Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 19 июня 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 20 июня 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Марчик Н.Ю., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителя - Лебедев М.С., доверенность от 19.12.2012 г.,
от ответчика - Екатеринин И.И., доверенность от 01.04.2013 г. N 51,
от третьих лиц:
от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - извещен, не явился,
от Нижневолжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 апреля 2013 г. по делу N А55-34096/2012 (судья Стенина А.В.),
по заявлению индивидуального предпринимателя Голиковой Марины Аркадьевны (ОГРНИП 310631916100071), г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,
Нижневолжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г. Волгоград,
о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,
Индивидуальный предприниматель Голикова Марина Аркадьевна (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области (далее ответчик) от 14.09.2012 г. об отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 30 791 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский р-н, Ракитовское шоссе д. 21 ул. Олимпийская, д. 140, кадастровый номер 63:01:0257006:557; и о возложении на Министерство имущественных отношений Самарской области обязанности по принятию решения о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 30791,00 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский р-н, Ракитовское шоссе д. 21 ул. Олимпийская
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15 апреля 2013 г. по делу N А55-34096/2012 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает. что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
21.12.2012 Индивидуальный предприниматель Голикова Марина Аркадьевна обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, Ракитовское шоссе д. 21 ул. Олимпийская, д. 140, кадастровый номер 63:01:0257006:557; площадью 30791,00 кв. м
14.12.2002 Министерство имущественных отношений Самарской области вернуло представленный заявителем пакет отказав в предоставлении земельного участка (л.д. 6 - 8).
В обоснование отказа заинтересованное лицо указало на следующие обстоятельства: не представление документов, обосновывающих необходимость использования испрашиваемой площади земельного участка; на участке расположены строения, документы на которые не представлены; в разделе 3 кадастрового паспорта земельного участка не отражены сведения об объекте недвижимости ограждение территории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 года N 475 утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок (далее - Перечень).
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" утвержден Порядок предоставления земельных участков.
Согласно пункту 2.1 Порядка юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к Порядку, к заявлению прилагаются документы, указанные в приложении N 2 к Порядку.
Пунктом 2.3 Порядка определено, что Министерство проводит проверку документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на соответствие требованиям к их укомплектованности и оформлению, установленным действующим законодательством, а также на наличие противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах.
Несоблюдение установленных требований является основанием для принятия министерством решения об отказе в приеме документов и возвращении заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
Решение об отказе в приеме документов и возвращении заявления принимается министерством в течение 14 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, и направляется заявителю по адресу, указанному в заявлении.
Заявитель является собственником объектов недвижимого имущества: артезианской скважины глубиной 70 м с водонапорной башней емкостью 25 куб. м, площадью застройки - 5, 7 кв. м, назначение: сооружение, инвентарный номер: 36:401:001:000463000:0001 Литера: Ю, Ю1, адрес объекта:: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе/ ул. Олимпийская, д. 2/д. 140 Кадастровый номер: 63-63-01/217/2005-192, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЖ N 052635; очистного отстойника площадью застройки - 153, 2 кв. м назначение: сооружение, инвентарный номер: 36:401:001:000463000:0003 Литера: Э, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе/ ул. Олимпийская, д. 2/д. 140 кадастровый номер: 63-63-01/217/2005-196, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЖ N 052634; ограждения территории назначение: сооружение, протяженность 754, 92 м, инвентарный номер: 36:401:001:000463000:0002 лит: I, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе/ ул. Олимпийская, д. 2/д. 140 кадастровый номер: 63-63-01/217/2005-199, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЖ N 052633.
Вышеизложенные объекты находятся на запрашиваемом заявителем земельном участке.
Из материалов дела следует, что заявителем в Министерство имущественных отношений Самарской области вместе с заявлением был представлен кадастровый паспорт земельного участка, согласно листу В. 3. кадастрового паспорта земельного участка от 02.12.2011 N 63-00-102/11-327851, кадастровый номер 63:01:0257006:557, отсутствуют сведения об объекте недвижимости - ограждение территории (условный номер 63-63-01/217/2005-199) согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.11.2011 серия 63-АЖ N 052633.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Из материалов дела следует, что в качестве доказательств наличия права собственности на объекты недвижимого имущества, заявителем в адрес заинтересованного лица представлены копии свидетельств о государственной регистрации права, а также выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из пояснений заявителя и акта осмотра земельного участка от 30.01.2012 следует, что на участке расположены временные строения: ангар арочного типа, павильон из металлических конструкций и металлическое помещение КПП.
