Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Ломидзе О.Г., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой А.В.,
без участия сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Самойловой Тамары Георгиевны
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 24 марта 2014 года по делу N А32-42872/2013 (судья Гречко О.А.)
по иску индивидуального предпринимателя Самойловой Тамары Георгиевны
к ответчику администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края
при участии третьего лица: администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края
об обязании заключить договор аренды земельного участка, о признании права собственности на здание магазина,
установил:
индивидуальный предприниматель Самойлова Тамара Георгиевна (далее - истец, Самойлова Т.Г.) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края (далее - ответчик, администрация района) с требованиями:
- - обязать администрацию района заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 124 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, п. Афинский, ул. Пушкина, д. 51, сроком на 7 лет для сельскохозяйственного производства;
- - признать за истцом право собственности на здание магазина (литер Б) общей площадью 58,9 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Северский район, п. Афинский, ул. Пушкина, д. 51.
Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок площадью 9 кв. м был выделен истцу под установку торгового киоска в 1995 году, в 2001 году срок аренды был продлен на 5 лет, площадь участка была увеличена до 24 кв. м, а в 2006 году площадь участка была увеличена до 124 кв. м. В 1999 году на земельном участке был установлен металлический торговый киоск. В целях соблюдения санитарных и противопожарных норм в 2004 году на земельном участке был построен кирпичный магазин площадью 58,9 кв. м. Администрация незаконно уклоняется от принятия возведенного магазина в эксплуатацию и заключения нового договора аренды земельного участка.
К участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований привлечена администрация Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края (определение суда от 18.02.2014).
Решением суда от 24 марта 2014 года иск в части требования об обязании администрации заключить договор аренды земельного участка оставлен без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора. В удовлетворении иска о признании права собственности на здание магазина (литер Б) суд отказал. Суд пришел к выводу, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки. Право собственности на объект на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть признано, так как истцом право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано. Право собственности на объект не возникло и судебным решение подтверждено быть не может.
Самойлова Т.Г. обжаловала решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование апелляционной жалобы Самойлова Т.Г. указала, что решение принято без выяснения вопроса о подведомственности дела арбитражному суду. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Самойлова Т.Г. не является индивидуальным предпринимателем.
В дополнениях к апелляционной жалобе Самойлова Т.Г. указала, что в связи с прекращением истцом статуса индивидуального предпринимателя, администрацией Афипского городского поселения подан иск в Северский районный суд о сносе принадлежащего Самойловой Т.Г. магазина как самовольной постройки. В рамках данного дела Самойловой Т.Г. подан встречный иск о признании права собственности на самовольную постройку. Арбитражный суд при рассмотрении настоящего дела разрешил спор, не дав оценку представленным Самойловой Т.Г. доказательствам и без учета документов, которые истица не успела представить в суд. Суд не выяснил факты грубого нарушения градостроительных и строительных норм при строительстве и создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимала ли истица меры к легализации объекта. Самойлова Т.Г. предпринимала меры к легализации объекта, что является предметом разбирательства в Северском районном суде.
Администрация Северского района в отзыве на апелляционную жалобу указала на необоснованность доводов апелляционной жалобы и отсутствие оснований для ее удовлетворения.
Стороны и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. От администрации Северского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и третьего лица.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Довод Самойловой Т.Г. о рассмотрении дела с нарушением правил подведомственности подлежит отклонению как не соответствующий фактическим обстоятельствам.
В материалы дела представлены выписки из ЕГРИП от 21.10.2013 (л.д. 61-62) и от 25.06.2014, согласно которым Самойлова Т.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.04.2004 за ОГРН 304234809200162 и прекратила деятельность в указанном качестве 01.04.2013.
Согласно выпискам из ЕГРИП от 14.05.2014 (л.д. 130) и от 25.06.2014 Самойлова Т.Г. была повторно зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.10.2013 за ОГРН 313234829500030 и прекратила деятельность в указанном качестве 19.03.2014.
