Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Краснодарского краевого суда Никольская О.Л., рассмотрев кассационную жалобу представителя администрации Славянского городского поселения Славянского района на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 15 июля 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 сентября 2014 года по делу по заявлению К. о признании недействительным постановления главы администрации Славянского городского поселения Славянского района,
установил:
К. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации Славянского городского поселения Славянского района от 29 мая 2014 года N ... и обязании Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянского района заключить соглашение о внесении изменений в договоры аренды земельных участков от 16 января 2014 года N ..., ..., ..., ... на основании постановлений администрации Славянского городского поселения Славянского района от 30 января 2014 года N ..., ..., ..., ....
С учетом уточненных требований К. просила признать незаконными постановления администрации Славянского городского поселения Славянского района от 06 марта 2014 года N ... и от 29 мая 2014 года N ... и обязать администрацию муниципального образования Славянский район устранить нарушение прав К. путем внесения изменений в условия дополнительных соглашений от 16 января 2014 года (договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., ...) о прежнем разрешенном использовании (целевом назначении) земельных участков - для использования под производственную базу на использование для сельскохозяйственного производства.
Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 15 июля 2014 г. постановления администрации Славянского городского поселения Славянского района от 06 марта 2014 года N ... и от 29 мая 2014 года N ... признаны незаконными; администрация муниципального образования Славянский район обязана устранить нарушения прав К. и внести изменения в условия дополнительных соглашений от 16 января 2014 года (договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., ...) о разрешенном использовании (целевом назначении) земельных участков - для использования под производственную базу на использование для сельскохозяйственного производства.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 сентября 2014 года указанное решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района просит отменить указанные решение и апелляционное определение, ссылаясь на существенные нарушения норм права.
Дело истребовано судьей Краснодарского краевого суда 12 декабря 2014 года, дело поступило в президиум краевого суда 22 декабря 2014 года.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего спора указанных нарушений норм материального или процессуального права не допущено.
Судом первой инстанции установлено, что 16 января 2014 года Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район и К. подписали дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения N ..., ..., ..., ..., расположенных в г. Славянске-на-Кубани, по ул. ..., которые зарегистрированные в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что согласно данным соглашениям (и договорам аренды) постановлениями администрации Славянского городского поселения Славянского района от 05 декабря 2013 года N ..., ..., ..., ... разрешено использование этих земельных участков под складские помещения для сельскохозяйственного использования.
Кроме того, администрацией Славянского городского поселения Славянского района к постановлениям от 05 декабря 2013 года N ..., ..., ..., ... приняты постановления от 30 января 2014 года N ..., ..., ..., ..., которыми исправлена техническая ошибка в названных постановлениях: слова "с использованием под производственную базу" на использование под складские помещения для сельскохозяйственного производства" заменены словами "с использования под производственную базу на использование для сельскохозяйственного производства".
Постановлениями администрации Славянского городского поселения Славянского района N ... от 06 марта 2014 года и N ... от 29 мая 2014 года признаны утратившими силу указанные постановления от 05 декабря 2013 года N ..., ..., ..., ... и от 30 января 2014 года N ..., ..., ..., ....
В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно указал на то, что в соответствии с пунктом 9.1 дополнительных соглашений от 16 января 2014 года изменения и дополнения условий договоров аренды оформляются в форме Дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой частью данного договора.
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что постановления администрации Славянского городского поселения Славянского района N ... от 06 марта 2014 года и N ... от 29 мая 2014 года не соответствуют закону.
Из положения ст. 48 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Отмена ранее вынесенного ненормативного либо нормативного акта, как и любые акты органа местного самоуправления, не могут противоречить действующему законодательству и произвольно ограничивать субъективные права граждан и организаций в сфере предпринимательской деятельности.
Доводы жалобы о том, что судами первой и второй инстанции нарушены нормы градостроительного и земельного законодательства, являются несостоятельными, поскольку судами не решался вопрос об изменении разрешенного использования земель, а признаны законными указанные выше прежние постановления администрации, разрешивший данный вопрос в пределах своей компетенции.
Кроме того, выводы судебных инстанций соответствуют договорам аренды, заключенным в отношении указанных земельных участков.
При таких обстоятельствах нарушений закона судами при рассмотрении дела не допущено, а доводы жалобы в силу ст. 387 ГПК РФ не могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,
определил:
В передаче кассационной жалобы администрации Славянского городского поселения Славянского района на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 15 июля 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 сентября 2014 года с делом по заявлению К. о признании недействительным постановления главы администрации Славянского городского поселения Славянского района для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.