Данные временные объекты являются собственностью предпринимателя Голиковой М.А., что подтверждается договором купли-продажи N 22/в в отношении которых государственная регистрация не проводилась.
Что касается не отражения в разделе 3 кадастрового паспорта земельного участка сведений об объекте недвижимости ограждение территории, то данная техническая ошибка допущена не по вине заявителя и могла быть устранена в порядке межведомственного взаимодействия между ответчиком и органами, осуществляющими кадастровый учет.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что данные обстоятельства не могут быть основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
На основании п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, а также объекты незавершенного строительства.
Исходя из положений п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Аналогичный подход содержится в п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
Согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 ст. 33 ЗК РФ предусмотрено, что для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Из содержания указанных норм права следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы правообладатель этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом недвижимости, так и часть, необходимая для ее использования.
Испрашиваемый земельный участок площадью 30 791 кв. м прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 63:01:0257006:557, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и градостроительным обоснованием размера и вида использования земельного участка под производственную базу с прилегающей территорией.
Данное градостроительное обоснование указывает на следующее:
Голикова М.А. совместно с ООО "Поволжский региональный автоцентр КАМАЗ", являющимся зависимым обществом ОАО "КАМАЗ", в соответствии с договором о совместной деятельности, осуществляют на рассматриваемой территории следующую деятельность: продажа автомобилей и специальной Техники КАМАЗ; гарантийное и сервисное обслуживание автотехники КАМАЗ; продажа запасных частей производства ОАО "КАМАЗ" и заводов-смежников; продвижение программ модернизации автопарков предприятий и субъектов РФ; реализация программ Министерства сельского хозяйства Самарской области совместно с ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" по обеспечению предприятий агропромышленного комплекса современными транспортными средствами.
Основные потребители услуг - муниципальные предприятия, силовые структуры, предприятия коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и нефтегазодобывающей отрасли, среди которых: ГКП "АСАДО", МП "Благоустройство", Администрации городских округов и сельских поселений, МВД РФ, МО РФ, ОАО "Куйбышевский НПЗ", ОАО "Волжская ТГК" и содержит вывод о том, что площадь 30791,00 кв. м необходима для эксплуатации производственной базы, так как данные объекты недвижимости расположены в едином комплексе производственной базы и не могут использоваться как отдельные объекты, а только в комплексе всей базы.
Использование данной территории под производственную базу, площадью 30 791 кв. м с прилегающей территорией не противоречит Правилам застройки и землепользования в городе Самаре, соответствует требованиям СП 18.13330.2011, СНиП 12-03-2001, Федеральному закону РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ и СанПиН 2.1.4.1110-02.
В отзыве на заявление ответчик ссылается на п. п. 10 п. 5 ст. 27 ЗК РФ предусматривающий, что в обороте ограничены земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.
Статья 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", к гидротехническим сооружениям относит плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Данные обстоятельства не отражены в оспариваемом отказе.
Исходя из понятия гидротехнического сооружения, данного в статье 3 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", находящаяся в собственности заявителя артезианская скважина глубиной 70 м с водонапорной башней емкостью 25 куб. м, в соответствии со своими техническими характеристиками и назначением не может быть отнесена к гидротехническим сооружениям.
Кроме того, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ N 490 от 23.05.1998 г. "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" Российский регистр гидротехнических сооружений ведется в целях государственной регистрации и учета гидротехнических сооружений.
Указанным Постановлением Правительства (п. 4) предусмотрено Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службе по надзору в сфере транспорта обеспечить формирование и представление в Федеральное агентство водных ресурсов материалов по поднадзорным объектам для ведения соответствующих разделов Регистра.
Согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не запрещен к приватизации и не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.