На момент обращения Самойловой Т.Г. в арбитражный суд с иском по настоящему делу она обладала статусом индивидуального предпринимателя, следовательно, суд первой инстанции принял к производству ее иск с соблюдением норм процессуального законодательства.
В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено этим арбитражным судом по существу и в том случае, если в дальнейшем к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя.
Дело рассмотрено судом первой инстанции по существу с соблюдением правил подведомственности.
Как следует из материалов дела, постановлением главы Афипской поселковой администрации Северского района Краснодарского края от 21.12.1995 N 676 Самойловой Т.Г. сроком на 5 лет выделен в аренду земельный участок площадью 9 кв. м, расположенный по адресу: пос. Афипский, ул. Пушкина, 51, для установки временного киоска (л.д. 10).
Управлением архитектуры и градостроительства администрации Северского района Самойловой Т.Г. выдано разрешение на временную установку металлического торгового киоска (3,0м х 2,6м) по адресу: пос. Афипский, ул. Пушкина, 51 на земельном участке площадью 24 кв. м сроком действия на 5 лет (л.д. 13).
Постановлением главы Афипской поселковой администрации Северского района N 29 от 24.01.2001 срок аренды земельного участка площадью 9 кв. м был продлен сроком на 5 лет. Самойловой Т.Г. дополнительно выделен земельный участок площадью 15 кв. м из земель запаса для расширения площади под торговый киоск в аренду сроком на 5 лет. В постановлении указано на необходимость заключения договора аренды и его регистрации в филиале Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним по Северскому району (л.д. 11). Доказательства заключения договора на основании данного постановления в материалы дела истцом не представлены.
31.08.2001 управление архитектуры и градостроительства администрации Северского района выдало Самойловой Т.Г. разрешение на установку временного торгового павильона из металлических стен (4,0м х 8,6м) с навесом (4,0м х 2м) по адресу: пос. Афипский, ул. Пушкина, 51 на земельном участке площадью 40 кв. м сроком действия на 3 года (л.д. 14).
В 2004 году Самойлова Т.Г. возвела по адресу: пос. Афипский, ул. Пушкина, 51 кирпичный магазин площадью 47,8 кв. м. Согласно данным технического паспорта по состоянию на 29.11.2004 принадлежащий истцу магазин является объектом готовностью строительства 80% (л.д. 18-28).
Постановлением главы Афипского городского поселения Северского района N 195 от 04.05.2006 за Самойловой Т.Г. сроком на 11 месяцев закреплен земельный участок площадью 124 кв. м, расположенный по адресу: пос. Афипский, ул. Пушкина, 51, кв. 2, прилегающий к ее квартире, с целевым использованием земельного участка под огород (л.д. 12).
На основании данного постановления между администрацией городского поселения и Самойловой Т.Г. был заключен договор аренды земельного участка площадью 124 кв. м под огород сроком на 11 месяцев.
Самойлова Т.Г. обратилась в администрацию МО Северский район о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 204 кв. м для использования под квартиру.
В письме от 07.11.2007 N 01-6/5051 (л.д. 28) администрация района сообщила Самойловой Т.Г., что постановлениями N 676 от 21.12.1995 и N 29 от 24.01.2001 земельный участок был предоставлен под временную установку киоска, а постановлением N 195 от 04.05.2006 земельный участок был предоставлен на 11 месяцев под огород. Строительство магазина на земельном участке осуществлено без правовых оснований.
Письмом от 15.11.2007 N 1671 администрация района отказала Самойловой Т.Г. в оформлении прав на поостренный магазин, указав, что не вправе выдавать разрешение на самовольно возведенный объект.
19.09.2012 администрацией Афипского городского поселения Северского района принято постановление N 430 от 19.09.2012 о признании жилого дома по адресу: пос. Афипский, ул. Пушкина, 51 аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса многоквартирного дома до 31.12.2014 (л.д. 67-74).