Судья
О.Л.НИКОЛЬСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 05.02.2015 ПО ДЕЛУ N 14Г-12891/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2015 г. по делу N 14г-12891/2014
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ
ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА
КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Судья Краснодарского краевого суда Никольская О.Л., рассмотрев кассационную жалобу представителя администрации Славянского городского поселения Славянского района на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 15 июля 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 сентября 2014 года по делу по заявлению К. о признании недействительным постановления главы администрации Славянского городского поселения Славянского района,
установил:
К. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации Славянского городского поселения Славянского района от 29 мая 2014 года N ... и обязании Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянского района заключить соглашение о внесении изменений в договоры аренды земельных участков от 16 января 2014 года N ..., ..., ..., ... на основании постановлений администрации Славянского городского поселения Славянского района от 30 января 2014 года N ..., ..., ..., ....
С учетом уточненных требований К. просила признать незаконными постановления администрации Славянского городского поселения Славянского района от 06 марта 2014 года N ... и от 29 мая 2014 года N ... и обязать администрацию муниципального образования Славянский район устранить нарушение прав К. путем внесения изменений в условия дополнительных соглашений от 16 января 2014 года (договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., ...) о прежнем разрешенном использовании (целевом назначении) земельных участков - для использования под производственную базу на использование для сельскохозяйственного производства.
Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 15 июля 2014 г. постановления администрации Славянского городского поселения Славянского района от 06 марта 2014 года N ... и от 29 мая 2014 года N ... признаны незаконными; администрация муниципального образования Славянский район обязана устранить нарушения прав К. и внести изменения в условия дополнительных соглашений от 16 января 2014 года (договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., ...) о разрешенном использовании (целевом назначении) земельных участков - для использования под производственную базу на использование для сельскохозяйственного производства.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 сентября 2014 года указанное решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района просит отменить указанные решение и апелляционное определение, ссылаясь на существенные нарушения норм права.
Дело истребовано судьей Краснодарского краевого суда 12 декабря 2014 года, дело поступило в президиум краевого суда 22 декабря 2014 года.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего спора указанных нарушений норм материального или процессуального права не допущено.
Судом первой инстанции установлено, что 16 января 2014 года Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район и К. подписали дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения N ..., ..., ..., ..., расположенных в г. Славянске-на-Кубани, по ул. ..., которые зарегистрированные в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что согласно данным соглашениям (и договорам аренды) постановлениями администрации Славянского городского поселения Славянского района от 05 декабря 2013 года N ..., ..., ..., ... разрешено использование этих земельных участков под складские помещения для сельскохозяйственного использования.
Кроме того, администрацией Славянского городского поселения Славянского района к постановлениям от 05 декабря 2013 года N ..., ..., ..., ... приняты постановления от 30 января 2014 года N ..., ..., ..., ..., которыми исправлена техническая ошибка в названных постановлениях: слова "с использованием под производственную базу" на использование под складские помещения для сельскохозяйственного производства" заменены словами "с использования под производственную базу на использование для сельскохозяйственного производства".
Постановлениями администрации Славянского городского поселения Славянского района N ... от 06 марта 2014 года и N ... от 29 мая 2014 года признаны утратившими силу указанные постановления от 05 декабря 2013 года N ..., ..., ..., ... и от 30 января 2014 года N ..., ..., ..., ....
В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно указал на то, что в соответствии с пунктом 9.1 дополнительных соглашений от 16 января 2014 года изменения и дополнения условий договоров аренды оформляются в форме Дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой частью данного договора.
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что постановления администрации Славянского городского поселения Славянского района N ... от 06 марта 2014 года и N ... от 29 мая 2014 года не соответствуют закону.
Из положения ст. 48 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Отмена ранее вынесенного ненормативного либо нормативного акта, как и любые акты органа местного самоуправления, не могут противоречить действующему законодательству и произвольно ограничивать субъективные права граждан и организаций в сфере предпринимательской деятельности.
Доводы жалобы о том, что судами первой и второй инстанции нарушены нормы градостроительного и земельного законодательства, являются несостоятельными, поскольку судами не решался вопрос об изменении разрешенного использования земель, а признаны законными указанные выше прежние постановления администрации, разрешивший данный вопрос в пределах своей компетенции.
Кроме того, выводы судебных инстанций соответствуют договорам аренды, заключенным в отношении указанных земельных участков.
При таких обстоятельствах нарушений закона судами при рассмотрении дела не допущено, а доводы жалобы в силу ст. 387 ГПК РФ не могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,
определил:
В передаче кассационной жалобы администрации Славянского городского поселения Славянского района на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 15 июля 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 сентября 2014 года с делом по заявлению К. о признании недействительным постановления главы администрации Славянского городского поселения Славянского района для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.
Судья
О.Л.НИКОЛЬСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)