Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявители ссылаются на то, что результаты кадастровой оценки земельного участка, предоставленного им в общую долевую собственность, утвержденные постановлением органа исполнительной власти субъекта РФ, значительно превышают рыночную стоимость участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Э.С. Каминского при секретаре З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Я.А., Ф., Я.Ш. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Я.А., Ф., Я.Ш. обратились в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, ссылаясь на то, что результаты кадастровой оценки предоставленного им в общую долевую собственность земельного участка, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 927 от 25 ноября 2013 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казани", значительно превышают его рыночную стоимость.
Заявители просят внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ..., указав ее равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель заявителей - А.Р. <данные изъяты>, действующий в соответствии с предоставленными ему доверенностями от <дата> полномочиями, заявленные требования поддержал.
Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан Р.Н. <данные изъяты>, представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" А.В. <данные изъяты>, представитель Исполнительный комитет муниципального образования города Казани Д.И. <данные изъяты> заявленным требованиям возражали.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, надлежащим образом и своевременно уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание его представитель не явился, сведений об уважительности причин неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (аналогичное правовое регулирование содержалось в статье 24.21 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ в редакции Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 431-ФЗ).
При этом исходя из анализа положений упомянутой статьи следует, что датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, несмотря на то, что для целей определения их кадастровой стоимости применяются средние показатели кадастровой стоимости, установленные при проведении государственной кадастровой оценки земель.
В случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, а также в случаях изменения характеристик земельного участка, влияющих на кадастровую стоимость (отнесение земельного участка к другой категории земель, изменение вида разрешенного использования земельного участка или уточнения площади земельного участка) определение кадастровой стоимости проводится в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222.
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования <данные изъяты> ... от <дата> "О предоставлении гражданам Ф., Я.А., Я.Ш. земельного участка по <адрес>" заявителям предоставлен в общую долевую собственность за плату земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <дата> спорный земельный участок образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером ...
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> от <дата> осуществлен государственный кадастровый учет <данные изъяты> вновь образованного объекта недвижимости.
Его стоимость определена в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 222 от 12 августа 2006 года "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка".
Согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 9 июня <дата> года кадастровая стоимость названного земельного участка была установлена в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, удельный показатель кадастровой стоимости был установлен в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за квадратный метр.
Протоколом выявления технической ошибки ... от <дата> в Государственный кадастр недвижимости внесены изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, удельного показателя кадастровой стоимости - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки за квадратный метр.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 927 от 25 ноября 2013 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казани" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казани, определенные по состоянию на 1 января 2013 года, в перечне которых земельный участок с кадастровым номером ... не значится.
Таким образом, принимая во внимание, что кадастровая стоимость принадлежащего Я.А., Ф., Я.Ш. земельного участка определена на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (ранее статьи 24.21), то датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, то есть 9 июня <дата> года.
При разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.
Заявителями, в подтверждение своих доводов, представлен отчет ... от <дата> об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка, составленный индивидуальным предпринимателем Г.В. по инициативе Я.А., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составила <данные изъяты> рублей.
Однако данный документ не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, поскольку рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2013 года, тогда как его кадастровая стоимость была установлена на дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
Следовательно, рыночная стоимость объекта недвижимости и его кадастровая стоимость установлены на разные даты.
Таким образом, представленный заявителем отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, не является надлежащим доказательством действительной рыночной стоимости земельного участка.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ у суда не имеется оснований для удовлетворения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявления Я.А., Ф., Я.Ш. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Верховный Суд Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 10.06.2015 N 3-85/2015
Требование: Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявители ссылаются на то, что результаты кадастровой оценки земельного участка, предоставленного им в общую долевую собственность, утвержденные постановлением органа исполнительной власти субъекта РФ, значительно превышают рыночную стоимость участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2015 года
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Э.С. Каминского при секретаре З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Я.А., Ф., Я.Ш. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Я.А., Ф., Я.Ш. обратились в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, ссылаясь на то, что результаты кадастровой оценки предоставленного им в общую долевую собственность земельного участка, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 927 от 25 ноября 2013 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казани", значительно превышают его рыночную стоимость.
Заявители просят внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ..., указав ее равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель заявителей - А.Р. <данные изъяты>, действующий в соответствии с предоставленными ему доверенностями от <дата> полномочиями, заявленные требования поддержал.
Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан Р.Н. <данные изъяты>, представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" А.В. <данные изъяты>, представитель Исполнительный комитет муниципального образования города Казани Д.И. <данные изъяты> заявленным требованиям возражали.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, надлежащим образом и своевременно уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание его представитель не явился, сведений об уважительности причин неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (аналогичное правовое регулирование содержалось в статье 24.21 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ в редакции Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 431-ФЗ).
При этом исходя из анализа положений упомянутой статьи следует, что датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, несмотря на то, что для целей определения их кадастровой стоимости применяются средние показатели кадастровой стоимости, установленные при проведении государственной кадастровой оценки земель.
В случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, а также в случаях изменения характеристик земельного участка, влияющих на кадастровую стоимость (отнесение земельного участка к другой категории земель, изменение вида разрешенного использования земельного участка или уточнения площади земельного участка) определение кадастровой стоимости проводится в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222.
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования <данные изъяты> ... от <дата> "О предоставлении гражданам Ф., Я.А., Я.Ш. земельного участка по <адрес>" заявителям предоставлен в общую долевую собственность за плату земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <дата> спорный земельный участок образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером ...
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> от <дата> осуществлен государственный кадастровый учет <данные изъяты> вновь образованного объекта недвижимости.
Его стоимость определена в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 222 от 12 августа 2006 года "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка".
Согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 9 июня <дата> года кадастровая стоимость названного земельного участка была установлена в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, удельный показатель кадастровой стоимости был установлен в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за квадратный метр.
Протоколом выявления технической ошибки ... от <дата> в Государственный кадастр недвижимости внесены изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, удельного показателя кадастровой стоимости - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки за квадратный метр.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 927 от 25 ноября 2013 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казани" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казани, определенные по состоянию на 1 января 2013 года, в перечне которых земельный участок с кадастровым номером ... не значится.
Таким образом, принимая во внимание, что кадастровая стоимость принадлежащего Я.А., Ф., Я.Ш. земельного участка определена на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (ранее статьи 24.21), то датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, то есть 9 июня <дата> года.
При разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.
Заявителями, в подтверждение своих доводов, представлен отчет ... от <дата> об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка, составленный индивидуальным предпринимателем Г.В. по инициативе Я.А., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составила <данные изъяты> рублей.
Однако данный документ не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, поскольку рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2013 года, тогда как его кадастровая стоимость была установлена на дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
Следовательно, рыночная стоимость объекта недвижимости и его кадастровая стоимость установлены на разные даты.
Таким образом, представленный заявителем отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, не является надлежащим доказательством действительной рыночной стоимости земельного участка.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ у суда не имеется оснований для удовлетворения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявления Я.А., Ф., Я.Ш. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Верховный Суд Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)