Исковые требования Самойловой Т.Г. о признании за ней права собственности на здание магазина (литер Б) основаны на положениях статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
Согласно пунктам 52, 59 указанного постановления в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Из пояснений Самойловой Т.Г. и представленного в материалы дела технического паспорта следует, что строительство магазина начато в 2004 году, т.е. после вступления в силу Закона о регистрации.
Вывод суда первой инстанции о том, что права Самойловой Т.Г. на объект недвижимого имущества могли возникнуть после вступления в силу Закона о регистрации и не могут считаться ранее возникшими независимо от их регистрации, являются правильными.
Самойловой Т.Г. право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано, следовательно, право собственности на здание магазина у нее не возникло и судебным решением подтверждено быть не может.
В силу оснований возникновения права собственности, на которые ссылается Самойлова Т.Г. (статьи 218 ГК РФ), решение суда по требованию о признании права собственности не является правообразующим, следовательно, такое право может возникнуть у истца с момента и в силу его государственной регистрации, а не в силу судебного решения.
Суд первой инстанции правомерно отказал Самойловой Т.Г. в признании права собственности на здание магазина (литер Б) на основании положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. В указанной части истцом избран ненадлежащий способ защиты.
Судом первой инстанции сделан вывод об отсутствии оснований для признания за Самойловой Т.Г. права собственности на здание магазина также и по статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как спорный объект обладает признаками самовольной постройки: не имеется разрешение на его строительство, выданное в установленном законом порядке, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Земельный участок для строительства объекта недвижимости истцу не выделялся.
Между тем, Самойловой Т.Г. в рамках рассмотрения настоящего дела не было заявлено такое основание для признания права собственности на здание магазина, как на самовольную постройку. Из текста искового заявления не следует, что истица просила признать за ней право собственности на самовольную постройку. Доказательства заявления в процессе рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иного основания признания права собственности на здание магазина кроме статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.
В дополнениях к апелляционной жалобе Самойлова Т.Г. указывает, что суд, сделав вывод о самовольном строительстве, лишил ее возможности на представление соответствующих доказательств.
Суд первой инстанции в данной части вышел за пределы заявленных требований, в связи с чем, выводы суда о том, что спорный объект является самовольной постройкой, подлежат исключению из мотивировочной части решения.
Как следует из дополнений к апелляционной жалобе, в производстве Северского районного суда Краснодарского края рассматривается дело N 2-826/14 по иску администрации Афипского городского поселения к Самойловой Т.Г. о признании строения самовольной постройкой и встречный иск Самойловой Т.Г. к администрации поселения о признании права собственности на самовольную постройку. Следовательно, вопросы того, является ли постройка самовольной, подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции в рамках дела N 2-826/14.
В части требования Самойловой Т.Г. о понуждении администрации муниципального образования Северский район заключить договор аренды земельного участка площадью 124 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, п. Афинский, ул. Пушкина, 51, сроком на 7 лет для сельскохозяйственного производства, суд правомерно оставил иск без рассмотрения.
По правилам статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора). Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Требование о понуждении заключить договор аренды земельного участка может быть заявлено в суд только после направления Самойловой Т.Г. администрации оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в тот же срок.
Доказательства направления в адрес администрации предложения заключить договор аренды земельного участка до обращения в суд Самойлова Т.Г. не представила, что свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора.
Имеющиеся в деле письма администрации района от 07.11.2007 N 01/6/5051 (л.д. 28) и от 22.01.2008 N 01.6/272 (л.д. 29) в адрес Самойловой Т.Г. свидетельствуют о том, что истица обращалась к администрации с требованием о предоставлении ей земельного участка площадью 204 кв. м в собственность, а не в аренду.
В силу пункта 2 статьи 148 Арбитражного кодекса Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
По изложенным обстоятельствам решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменении, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 марта 2014 года по делу N А32-42872/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Г.АВДОНИНА
Судьи
О.Г.ЛОМИДЗЕ
А.А.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.07.2014 N 15АП-9157/2014 ПО ДЕЛУ N А32-42872/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2014 г. N 15АП-9157/2014
Дело N А32-42872/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Ломидзе О.Г., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой А.В.,
без участия сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Самойловой Тамары Георгиевны
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 24 марта 2014 года по делу N А32-42872/2013 (судья Гречко О.А.)
