Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2014 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Величко М.Г.
судей Ереминой О.А., Пономаревой И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клята Е.В.
при участии:
от истца: не явился, извещен
от ответчика: представитель Липинская Г.А., паспорт, доверенность от 22.08.2014
от третьего лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального казенного учреждения города Сочи "Управление капитального строительства" и общества с ограниченной ответственностью "ЯК"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 04.07.2014 по делу N А32-37119/2013 (судья Дуб С.Н.)
по иску муниципального казенного учреждения г. Сочи "Управление капитального строительства" (ОГРН 1112366006763, ИНН 2320193429)
к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "ЯК" (ОГРН 1026104357840, ИНН 6168080960)
при участии третьего лица временного управляющего Нагорного Игоря Владимировича,
о взыскании неустойки
установил:
муниципальное казенное учреждение г. Сочи "Управление капитального строительства" (далее - МКУ г. Сочи "УКС", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЯК" (далее - ООО "ЯК", ответчик) о взыскании 669929098,92 руб. неустойки за период с 10.02.2013 по 14.10.2013.
Решением от 04.07.2014 иск удовлетворен частично. С ООО "ЯК" в пользу МКУ г. Сочи "УКС" взыскано 345806574,82 руб. неустойки с применением ст. 333 ГК РФ, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, МКУ г. Сочи "УКС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.07.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что ответчиком в материалы дела не представлено доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.
ООО "ЯК" также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.07.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что приложения N 4 и N 5 к муниципальному контракту, на которые сослался суд первой инстанции, не являются актами приема-передачи строительной площадки, а лишь выполняют роль образца, по которому впоследствии при исполнении контракта сторонам подлежало подписать действительные акты. Судом не учтены доводы ответчика о невозможности выполнения работ в срок, предусмотренный контрактом. Разрешение на вырубку зеленых насаждений N 011633 было выдано только 18.09.2012, то есть срок начала работ по контракту был отложен на 37 дней с даты подписания контракта. Разрешение N 31 на производство работ по разрытию было предоставлено ООО "ЯК" с 05.09.2012. На участке работ, проходящем по территории Сочинского национального парка, невозможно было проводить работы, в связи с отсутствием оформления сервитута на земельном участке. Впоследствии, сервитут так и не был оформлен, а в октябре 2013 года проект был несколько раз откорректирован в обход территории национального парка города Сочи. Сам проект прокладки сетей канализации потребовал неоднократной корректировки относительно применяемых материалов и конструкций, а также территорий, по которым он должен быть проложен. В результате многочисленной переписки и совещаний, проект был откорректирован только в сентябре 2013 года, после чего ООО "ЯК" возобновило работы по строительству. Как указывает заявитель, работы велись подрядчиком в несколько смен, в том числе и ночью, связи с тем, что объект являлся олимпийским, вина в просрочке выполнения работ полностью отсутствует.
После отложения рассмотрения апелляционной жалобы в составе суда произведена замена судьи Барановой Ю.И. на судью Пономареву И.В. в связи с нахождением судьи Барановой Ю.И. в трудовом отпуске.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.
В судебное заседание истец и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца и третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы своей апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 10.08.2012 между МКУ г. Сочи "УКС" (муниципальный заказчик) и ООО "ЯК" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 78 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Реконструкция напорного канализационного коллектора от КНС2 до КНС2А" по мероприятию "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство)".
В соответствии с п. 2.2 контракта, цена контракта составляет 324490096,45 рублей (далее - цена контракта или твердая цена контракта).
Пунктом 3.1 контракта определены календарные сроки выполнения работ: начало выполнение работ - с даты заключения контракта - 10.08.2012, окончание выполнения работ - через 6 (шесть) календарных месяцев - 10.02.2013.
В соответствии с пунктом 3.3 муниципального контракта сроки выполнения работ (этапов работ) по контракту определяются сторонами в графике выполнения работ. На момент вступления настоящего контракта в силу, дата окончания работ, в том числе каждого из этапов работ, указанных в графике выполнения работ, является исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ установленных контрактом, по вине подрядчика.
