Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Немчиновой Н.В.
судей Ревякина А.В., Левиной Н.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С. в лице представителя Л. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 21 августа 2013 года, которым постановлено:
"Заявление С. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 19 июля 2013 года - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Немчиновой Н.В., объяснения представителя С. - Л., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области Т., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области <.......> от <.......> о приостановлении осуществления кадастрового учета.
Заявление мотивировано тем, что решением Центрального районного суда от <.......> за С. было признано право собственности на земельный участок по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, разрешенное использование: для размещения малоэтажной жилой застройки. С целью регистрации права собственности на земельный участок указанное решение и имеющийся кадастровый паспорт земельного участка были предоставлены на государственную регистрацию. <.......> государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о разрешенном использовании земельного участка, а также не установления границ земельного участка. Для устранения указанных нарушений С. обратилась в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области, однако во внесении изменений в сведения ГКН ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области было отказано до устранения замечаний и представления в орган кадастрового учета документа, подтверждающего, что земельный участок относится к одной территориальной зоне. Оспариваемое решение заявитель считает незаконным, нарушающим ее права, просит признать решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области о приостановлении осуществления кадастрового учета от <.......> года незаконным и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области внести изменения в сведения ГКН в части разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка по адресу: <.......> предоставить С. надлежащим образом оформленный кадастровый паспорт земельного участка.
Заявитель С. в судебное заседание не явилась, ее представитель Л. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым заявитель С. в лице представителя Л. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение, указывая, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Ссылаясь на п. 21 "Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. N 42, указывает, что решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и правоустанавливающих документов, таким документом, по мнению заявителя, является решение Центрального районного суда от <.......>, которым за С. признано право собственности на земельный участок, с определением вида разрешенного использования "для размещения малоэтажной жилой застройки". Вопрос о разрешенном использовании и площади земельного участка являлись предметом судебного разбирательства по делу <.......>, указанное в решении суда разрешенное использование не противоречит основным видам разрешенного использования, определенным для земельных участков в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3. Считает, что в силу ст. 210 ГПК РФ указанное судебное решение является обязательным для лиц, участвующих в деле, и для других граждан и организаций. Кроме того, указывает, что в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результатом кадастровых работ является подготовленный в соответствии с земельным законодательством межевой план, который подлежит представлению в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет земельного участка, п. п. 2 ст. 22 этого же Закона предполагает предоставление межевого плана только при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка. В данном же случае органами кадастрового учета произведен учет "ранее учтенного" земельного участка. Согласно указаний Росземкадастра от 10.04.2001 г. ГЗК1-Т-Р.-11-02-01, сведения о ранее учтенных земельных участках вносятся в ГЗК действующими органами кадастрового учета на основании материалов, полученных из земельных комитетов. Поскольку земельный участок ранее прошел кадастровый учет, он уже сформирован, границы установлены, повторного проведения землеустройства, включая межевание и согласование границ, не требуется. Земельный участок заявителя в соответствии с п. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не пересекает ни одну из границ смежных участков, которые замежеваны, границы согласованы с землепользователем К. в установленном законом порядке. Кроме того, указывает, что внесение изменений в отношении характеристик земельного участка в сведения государственного кадастрового учета в административном порядке не представляется возможным, так как согласно п. 3 ст. 20 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости. Поскольку на данном этапе право собственности на земельный участок не зарегистрировано, в связи с чем, согласно заключению кадастрового инженера межевой план не может быть изготовлен в окончательной редакции. Данные обстоятельства не учтены судом при вынесении решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <.......>, имеет статус учтенного площадью <.......> кв. м.
<.......> С. в лице представителя Л. обратилась в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером <.......> в части вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка, представив при этом, в том числе, решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 марта 2013 года.
Оспариваемым решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области <.......> от <.......> на основании п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221 "О государственном кадастре недвижимости" приостановлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером <.......>, со ссылкой на то, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем невозможно определить в какой территориальной зоне расположен земельный участок, заявителю предложено представить документ, подтверждающий, что земельный участок с указанным кадастровым номером относится к одной территориальной зоне.
Отказывая в удовлетворении заявления С., суд, согласившись с органом кадастрового учета, исходил из того, что заявителем не представлены документы, необходимые для кадастрового учета.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочным.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. При этом в силу ч. 4 ст. 16 названного закона учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.