по иску индивидуального предпринимателя Самойловой Тамары Георгиевны
к ответчику администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края
при участии третьего лица: администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края
об обязании заключить договор аренды земельного участка, о признании права собственности на здание магазина,
установил:
индивидуальный предприниматель Самойлова Тамара Георгиевна (далее - истец, Самойлова Т.Г.) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края (далее - ответчик, администрация района) с требованиями:
- - обязать администрацию района заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 124 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, п. Афинский, ул. Пушкина, д. 51, сроком на 7 лет для сельскохозяйственного производства;
- - признать за истцом право собственности на здание магазина (литер Б) общей площадью 58,9 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Северский район, п. Афинский, ул. Пушкина, д. 51.
Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок площадью 9 кв. м был выделен истцу под установку торгового киоска в 1995 году, в 2001 году срок аренды был продлен на 5 лет, площадь участка была увеличена до 24 кв. м, а в 2006 году площадь участка была увеличена до 124 кв. м. В 1999 году на земельном участке был установлен металлический торговый киоск. В целях соблюдения санитарных и противопожарных норм в 2004 году на земельном участке был построен кирпичный магазин площадью 58,9 кв. м. Администрация незаконно уклоняется от принятия возведенного магазина в эксплуатацию и заключения нового договора аренды земельного участка.
К участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований привлечена администрация Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края (определение суда от 18.02.2014).
Решением суда от 24 марта 2014 года иск в части требования об обязании администрации заключить договор аренды земельного участка оставлен без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора. В удовлетворении иска о признании права собственности на здание магазина (литер Б) суд отказал. Суд пришел к выводу, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки. Право собственности на объект на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть признано, так как истцом право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано. Право собственности на объект не возникло и судебным решение подтверждено быть не может.
Самойлова Т.Г. обжаловала решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование апелляционной жалобы Самойлова Т.Г. указала, что решение принято без выяснения вопроса о подведомственности дела арбитражному суду. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Самойлова Т.Г. не является индивидуальным предпринимателем.
В дополнениях к апелляционной жалобе Самойлова Т.Г. указала, что в связи с прекращением истцом статуса индивидуального предпринимателя, администрацией Афипского городского поселения подан иск в Северский районный суд о сносе принадлежащего Самойловой Т.Г. магазина как самовольной постройки. В рамках данного дела Самойловой Т.Г. подан встречный иск о признании права собственности на самовольную постройку. Арбитражный суд при рассмотрении настоящего дела разрешил спор, не дав оценку представленным Самойловой Т.Г. доказательствам и без учета документов, которые истица не успела представить в суд. Суд не выяснил факты грубого нарушения градостроительных и строительных норм при строительстве и создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимала ли истица меры к легализации объекта. Самойлова Т.Г. предпринимала меры к легализации объекта, что является предметом разбирательства в Северском районном суде.
Администрация Северского района в отзыве на апелляционную жалобу указала на необоснованность доводов апелляционной жалобы и отсутствие оснований для ее удовлетворения.
Стороны и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. От администрации Северского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и третьего лица.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Довод Самойловой Т.Г. о рассмотрении дела с нарушением правил подведомственности подлежит отклонению как не соответствующий фактическим обстоятельствам.
В материалы дела представлены выписки из ЕГРИП от 21.10.2013 (л.д. 61-62) и от 25.06.2014, согласно которым Самойлова Т.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.04.2004 за ОГРН 304234809200162 и прекратила деятельность в указанном качестве 01.04.2013.
Согласно выпискам из ЕГРИП от 14.05.2014 (л.д. 130) и от 25.06.2014 Самойлова Т.Г. была повторно зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.10.2013 за ОГРН 313234829500030 и прекратила деятельность в указанном качестве 19.03.2014.