Оценивая обстоятельства дела, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отказ Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 апреля 2013 г. по делу N А55-34096/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.06.2013 ПО ДЕЛУ N А55-34096/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. по делу N А55-34096/2012
Резолютивная часть постановления объявлена: 19 июня 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 20 июня 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Марчик Н.Ю., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителя - Лебедев М.С., доверенность от 19.12.2012 г.,
от ответчика - Екатеринин И.И., доверенность от 01.04.2013 г. N 51,
от третьих лиц:
от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - извещен, не явился,
от Нижневолжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 апреля 2013 г. по делу N А55-34096/2012 (судья Стенина А.В.),
по заявлению индивидуального предпринимателя Голиковой Марины Аркадьевны (ОГРНИП 310631916100071), г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,
Нижневолжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г. Волгоград,
о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,
установил:
Индивидуальный предприниматель Голикова Марина Аркадьевна (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области (далее ответчик) от 14.09.2012 г. об отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 30 791 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский р-н, Ракитовское шоссе д. 21 ул. Олимпийская, д. 140, кадастровый номер 63:01:0257006:557; и о возложении на Министерство имущественных отношений Самарской области обязанности по принятию решения о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 30791,00 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский р-н, Ракитовское шоссе д. 21 ул. Олимпийская
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15 апреля 2013 г. по делу N А55-34096/2012 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает. что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
21.12.2012 Индивидуальный предприниматель Голикова Марина Аркадьевна обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, Ракитовское шоссе д. 21 ул. Олимпийская, д. 140, кадастровый номер 63:01:0257006:557; площадью 30791,00 кв. м
14.12.2002 Министерство имущественных отношений Самарской области вернуло представленный заявителем пакет отказав в предоставлении земельного участка (л.д. 6 - 8).
В обоснование отказа заинтересованное лицо указало на следующие обстоятельства: не представление документов, обосновывающих необходимость использования испрашиваемой площади земельного участка; на участке расположены строения, документы на которые не представлены; в разделе 3 кадастрового паспорта земельного участка не отражены сведения об объекте недвижимости ограждение территории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 года N 475 утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок (далее - Перечень).
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" утвержден Порядок предоставления земельных участков.
Согласно пункту 2.1 Порядка юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к Порядку, к заявлению прилагаются документы, указанные в приложении N 2 к Порядку.
Пунктом 2.3 Порядка определено, что Министерство проводит проверку документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на соответствие требованиям к их укомплектованности и оформлению, установленным действующим законодательством, а также на наличие противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах.
Несоблюдение установленных требований является основанием для принятия министерством решения об отказе в приеме документов и возвращении заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
Решение об отказе в приеме документов и возвращении заявления принимается министерством в течение 14 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, и направляется заявителю по адресу, указанному в заявлении.
Заявитель является собственником объектов недвижимого имущества: артезианской скважины глубиной 70 м с водонапорной башней емкостью 25 куб. м, площадью застройки - 5, 7 кв. м, назначение: сооружение, инвентарный номер: 36:401:001:000463000:0001 Литера: Ю, Ю1, адрес объекта:: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе/ ул. Олимпийская, д. 2/д. 140 Кадастровый номер: 63-63-01/217/2005-192, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЖ N 052635; очистного отстойника площадью застройки - 153, 2 кв. м назначение: сооружение, инвентарный номер: 36:401:001:000463000:0003 Литера: Э, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе/ ул. Олимпийская, д. 2/д. 140 кадастровый номер: 63-63-01/217/2005-196, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЖ N 052634; ограждения территории назначение: сооружение, протяженность 754, 92 м, инвентарный номер: 36:401:001:000463000:0002 лит: I, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе/ ул. Олимпийская, д. 2/д. 140 кадастровый номер: 63-63-01/217/2005-199, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЖ N 052633.
Вышеизложенные объекты находятся на запрашиваемом заявителем земельном участке.
Из материалов дела следует, что заявителем в Министерство имущественных отношений Самарской области вместе с заявлением был представлен кадастровый паспорт земельного участка, согласно листу В. 3. кадастрового паспорта земельного участка от 02.12.2011 N 63-00-102/11-327851, кадастровый номер 63:01:0257006:557, отсутствуют сведения об объекте недвижимости - ограждение территории (условный номер 63-63-01/217/2005-199) согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.11.2011 серия 63-АЖ N 052633.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Из материалов дела следует, что в качестве доказательств наличия права собственности на объекты недвижимого имущества, заявителем в адрес заинтересованного лица представлены копии свидетельств о государственной регистрации права, а также выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из пояснений заявителя и акта осмотра земельного участка от 30.01.2012 следует, что на участке расположены временные строения: ангар арочного типа, павильон из металлических конструкций и металлическое помещение КПП.