Разрешенное использование земельного участка относится к числу сведений о таком объекте недвижимости как земельный участок, включаемых в государственный кадастр недвижимости (пункт 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В силу пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. При этом в соответствии с п. 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утв. Приказом Минэкономразвития N 42 от 04.02.2010 г.) решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании и иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, но не указанных в данном пункте.
Следовательно, законом не ограничен перечень документов, представляемых в качестве оснований для включения в кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках.
Как следует из материалов дела, в качестве документа, подтверждающего вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <.......> с кадастровым номером <.......> заявителем при обращении в орган кадастрового учета было представлено решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 марта 2013 года.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что указанным решением, вступившим в законную силу <.......>, за С. признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, общей площадью <.......> кв. м, разрешенное использование для размещения малоэтажной жилой застройки.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), при этом орган кадастрового учета не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.
Доводы представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области Т. в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что орган кадастрового учета не принимал участия при рассмотрении дела, по которому вынесено решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 марта 2013 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение имеют обстоятельства, установленные решениями. В данном же случае речь идет не об обстоятельствах, которые установлены названным решением суда, а о самом решении, которое является основанием для приобретения земельного участка в собственность и кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости.
Поскольку указанное решение суда от 26 марта 2013 года вступило в законную силу и стало обязательным для исполнения и в нем указан вид разрешенного использования земельного участка - для размещения малоэтажной жилой застройки, и заявителем С. было подано заявление о внесении кадастровых сведений с представлением вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Тюмени от 26 марта 2013 года, поэтому орган кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в отсутствие оснований, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 26 данного Закона, обязан был внести кадастровые сведения о земельном участке - виде разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, оснований для приостановления кадастрового учета изменений объекта недвижимости у ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области не имелось, в связи с чем оспариваемое заявителем решение органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета является незаконным.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято при неправильном применении норм материального права, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 21 августа 2013 года отменить и принять по делу новое решение:
"Заявление С. удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области <.......> от <.......> о приостановлении осуществления кадастрового учета.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, и выдать С. по результатам кадастрового учета кадастровый паспорт земельного участка".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5631/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-5631/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Немчиновой Н.В.
судей Ревякина А.В., Левиной Н.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С. в лице представителя Л. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 21 августа 2013 года, которым постановлено:
"Заявление С. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 19 июля 2013 года - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Немчиновой Н.В., объяснения представителя С. - Л., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области Т., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области <.......> от <.......> о приостановлении осуществления кадастрового учета.
Заявление мотивировано тем, что решением Центрального районного суда от <.......> за С. было признано право собственности на земельный участок по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, разрешенное использование: для размещения малоэтажной жилой застройки. С целью регистрации права собственности на земельный участок указанное решение и имеющийся кадастровый паспорт земельного участка были предоставлены на государственную регистрацию. <.......> государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о разрешенном использовании земельного участка, а также не установления границ земельного участка. Для устранения указанных нарушений С. обратилась в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области, однако во внесении изменений в сведения ГКН ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области было отказано до устранения замечаний и представления в орган кадастрового учета документа, подтверждающего, что земельный участок относится к одной территориальной зоне. Оспариваемое решение заявитель считает незаконным, нарушающим ее права, просит признать решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области о приостановлении осуществления кадастрового учета от <.......> года незаконным и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области внести изменения в сведения ГКН в части разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка по адресу: <.......> предоставить С. надлежащим образом оформленный кадастровый паспорт земельного участка.