В соответствии с п. 4.4.1 муниципального контракта подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему и сдать объект муниципальному заказчику в установленный контрактом срок.
Пунктом 16.1. муниципального контракта установлено, что стороны данного муниципального контракта несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему муниципальному контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 пункта 16.4. контракта предусмотрено, что в случае невыполнения подрядчиком обязательств по настоящему контракту, в установленные контрактом сроки, муниципальный заказчик вправе требовать уплату неустойки. Неустойка исчисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения таких обязательств. Размер такой неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, установленной пунктом 2.2. контракта. При этом подрядчик обязан письменно проинформировать муниципального заказчика о дате возобновления работ и вправе возобновить данные работы только после получения соответствующего письменного разрешения муниципального заказчика.
Частью 2 пункта 16.4. контракта предусмотрено, что в случае нарушения подрядчиком установленных Приложениями NN 3, 3.1. сроков производства строительно-монтажных работ, подрядчик несет ответственность за невыполнение обязательств по вводу в эксплуатацию объекта в установленные контрактом сроки в виде уплаты неустойки в размере не менее 50% от стоимости заключенного контракта.
Частью 3 пункта 16.4. контракта предусмотрено, что в случае нарушения подрядчиком установленных Приложениями NN 3, 3.1. сроков завершения строительства и ввода в эксплуатацию инженерных сетей подрядчик несет ответственность в размере 2000000 рублей за каждый день просрочки по каждому виду инженерный сетей.
Как следует из искового заявления, ответчик не оплатил штрафные санкции за нарушение условий муниципального контракта. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд.
Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами законодательства о строительном подряде для муниципальных нужд, которые предусмотрены параграфом 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской и Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 9 Закона N 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В связи с нарушением сроков выполнения работ истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 669929098,92 руб., из которой по ч. 1 п. 16.4 контракта - 21684050,70 руб., по ч. 2 п. 16.4 контракта - 162245048,22 руб., по ч. 3 п. 16.4 контракта - 486000000 руб.
Судом первой инстанции с ООО "ЯК" в пользу МКУ г. Сочи "УКС" взыскано 345806574,82 руб. неустойки с применением ст. 333 ГК РФ, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Между тем, по мнению апелляционной коллегии, в удовлетворении искового заявления о взыскании неустойки надлежит отказать в полном объеме, исходя из следующего.
В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Согласно статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Принимая во внимание условия контракта (пункт 4.1.5 контракта) заказчик принял на себя обязательство в течение 5 рабочих дней с момента вступления контракта в силу передать подрядчику по акту передачи строительную площадку в виде земельного участка (без ограждения), пригодную для производства работ; в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта передать по акту приема-передачи проектно-сметную документацию, утвержденную муниципальным заказчиком; для принятия решений по техническим и организационным вопросам, возникающим в процессе производства работ, назначить своим приказом специалиста по надзору за работами, который имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам выполняемых работ в период выполнения работ; производить приемку выполненных работ, подписывать акты о приемке выполненных работ, формировать утвержденную проектно-сметную документацию, экспертные заключения.
Пунктом 3.1 контракта определены календарные сроки выполнения работ: начало выполнения работ - с даты заключения контракта - 10.08.2012, окончание выполнения работ - через 6 (шесть) календарных месяцев - 10.02.2013.
Однако из материалов дела следует, что у подрядчика имелись объективные препятствия в своевременном производстве работ, которые не были надлежащим образом обеспечены заказчиком строительства объекта.
Так, письмом исх. N 09 от 21.08.2012 (л.д. 76, т. 2) в адрес ООО "Югводоканал" ответчик просил выдать разрешение на производство работ по объекту: Реконструкция напорной системы КНС-2 до КНС-2А и реконструкция КНС-2" по мероприятию "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы. реконструкция, строительство)".