Данные временные объекты являются собственностью предпринимателя Голиковой М.А., что подтверждается договором купли-продажи N 22/в в отношении которых государственная регистрация не проводилась.
Что касается не отражения в разделе 3 кадастрового паспорта земельного участка сведений об объекте недвижимости ограждение территории, то данная техническая ошибка допущена не по вине заявителя и могла быть устранена в порядке межведомственного взаимодействия между ответчиком и органами, осуществляющими кадастровый учет.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что данные обстоятельства не могут быть основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
На основании п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, а также объекты незавершенного строительства.
Исходя из положений п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Аналогичный подход содержится в п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
Согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 ст. 33 ЗК РФ предусмотрено, что для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Из содержания указанных норм права следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы правообладатель этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом недвижимости, так и часть, необходимая для ее использования.
Испрашиваемый земельный участок площадью 30 791 кв. м прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 63:01:0257006:557, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и градостроительным обоснованием размера и вида использования земельного участка под производственную базу с прилегающей территорией.
Данное градостроительное обоснование указывает на следующее:
Голикова М.А. совместно с ООО "Поволжский региональный автоцентр КАМАЗ", являющимся зависимым обществом ОАО "КАМАЗ", в соответствии с договором о совместной деятельности, осуществляют на рассматриваемой территории следующую деятельность: продажа автомобилей и специальной Техники КАМАЗ; гарантийное и сервисное обслуживание автотехники КАМАЗ; продажа запасных частей производства ОАО "КАМАЗ" и заводов-смежников; продвижение программ модернизации автопарков предприятий и субъектов РФ; реализация программ Министерства сельского хозяйства Самарской области совместно с ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" по обеспечению предприятий агропромышленного комплекса современными транспортными средствами.
Основные потребители услуг - муниципальные предприятия, силовые структуры, предприятия коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и нефтегазодобывающей отрасли, среди которых: ГКП "АСАДО", МП "Благоустройство", Администрации городских округов и сельских поселений, МВД РФ, МО РФ, ОАО "Куйбышевский НПЗ", ОАО "Волжская ТГК" и содержит вывод о том, что площадь 30791,00 кв. м необходима для эксплуатации производственной базы, так как данные объекты недвижимости расположены в едином комплексе производственной базы и не могут использоваться как отдельные объекты, а только в комплексе всей базы.
Использование данной территории под производственную базу, площадью 30 791 кв. м с прилегающей территорией не противоречит Правилам застройки и землепользования в городе Самаре, соответствует требованиям СП 18.13330.2011, СНиП 12-03-2001, Федеральному закону РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ и СанПиН 2.1.4.1110-02.
В отзыве на заявление ответчик ссылается на п. п. 10 п. 5 ст. 27 ЗК РФ предусматривающий, что в обороте ограничены земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.
Статья 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", к гидротехническим сооружениям относит плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Данные обстоятельства не отражены в оспариваемом отказе.
Исходя из понятия гидротехнического сооружения, данного в статье 3 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", находящаяся в собственности заявителя артезианская скважина глубиной 70 м с водонапорной башней емкостью 25 куб. м, в соответствии со своими техническими характеристиками и назначением не может быть отнесена к гидротехническим сооружениям.
Кроме того, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ N 490 от 23.05.1998 г. "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" Российский регистр гидротехнических сооружений ведется в целях государственной регистрации и учета гидротехнических сооружений.
Указанным Постановлением Правительства (п. 4) предусмотрено Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службе по надзору в сфере транспорта обеспечить формирование и представление в Федеральное агентство водных ресурсов материалов по поднадзорным объектам для ведения соответствующих разделов Регистра.
Согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не запрещен к приватизации и не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.
Оценивая обстоятельства дела, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отказ Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 апреля 2013 г. по делу N А55-34096/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
Н.Ю.МАРЧИК
Е.М.РОГАЛЕВА
Н.Ю.МАРЧИК
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)