Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.07.2014 N 09АП-19307/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А40-181232/2013

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2014 г. N 09АП-19307/2014-ГК

Дело N А40-181232/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2014 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Барановской Е.Н.,
судей: Кораблевой М.С., Сумароковой Т.Я.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Академия переподготовки работников искусства, культуры и туризма" на решение Арбитражного суда города Москвы от 31 марта 2014 года по делу N А40-181232/2013, принятое судьей Березовой О.А.,
по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Академия переподготовки работников искусства, культуры и туризма" (ОГРН 1027700361380, ИНН 7714033340)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745)
3-и лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Москвы
об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
при участии в судебном заседании представителей:
от истца - Ненашев А.Н. по доверенности от 30.01.2014 г.
В судебное заседание не явились: представители ответчиков, 3-их лиц - извещены.

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Академия переподготовки работников искусства, культуры и туризма" (далее - ФГБОУ ДПО "АПРИКТ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) об установлении кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктом с кадастровым номером 77:09:0005011:1000, находящегося по адресу: город Москва, улица 5-я Магистральная, вл. 5, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, науки, в границах, указанных в кадастровом паспорте, площадью 7309 кв. м, равной его рыночной стоимости в размере 94 620 327 руб. и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести с 01.01.2013 года в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость в размере 94 620 327 руб. в качестве кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 марта 2014 года по делу N А40-181232/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГБОУ ДПО "АПРИКТ" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное выше решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного иска.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, действующим законодательством Российской Федерации не установлен запрет на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, однако суд первой инстанции в удовлетворении заявленного иска неправомерно отказал.
Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.
Ответчики, 3-и лица, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени настоящего судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.
Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителя истца исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.
Материалами дела установлено, что ФГБОУ ДПО "АПРИКТ" на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком из земель населенных пунктом с кадастровым номером 77:09:0005011:1000, находящимся по адресу: город Москва, улица 5-я Магистральная, вл. 5, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, науки, площадью 7309 кв. м.
Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 11.04.2012 г. с установлением его кадастровой стоимости органом кадастрового учета в размере 210 646 403 руб. 26 коп., согласно данным кадастрового паспорта от 03.07.2013 г.
Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав ФГБОУ ДПО "АПРИКТ" как владельца земельного участка и плательщика земельного налога, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).
Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. а в силу пункта 3 этой же статьи Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как видно из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, была определена органом кадастрового учета в размере 210 646 403 руб. 26 коп. по состоянию на 01.01.2012 г. и утверждена в качестве таковой Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 г. N 67-ПП.
Истцом в материалы дела представлен Отчет ООО "Независимая оценочная компания "ПРОФИТЛАЙЕН" N 32-ОЦ-13 от 20.11.2013 г. об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участка, установленную в размере 94 620 327 руб.
Поскольку действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Между тем, согласно статье 4 пункту 1 Закона о кадастре недвижимости ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
Принцип непрерывности актуализации сведений государственного кадастра недвижимости, установленный пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предполагает постоянное обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности.
Как следует из материалов дела, Постановление Правительства Москвы от 27.11.2012 г. N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", которым утверждены результаты государственной кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2012 года, утратило силу 26.11.2013 года, то есть в связи с принятием Правительством Москвы Постановления от 26.11.2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", в пункте 2.2 которого есть специальная оговорка.
Постановление Правительства Москвы Постановления от 26.11.2013 г. N 751-ПП утвердило новый удельный показатель кадастровой стоимости для указанного земельного участка в противовес старому удельному показателю кадастровой стоимости для соответствующего земельного участка на основании Постановления N 670-ПП от 27.11.2012 г.
Соответственно, исходя из названного принципа утверждение новых результатов кадастровой оценки, в частности, утверждение нового удельного показателя кадастровой стоимости, закрепленного Постановлением N 751-ПП, исключает применение старых результатов кадастровой оценки, отраженных в Постановлении N 670-ПП.
Более того, по правилам части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
В силу части 5 статьи 4 Закона о кадастре недвижимости орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших документов в установленном этим законом порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, и в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Исходя из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости по причине ее несоответствия рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. Именно с этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой стоимости и подлежит применению в измененном размере. Судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной не является основанием для аннулирования ранее внесенной в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Определенная судом кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
Определение рыночной стоимости земельного участка на дату его кадастровой оценки необходимо для сравнения результатов такой оценки и установления новой кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка.
Таким образом, определение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005011:1000 по состоянию на 01.01.2012 года не влечет ее применение с указанной даты.
Судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка не является основанием для аннулирования ранее внесенной в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
Судебная коллегия отмечает, что спор по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости может возникнуть лишь в отношении актуальной кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.
Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба ФГБОУ ДПО "АПРИКТ" по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 марта 2014 года по делу N А40-181232/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья
Е.Н.БАРАНОВСКАЯ

Судьи
М.С.КОРАБЛЕВА
Т.Я.СУМАРОКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)