Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу предоставлена часть земельного участка для эксплуатации жилого дома, в предоставлении оставшейся части участка на праве аренды с целью озеленения отказано в связи с наличием обременения участка в виде самовольной постройки.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Володкевич Т.В.
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Керносенко Е.В., Гончаровой Н.В.,
при секретаре
И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 25 декабря 2014 года дело по апелляционной жалобе К.Г.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 октября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска К.Г.В. о признании недействительным оформленного в виде письменного ответа от 24 апреля 2014 года N 01-08-01/2190/14 решения Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1300 кв. м, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> и возложении обязанности заключить договор аренды на указанный земельный участок, отказать.
Заслушав доклад судьи Керносенко Е.В., объяснения К.Г.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа К.Т., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
К.Г.В. обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент), в котором просил признать недействительным оформленное в виде письменного ответа от 24 апреля 2014 года N 01-08-01/2190/14 решение Департамента об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1300 кв. м, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> и возложить на ответчика обязанность заключить с ним в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу договор аренды земельного участка. В обоснование требований указал, что оспариваемым решением нарушается его право на приобретение земельного участка, поскольку он является собственником жилого дома, расположенного по указанному адресу, который согласно техническому паспорту от 26 октября 1999 года, располагается на земельном участке площадью 2260 кв. м. На обращение о предоставлении ему указанного земельного участка Департамент предоставил ему в собственность земельный участок площадью 1000 кв. м. В предоставлении оставшейся части земельного участка отказал, разъяснив порядок предоставления испрашиваемого участка в аренду. 26 декабря 2013 года он обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка, однако в удовлетворении просьбы ему было отказано.
В судебном заседании К.Г.В. и его представитель Д. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика К.Т. исковые требования не признал, указав, что отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка соответствует требованиям закона, обоснован необходимостью соблюдения порядка предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, и наличием на нем самовольно установленного забора.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе К.Г.В., не соглашаясь с решением суда, ссылаясь на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, полагая причины отказа не основанными на законе, ввиду непричастности его к возведению забора и непринятию ответчиком мер к выявлению лиц, установивших забор, просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
С целью реализации положений ст. 34 Земельного кодекса РФ Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа 27 декабря 2013 года принято Решение N 163-нд "О процедурах и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - Решение).
В соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 3 Решения, основанием для отказа в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, является наличие незаконно размещенных объектов на испрашиваемом земельном участке (зданий, строений, сооружений, временных объектов) без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Камчатского края и муниципальными правовыми актами городского округа, либо, в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.
В соответствии с ч. 9 ст. 3 этого же нормативно-правового акта, решение об отказе заявителю в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, принимается Департаментом в течение 30 дней со дня регистрации заявления и направляется заявителю в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Данное решение должно быть мотивированным и содержать ссылки на нормативные правовые акты, на основании которых оно принято.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцу по его обращению о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2260 кв. м, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес> предоставлен в фактическое пользование за плату для эксплуатации жилого дома земельный участок площадью 1000 кв. м. В предоставлении оставшейся части испрашиваемого земельного участка отказано.
26 декабря 2013 года К.Г.В. обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1 260 кв. м на праве аренды с целью ее озеленения.
Ответом N 01-08-01/1079/14 от 4 марта 2014 года Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа разъяснил заявителю процедуру предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, 7 марта 2014 года опубликовал информацию о возможности предоставления в аренду спорного земельного участка в газете "Град Петра и Павла" и сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сети Интернет.
Поскольку при формировании земельного участка в его границах установлено наличие обременения в виде самовольной постройки, Департаментом принято решение об отказе в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка, оформленное в виде письменного ответа от 24 апреля 2014 года N 01-08-01/2190/14 (л.д. 26 - 27).
Разрешая дело по существу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для целей не связанных со строительством, принято в пределах компетенции органа, уполномоченного решать соответствующий вопрос, требованиям Земельного кодекса РФ не противоречит, достаточно мотивировано, содержит в себе ссылки на нормативные правовые акты, на основании которых оно основано, права и свободы истца не нарушает, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для признания незаконным отказа Департамента в предоставлении земельного участка в аренду, не имеется.
Данный вывод основан на правильном применении норм материального права и представленных доказательствах, которые исследованы судом и которым в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводы жалобы К.Г.В. о том, что он не устанавливал забор и о том, что ответчик не принимает меры к выявлению лиц, установивших забор, не могут служить основанием для отмены судебного акта и удовлетворения требования истца о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1981/2014Г.
