Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2014 года
Полный текст решения изготовлен 04 июля 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Парамоновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Константиновой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-18134/2014 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Уральская нефтяная компания" (ИНН 6658296990)
к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственное учреждение (ИНН 6658091960)
о признании незаконным бездействия,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Бахарев В.Л., представитель по доверенности от 21.04.2014,
от заинтересованного лица: Дружинина О.М., представитель по доверенности N 17-01-82/6334 от 20.05.2014 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Уральская нефтяная компания" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственное учреждение о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по заявлению ООО "Уральская Нефтяная Компания" о предоставлении в собственность за плату по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.; о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в ООО "Уральская Нефтяная Компания" Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.; и об обязании МУГИСО принять решение о предоставлении в собственность ООО "Уральская Нефтяная Компания" за плату по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.; обязании МУГИСО направить в адрес ООО "Уральская Нефтяная Компания" Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.
В судебном заседании заявитель уточнил требования и просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии решения по заявлению ООО "Уральская Нефтяная Компания" о предоставлении в собственность за плату по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.; и признать незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении в ООО "Уральская Нефтяная Компания" Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.
Ходатайство принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заинтересованное лицо в удовлетворении требований просит отказать, доводы изложил в письменных возражениях на заявление, которые приобщены к материалам дела, вместе с поименованными в нем документами.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Как следует из материалов дела, заявителю - ООО "Уральская нефтяная компания" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - отдельно стоящее строение, назначение: нежилое, площадью 38,2 кв. м литер А, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.
Данный объект находится на земельном участке, с кадастровым номером 66:41:0110008:23, площадью 2190 кв. м, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.
26.12.2013 г. ООО "Уральская нефтяная компания" обратилось в МУГИСО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 в собственность.
Заявитель, полагая, что уполномоченным органом допущено бездействие, выразившееся в уклонении от вынесения в установленный срок решения о предоставлении на праве собственности земельного участка, что не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.
Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления такого заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что МУГИСО допустило незаконное бездействие, заключающееся в уклонении от ответа на письменное обращение от 26.12.2013 г. в срок, установленный законом, что нарушило права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность принято только 30.04.2014 г. вместо 26.01.2014 г., а проект договора купли-продажи передан заявителю 06.06.2014 г., вместо 26.02.2014 г., т.е. с нарушением установленного законом месячного и двухмесячного срока.
Таким образом, МУГИСО допустило незаконное бездействие, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявки заявителя о приватизации земельного участка и в ненаправлении в адрес ООО "Уральская Нефтяная Компания" проекта договора купли-продажи земельного участка.
Устранение нарушений прав и интересов заявителя после обращения общества в суд свидетельствует о прекращении бездействия, однако не влияет на его правовую оценку и не исключает возможности квалификации его судом как незаконного.
Пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В порядке распределения судебных расходов, государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области. Государственная пошлина в сумме 2000 руб., уплаченная по платежному поручению N 40 от 18.04.2014 г. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению ООО "Уральская Нефтяная Компания" о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А и в ненаправлении в адрес ООО "Уральская Нефтяная Компания" копии договора купли-продажи земельного участка в установленный законом срок.
3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Уральская Нефтяная Компания" 2000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Уральская Нефтяная Компания" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 40 от 18.04.2014 г. в составе общей суммы 4000 рублей.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.В.ПАРАМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.07.2014 ПО ДЕЛУ N А60-18134/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2014 г. по делу N А60-18134/2014
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2014 года
Полный текст решения изготовлен 04 июля 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Парамоновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Константиновой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-18134/2014 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Уральская нефтяная компания" (ИНН 6658296990)
к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственное учреждение (ИНН 6658091960)
о признании незаконным бездействия,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Бахарев В.Л., представитель по доверенности от 21.04.2014,
от заинтересованного лица: Дружинина О.М., представитель по доверенности N 17-01-82/6334 от 20.05.2014 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Уральская нефтяная компания" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственное учреждение о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по заявлению ООО "Уральская Нефтяная Компания" о предоставлении в собственность за плату по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.; о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в ООО "Уральская Нефтяная Компания" Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.; и об обязании МУГИСО принять решение о предоставлении в собственность ООО "Уральская Нефтяная Компания" за плату по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.; обязании МУГИСО направить в адрес ООО "Уральская Нефтяная Компания" Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.
В судебном заседании заявитель уточнил требования и просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии решения по заявлению ООО "Уральская Нефтяная Компания" о предоставлении в собственность за плату по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.; и признать незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении в ООО "Уральская Нефтяная Компания" Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.
Ходатайство принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заинтересованное лицо в удовлетворении требований просит отказать, доводы изложил в письменных возражениях на заявление, которые приобщены к материалам дела, вместе с поименованными в нем документами.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Как следует из материалов дела, заявителю - ООО "Уральская нефтяная компания" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - отдельно стоящее строение, назначение: нежилое, площадью 38,2 кв. м литер А, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.
Данный объект находится на земельном участке, с кадастровым номером 66:41:0110008:23, площадью 2190 кв. м, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А.
26.12.2013 г. ООО "Уральская нефтяная компания" обратилось в МУГИСО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 в собственность.
Заявитель, полагая, что уполномоченным органом допущено бездействие, выразившееся в уклонении от вынесения в установленный срок решения о предоставлении на праве собственности земельного участка, что не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.
Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления такого заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что МУГИСО допустило незаконное бездействие, заключающееся в уклонении от ответа на письменное обращение от 26.12.2013 г. в срок, установленный законом, что нарушило права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность принято только 30.04.2014 г. вместо 26.01.2014 г., а проект договора купли-продажи передан заявителю 06.06.2014 г., вместо 26.02.2014 г., т.е. с нарушением установленного законом месячного и двухмесячного срока.
Таким образом, МУГИСО допустило незаконное бездействие, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявки заявителя о приватизации земельного участка и в ненаправлении в адрес ООО "Уральская Нефтяная Компания" проекта договора купли-продажи земельного участка.
Устранение нарушений прав и интересов заявителя после обращения общества в суд свидетельствует о прекращении бездействия, однако не влияет на его правовую оценку и не исключает возможности квалификации его судом как незаконного.
Пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В порядке распределения судебных расходов, государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области. Государственная пошлина в сумме 2000 руб., уплаченная по платежному поручению N 40 от 18.04.2014 г. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению ООО "Уральская Нефтяная Компания" о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110008:23 площадью 2190 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, проезд Промышленный, 3 корпус А и в ненаправлении в адрес ООО "Уральская Нефтяная Компания" копии договора купли-продажи земельного участка в установленный законом срок.
3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Уральская Нефтяная Компания" 2000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Уральская Нефтяная Компания" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 40 от 18.04.2014 г. в составе общей суммы 4000 рублей.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.В.ПАРАМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)