На момент обращения Самойловой Т.Г. в арбитражный суд с иском по настоящему делу она обладала статусом индивидуального предпринимателя, следовательно, суд первой инстанции принял к производству ее иск с соблюдением норм процессуального законодательства.
В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено этим арбитражным судом по существу и в том случае, если в дальнейшем к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя.
Дело рассмотрено судом первой инстанции по существу с соблюдением правил подведомственности.
Как следует из материалов дела, постановлением главы Афипской поселковой администрации Северского района Краснодарского края от 21.12.1995 N 676 Самойловой Т.Г. сроком на 5 лет выделен в аренду земельный участок площадью 9 кв. м, расположенный по адресу: пос. Афипский, ул. Пушкина, 51, для установки временного киоска (л.д. 10).
Управлением архитектуры и градостроительства администрации Северского района Самойловой Т.Г. выдано разрешение на временную установку металлического торгового киоска (3,0м х 2,6м) по адресу: пос. Афипский, ул. Пушкина, 51 на земельном участке площадью 24 кв. м сроком действия на 5 лет (л.д. 13).
Постановлением главы Афипской поселковой администрации Северского района N 29 от 24.01.2001 срок аренды земельного участка площадью 9 кв. м был продлен сроком на 5 лет. Самойловой Т.Г. дополнительно выделен земельный участок площадью 15 кв. м из земель запаса для расширения площади под торговый киоск в аренду сроком на 5 лет. В постановлении указано на необходимость заключения договора аренды и его регистрации в филиале Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним по Северскому району (л.д. 11). Доказательства заключения договора на основании данного постановления в материалы дела истцом не представлены.
31.08.2001 управление архитектуры и градостроительства администрации Северского района выдало Самойловой Т.Г. разрешение на установку временного торгового павильона из металлических стен (4,0м х 8,6м) с навесом (4,0м х 2м) по адресу: пос. Афипский, ул. Пушкина, 51 на земельном участке площадью 40 кв. м сроком действия на 3 года (л.д. 14).
В 2004 году Самойлова Т.Г. возвела по адресу: пос. Афипский, ул. Пушкина, 51 кирпичный магазин площадью 47,8 кв. м. Согласно данным технического паспорта по состоянию на 29.11.2004 принадлежащий истцу магазин является объектом готовностью строительства 80% (л.д. 18-28).
Постановлением главы Афипского городского поселения Северского района N 195 от 04.05.2006 за Самойловой Т.Г. сроком на 11 месяцев закреплен земельный участок площадью 124 кв. м, расположенный по адресу: пос. Афипский, ул. Пушкина, 51, кв. 2, прилегающий к ее квартире, с целевым использованием земельного участка под огород (л.д. 12).
На основании данного постановления между администрацией городского поселения и Самойловой Т.Г. был заключен договор аренды земельного участка площадью 124 кв. м под огород сроком на 11 месяцев.
Самойлова Т.Г. обратилась в администрацию МО Северский район о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 204 кв. м для использования под квартиру.
В письме от 07.11.2007 N 01-6/5051 (л.д. 28) администрация района сообщила Самойловой Т.Г., что постановлениями N 676 от 21.12.1995 и N 29 от 24.01.2001 земельный участок был предоставлен под временную установку киоска, а постановлением N 195 от 04.05.2006 земельный участок был предоставлен на 11 месяцев под огород. Строительство магазина на земельном участке осуществлено без правовых оснований.
Письмом от 15.11.2007 N 1671 администрация района отказала Самойловой Т.Г. в оформлении прав на поостренный магазин, указав, что не вправе выдавать разрешение на самовольно возведенный объект.
19.09.2012 администрацией Афипского городского поселения Северского района принято постановление N 430 от 19.09.2012 о признании жилого дома по адресу: пос. Афипский, ул. Пушкина, 51 аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса многоквартирного дома до 31.12.2014 (л.д. 67-74).
