о передаче в собственность заявителя земельного участка площадью 31, 35 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ул. 40-летия Победы (юго-восточнее жилого дома N 14) под торговым павильоном на основании договора купли-продажи, заключаемого по рыночной стоимости испрашиваемого земельного участка.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2014 г. по делу N А72-563/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что судом неправильно применен закон.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Постановлением Главы города от 21.05.2007 г. N 3743 земельный участок площадью 31, 35 кв. м по ул. 40-летия Победы (юго-восточнее жилого дома N 14) согласно генплану передан в аренду предпринимателю Колесникову О.Г.
Заключен договор аренды земельного участка от 21.06.2007 г. N 24-2-013916.
Распоряжением Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройства г. Ульяновска от 17.03.2009 г. N 103 продлен срок договора аренды вышеуказанного земельного участка до 31.03.2014 г.
Постановлением Главы города от 09.07.2013 г. N 2986 были внесены изменения в постановление Главы города от 21.05.2007 г. N 3743 в части разрешенного использования земельного участка вместо "торговый киоск" заменили "торговый павильон".
11.12.2013 г. заявитель обратился с заявлением в Администрацию города Ульяновска о передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 73:24:021003:34 площадью 31, 35 кв. м расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ул. 40-летия Победы (юго-восточнее жилого дома N 14) под торговым павильоном.
30.12.2013 г. на данное заявление Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г. Ульяновска подготовил ответ N 37509-12, что рассмотрение вопроса о возможности передачи в собственность земельного участка не представляется возможным в связи с тем, что не представлены документы подтверждающие право собственности на торговый павильон.
Дополнительно администрация ссылается на то, что - предоставление земельного участка не соответствует строительным, санитарным, пожарным, экологическим и другим нормам и правилам, требованиям технических регламентов. По границе испрашиваемого земельного участка проходит электрический кабель. На основании п. п. "б" п. 8 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009, запрещается "размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов". Предоставление земельного участка в собственность осложнит в дальнейшем проведение ремонтных работ в случае аварийных ситуаций и не позволит своевременно провести ремонт электрического кабеля, и обеспечить надежное электроснабжение потребителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказать соответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законность принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой на соответствующие компетентные органы возложена обязанность рассматривать поступающие заявления на предоставление земельных участков. Заявитель обратился в соответствии с данной нормой.
Из статьи 34 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки для целей не связанных со строительством могут предоставляться по договору купли-продажи или по договору аренды.
Из материалов дела следует, что земельный участок был предоставлен предпринимателю Колесникову О.Г. в аренду под временным объектом, без права возведения объектов капитального строительства, что подтверждается договором аренды (п. 1.1.). Срок аренды стороны установили с 21.05.2007 г. по 31.03.2010 г. Распоряжением от 17.03.2009 N 103 продлен срок договора аренды до 31.03.2014 г.
30.12.2013 г. первый ответчик направил заявителю ответ за исх. N 37509-12 о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность за плату.
Заявитель реализовал свое право в рамках статьи 34 Земельного кодекса РФ, он пользуется данным земельным участком на праве аренды, объекты недвижимого имущества находящиеся в собственности заявителя на земельном участке отсутствуют.
При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность не нарушает прав и законных интересов заявителя, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2014 г. по делу N А72-563/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)