Из ответа от 28.08.2012 (л.д. 75, т. 2) ООО "Югводоканал" сообщило подрядчику о том, что разрешение на производство работ будет выдано после рассмотрения и согласования проектной документации на техническом совете филиала "Сочи Водоканал".
Письмом N 20 от 30.08.2012 (л.д. 79, т. 2) ответчик обращался к Управлению по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации города Сочи с просьбой о выдаче порубочного билета по удалению и пересадке существующих насаждений.
Разрешение на вырубку (пересадку) зеленых насаждений N 011633 было выдано только 18.09.2012 (л.д. 94, т. 1).
Разрешение N 31 на производство работ по разрытию было предоставлено ответчику с 05.09.2012 (л.д. 95, т. 1).
Согласно Протоколу совещания от 14.11.2012 (л.д. 71-73, т. 2) под председательством заместителя директора департамента администрации города Сочи по вопросу урегулирования разногласий в ходе процесса строительства объекта: "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы. реконструкция, строительство)" п. 81 Программы олимпийского строительства (участок строительства: Реконструкция напорной системы КНС-2 до КНС-2А и реконструкция КНС-2 в границах земельных участков территории ФГУ "Сочинский национальный парк", было рассмотрено заявление представителя ООО "Як" (Зибров О.Н.) о невозможности реконструкции участка существующего канализационного коллектора "Реконструкция напорной системы КНС-2 до КНС-2А и реконструкция КНС-2", ввиду препятствий допуска на земельные участки территории ФГУ "Сочинский национальный парк" со стороны представителей ФГУ "Сочинский национальный парк". В ходе совещания представитель ФГУ "Сочинский национальный парк" (Никончук А.А.) указал о невозможности строительства (реконструкции) существующего канализационного коллектора без наличия распоряжения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом и соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков территории национального парка. По итогам данного совещания решили Департаменту строительства (Светличный Э.Р.) направить в адрес федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом письмо о подготовке распоряжения об установлении сервитута в отношении земельных участков территории ФГУ "Сочинский национальный парк" в срок до 15.11.2012.
В письме исх. N 34 от 06.11.2012 (л.д. 66, т. 2) ООО "ЯК" просило ФГБУ "Сочинский национальный парк" во избежание срывов срока выполнения строительства олимпийского объекта в кратчайшие сроки рассмотреть и согласовать прохождение трассы канализационного коллектора КНС2 до КНС2А по мероприятию "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство) по территории ФГБУ "Сочинский национальный парк" согласно проектно-сметной документации.
Согласно письму исх. N 01-13/2315 от 09.11.2012 (л.д. 68, т. 2) ФГБУ "Сочинский национальный парк" сообщило, что согласно достигнутым соглашениям, временным пользователем разрабатывается Проект освоения лесов, который утверждается государственной экологической экспертизой при Департаменте государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России. При положительном заключении государственной экспертизы на Проект освоения лесов подается в установленном лесным законодательством РФ порядке Лесная декларация, которая послужит основанием для начала работ.
Письмом от 19.11.2012 N 36 (л.д. 70, т. 2) ответчик сообщил истцу, что ООО "ЯК" обратилось в ФГБУ "Сочинский национальный парк" о согласовании трассы и получило ответ о том, что дирекция Сочинского национального парка не уполномочена согласовывать подобные виды работ и просит предоставить Распоряжение Росимущества, содержащее перечень земельных участков с кадастровыми номерами и проект соглашения об установлении сервитута. ООО "ЯК" просило истца оказать содействие в скорейшем разрешении данного вопроса (л.д. 104, т. 1, л.д. 70, т. 2).
С аналогичным письмом ответчик обратился в департамент строительства администрации г. Сочи (письмо от 19.11.2012 N 37, л.д. 105, т. 1).
Письмом от 12.12.2012 N 45 ответчик обратился в ООО "Югводоканал" с просьбой предоставить разрешение на проведение земляных работ, на врезку и устройство трубопровода на участке КНС2А (л.д. 107, т. 1).