Заявитель С. в судебное заседание не явилась, ее представитель Л. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым заявитель С. в лице представителя Л. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение, указывая, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Ссылаясь на п. 21 "Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. N 42, указывает, что решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и правоустанавливающих документов, таким документом, по мнению заявителя, является решение Центрального районного суда от <.......>, которым за С. признано право собственности на земельный участок, с определением вида разрешенного использования "для размещения малоэтажной жилой застройки". Вопрос о разрешенном использовании и площади земельного участка являлись предметом судебного разбирательства по делу <.......>, указанное в решении суда разрешенное использование не противоречит основным видам разрешенного использования, определенным для земельных участков в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3. Считает, что в силу ст. 210 ГПК РФ указанное судебное решение является обязательным для лиц, участвующих в деле, и для других граждан и организаций. Кроме того, указывает, что в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результатом кадастровых работ является подготовленный в соответствии с земельным законодательством межевой план, который подлежит представлению в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет земельного участка, п. п. 2 ст. 22 этого же Закона предполагает предоставление межевого плана только при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка. В данном же случае органами кадастрового учета произведен учет "ранее учтенного" земельного участка. Согласно указаний Росземкадастра от 10.04.2001 г. ГЗК1-Т-Р.-11-02-01, сведения о ранее учтенных земельных участках вносятся в ГЗК действующими органами кадастрового учета на основании материалов, полученных из земельных комитетов. Поскольку земельный участок ранее прошел кадастровый учет, он уже сформирован, границы установлены, повторного проведения землеустройства, включая межевание и согласование границ, не требуется. Земельный участок заявителя в соответствии с п. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не пересекает ни одну из границ смежных участков, которые замежеваны, границы согласованы с землепользователем К. в установленном законом порядке. Кроме того, указывает, что внесение изменений в отношении характеристик земельного участка в сведения государственного кадастрового учета в административном порядке не представляется возможным, так как согласно п. 3 ст. 20 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости. Поскольку на данном этапе право собственности на земельный участок не зарегистрировано, в связи с чем, согласно заключению кадастрового инженера межевой план не может быть изготовлен в окончательной редакции. Данные обстоятельства не учтены судом при вынесении решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <.......>, имеет статус учтенного площадью <.......> кв. м.
<.......> С. в лице представителя Л. обратилась в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером <.......> в части вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка, представив при этом, в том числе, решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 марта 2013 года.
Оспариваемым решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области <.......> от <.......> на основании п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221 "О государственном кадастре недвижимости" приостановлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером <.......>, со ссылкой на то, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем невозможно определить в какой территориальной зоне расположен земельный участок, заявителю предложено представить документ, подтверждающий, что земельный участок с указанным кадастровым номером относится к одной территориальной зоне.
Отказывая в удовлетворении заявления С., суд, согласившись с органом кадастрового учета, исходил из того, что заявителем не представлены документы, необходимые для кадастрового учета.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочным.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. При этом в силу ч. 4 ст. 16 названного закона учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.
Разрешенное использование земельного участка относится к числу сведений о таком объекте недвижимости как земельный участок, включаемых в государственный кадастр недвижимости (пункт 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В силу пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. При этом в соответствии с п. 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утв. Приказом Минэкономразвития N 42 от 04.02.2010 г.) решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании и иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, но не указанных в данном пункте.
Следовательно, законом не ограничен перечень документов, представляемых в качестве оснований для включения в кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках.
Как следует из материалов дела, в качестве документа, подтверждающего вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <.......> с кадастровым номером <.......> заявителем при обращении в орган кадастрового учета было представлено решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 марта 2013 года.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что указанным решением, вступившим в законную силу <.......>, за С. признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, общей площадью <.......> кв. м, разрешенное использование для размещения малоэтажной жилой застройки.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), при этом орган кадастрового учета не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.
Доводы представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области Т. в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что орган кадастрового учета не принимал участия при рассмотрении дела, по которому вынесено решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 марта 2013 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение имеют обстоятельства, установленные решениями. В данном же случае речь идет не об обстоятельствах, которые установлены названным решением суда, а о самом решении, которое является основанием для приобретения земельного участка в собственность и кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости.
Поскольку указанное решение суда от 26 марта 2013 года вступило в законную силу и стало обязательным для исполнения и в нем указан вид разрешенного использования земельного участка - для размещения малоэтажной жилой застройки, и заявителем С. было подано заявление о внесении кадастровых сведений с представлением вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Тюмени от 26 марта 2013 года, поэтому орган кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в отсутствие оснований, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 26 данного Закона, обязан был внести кадастровые сведения о земельном участке - виде разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, оснований для приостановления кадастрового учета изменений объекта недвижимости у ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области не имелось, в связи с чем оспариваемое заявителем решение органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета является незаконным.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято при неправильном применении норм материального права, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 21 августа 2013 года отменить и принять по делу новое решение:
"Заявление С. удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области <.......> от <.......> о приостановлении осуществления кадастрового учета.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, и выдать С. по результатам кадастрового учета кадастровый паспорт земельного участка".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)