Требование: О признании недействительным решения, возложении обязанности заключить договор аренды.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу предоставлена часть земельного участка для эксплуатации жилого дома, в предоставлении оставшейся части участка на праве аренды с целью озеленения отказано в связи с наличием обременения участка в виде самовольной постройки.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. по делу N 33-1981/2014г.
Судья Володкевич Т.В.
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Керносенко Е.В., Гончаровой Н.В.,
при секретаре
И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 25 декабря 2014 года дело по апелляционной жалобе К.Г.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 октября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска К.Г.В. о признании недействительным оформленного в виде письменного ответа от 24 апреля 2014 года N 01-08-01/2190/14 решения Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1300 кв. м, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> и возложении обязанности заключить договор аренды на указанный земельный участок, отказать.
Заслушав доклад судьи Керносенко Е.В., объяснения К.Г.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа К.Т., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
К.Г.В. обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент), в котором просил признать недействительным оформленное в виде письменного ответа от 24 апреля 2014 года N 01-08-01/2190/14 решение Департамента об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1300 кв. м, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> и возложить на ответчика обязанность заключить с ним в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу договор аренды земельного участка. В обоснование требований указал, что оспариваемым решением нарушается его право на приобретение земельного участка, поскольку он является собственником жилого дома, расположенного по указанному адресу, который согласно техническому паспорту от 26 октября 1999 года, располагается на земельном участке площадью 2260 кв. м. На обращение о предоставлении ему указанного земельного участка Департамент предоставил ему в собственность земельный участок площадью 1000 кв. м. В предоставлении оставшейся части земельного участка отказал, разъяснив порядок предоставления испрашиваемого участка в аренду. 26 декабря 2013 года он обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка, однако в удовлетворении просьбы ему было отказано.
В судебном заседании К.Г.В. и его представитель Д. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика К.Т. исковые требования не признал, указав, что отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка соответствует требованиям закона, обоснован необходимостью соблюдения порядка предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, и наличием на нем самовольно установленного забора.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе К.Г.В., не соглашаясь с решением суда, ссылаясь на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, полагая причины отказа не основанными на законе, ввиду непричастности его к возведению забора и непринятию ответчиком мер к выявлению лиц, установивших забор, просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
С целью реализации положений ст. 34 Земельного кодекса РФ Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа 27 декабря 2013 года принято Решение N 163-нд "О процедурах и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - Решение).
В соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 3 Решения, основанием для отказа в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, является наличие незаконно размещенных объектов на испрашиваемом земельном участке (зданий, строений, сооружений, временных объектов) без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Камчатского края и муниципальными правовыми актами городского округа, либо, в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.
В соответствии с ч. 9 ст. 3 этого же нормативно-правового акта, решение об отказе заявителю в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, принимается Департаментом в течение 30 дней со дня регистрации заявления и направляется заявителю в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Данное решение должно быть мотивированным и содержать ссылки на нормативные правовые акты, на основании которых оно принято.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцу по его обращению о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2260 кв. м, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес> предоставлен в фактическое пользование за плату для эксплуатации жилого дома земельный участок площадью 1000 кв. м. В предоставлении оставшейся части испрашиваемого земельного участка отказано.
26 декабря 2013 года К.Г.В. обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1 260 кв. м на праве аренды с целью ее озеленения.
Ответом N 01-08-01/1079/14 от 4 марта 2014 года Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа разъяснил заявителю процедуру предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, 7 марта 2014 года опубликовал информацию о возможности предоставления в аренду спорного земельного участка в газете "Град Петра и Павла" и сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сети Интернет.
Поскольку при формировании земельного участка в его границах установлено наличие обременения в виде самовольной постройки, Департаментом принято решение об отказе в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка, оформленное в виде письменного ответа от 24 апреля 2014 года N 01-08-01/2190/14 (л.д. 26 - 27).
Разрешая дело по существу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для целей не связанных со строительством, принято в пределах компетенции органа, уполномоченного решать соответствующий вопрос, требованиям Земельного кодекса РФ не противоречит, достаточно мотивировано, содержит в себе ссылки на нормативные правовые акты, на основании которых оно основано, права и свободы истца не нарушает, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для признания незаконным отказа Департамента в предоставлении земельного участка в аренду, не имеется.
Данный вывод основан на правильном применении норм материального права и представленных доказательствах, которые исследованы судом и которым в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводы жалобы К.Г.В. о том, что он не устанавливал забор и о том, что ответчик не принимает меры к выявлению лиц, установивших забор, не могут служить основанием для отмены судебного акта и удовлетворения требования истца о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)