Исковые требования Самойловой Т.Г. о признании за ней права собственности на здание магазина (литер Б) основаны на положениях статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
Согласно пунктам 52, 59 указанного постановления в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Из пояснений Самойловой Т.Г. и представленного в материалы дела технического паспорта следует, что строительство магазина начато в 2004 году, т.е. после вступления в силу Закона о регистрации.
Вывод суда первой инстанции о том, что права Самойловой Т.Г. на объект недвижимого имущества могли возникнуть после вступления в силу Закона о регистрации и не могут считаться ранее возникшими независимо от их регистрации, являются правильными.
Самойловой Т.Г. право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано, следовательно, право собственности на здание магазина у нее не возникло и судебным решением подтверждено быть не может.
В силу оснований возникновения права собственности, на которые ссылается Самойлова Т.Г. (статьи 218 ГК РФ), решение суда по требованию о признании права собственности не является правообразующим, следовательно, такое право может возникнуть у истца с момента и в силу его государственной регистрации, а не в силу судебного решения.
Суд первой инстанции правомерно отказал Самойловой Т.Г. в признании права собственности на здание магазина (литер Б) на основании положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. В указанной части истцом избран ненадлежащий способ защиты.
Судом первой инстанции сделан вывод об отсутствии оснований для признания за Самойловой Т.Г. права собственности на здание магазина также и по статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как спорный объект обладает признаками самовольной постройки: не имеется разрешение на его строительство, выданное в установленном законом порядке, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Земельный участок для строительства объекта недвижимости истцу не выделялся.
Между тем, Самойловой Т.Г. в рамках рассмотрения настоящего дела не было заявлено такое основание для признания права собственности на здание магазина, как на самовольную постройку. Из текста искового заявления не следует, что истица просила признать за ней право собственности на самовольную постройку. Доказательства заявления в процессе рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иного основания признания права собственности на здание магазина кроме статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.
В дополнениях к апелляционной жалобе Самойлова Т.Г. указывает, что суд, сделав вывод о самовольном строительстве, лишил ее возможности на представление соответствующих доказательств.
Суд первой инстанции в данной части вышел за пределы заявленных требований, в связи с чем, выводы суда о том, что спорный объект является самовольной постройкой, подлежат исключению из мотивировочной части решения.
Как следует из дополнений к апелляционной жалобе, в производстве Северского районного суда Краснодарского края рассматривается дело N 2-826/14 по иску администрации Афипского городского поселения к Самойловой Т.Г. о признании строения самовольной постройкой и встречный иск Самойловой Т.Г. к администрации поселения о признании права собственности на самовольную постройку. Следовательно, вопросы того, является ли постройка самовольной, подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции в рамках дела N 2-826/14.
В части требования Самойловой Т.Г. о понуждении администрации муниципального образования Северский район заключить договор аренды земельного участка площадью 124 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, п. Афинский, ул. Пушкина, 51, сроком на 7 лет для сельскохозяйственного производства, суд правомерно оставил иск без рассмотрения.
По правилам статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора). Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Требование о понуждении заключить договор аренды земельного участка может быть заявлено в суд только после направления Самойловой Т.Г. администрации оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в тот же срок.
Доказательства направления в адрес администрации предложения заключить договор аренды земельного участка до обращения в суд Самойлова Т.Г. не представила, что свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора.
Имеющиеся в деле письма администрации района от 07.11.2007 N 01/6/5051 (л.д. 28) и от 22.01.2008 N 01.6/272 (л.д. 29) в адрес Самойловой Т.Г. свидетельствуют о том, что истица обращалась к администрации с требованием о предоставлении ей земельного участка площадью 204 кв. м в собственность, а не в аренду.
В силу пункта 2 статьи 148 Арбитражного кодекса Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
По изложенным обстоятельствам решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменении, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 марта 2014 года по делу N А32-42872/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Г.АВДОНИНА
Судьи
О.Г.ЛОМИДЗЕ
А.А.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)