Письмом от 08.02.2013 N 13 ответчик обратился к директору департамента строительства администрации г. Сочи с сообщением о том, что работы по объекту остановлены ООО "Югводоканал" с 08.02.2013 по невыясненным причинам (л.д. 108, т. 1).
С аналогичным письмом ответчик обратился к истцу (письмо от 08.02.2013 N 14, л.д. 109, т. 1) и к ООО "Югводоканал" (письмо от 08.02.2013 N 15, л.д. 110, т. 1).
Письмом от 04.02.2013 N 16 (л.д. 86, т. 2) ответчик сообщал истцу, что МКУ г. Сочи "УКС" не передало ООО "ЯК" журнал общих работ, зарегистрированный в Управлении государственного надзора Краснодарского края (л.д. 111, т. 1).
Письмом исх. N 14 от 08.02.2013 (л.д. 83, т. 2) ООО "ЯК" сообщило МКУ г. Сочи "УКС" о том, что работы по объекту по невыясненным причинам остановлены Водоканалом и просил принять меры по возобновлению производства работ на данном объекте.
Повторно письмом от 25.02.2013 N 17 (л.д. 87, т. 2) ответчик обратился к истцу с просьбой принять меры по возобновлению производства работ на объекте, оставленных ООО "Югводоканал" с 08.02.2013 (л.д. 112, т. 1).
Из дела следует, что 18.06.2013 в связи со сложившейся ситуацией с участием ООО "СочиВодоканал", ООО "Як" и МКУ г. Сочи "УКС" проведено техническое совещание, оформленное соответствующим протоколом (л.д. 93-94, т. 2). В повестку дня включен вопрос о согласовании технических решений при корректировке проекта объекта: прохождение трассы канализационного коллектора КНС2 до КНС2А по мероприятию "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство).
Из дела следует, что Протоколом рабочего совещания по реализации п. 1.16 КЦП "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы. реконструкция, строительство)" от 04.07.2013 N МС (л.д. 62-63, т. 2), утвержденного Министром строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края Жуковым В.А. с участием представителей МКУ г. Сочи "Управление капитального строительства" и общества с ограниченной ответственностью "ЯК" подтверждается, что в повестку дня включен и обсужден вопрос прохождения повторной экспертизы по объекту: "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы. реконструкция, строительство)". В ходе совещания отмечено, что при строительстве данного объекта Водоканалом выданы технические условия по замене стеклопластиковой трубы на полиэтиленовую, а также замену насосов аналогов. ООО "ЯК" указано о необходимости направить в департамент строительства исходные данные для корректировки ДПТ. Отмечено о том, что МКУ "УКС г. Сочи" необходимо согласовать границы ДПТ, необходимо допустить сотрудников Водоканала (ООО "Югводоканал") на строящийся объект для принятия совместных решений в ходе производства работ. По итогам совещания в срок до 10.07.2013 предписано ООО "ЯК" направить в департамент строительства г. Сочи исходные данные для корректировки ДПТ. Также предписано МКУ "УКС г. Сочи" совместно с ООО "СтройСфера" провести корректировку проектно-сметной документации до 24.07.2013; МКУ "УКС г. Сочи" представить откорректированную проектно-сметную документацию в ГКУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза" в срок до 25.07.2013.
В письме от 24.07.2013 исх. N 2623/22-01-13 (л.д. 95, т. 2) МКУ "УКС г. Сочи" в адрес Руководителя КБУ КК "Управление ценообразования в строительстве" заказчик просил провести экспертизу в связи с корректировкой проекта без увеличения стоимости работ в рамках "твердой" цены контракта.
Заключением Управления государственного строительного надзора Краснодарского края о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации от 29.10.2013, выданном МКУ г. Сочи "УКС", подтверждается, что объект капитального строительства "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство) (участок N 3 от КНС-2 до КНС-2А), расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, выполнено строительство (реконструкция): трассы напорных сетей канализации 2 Ду 500 мм - 2900 м; КНС-2 подземная Д 16м, Q 910 куб. м/ч. с 5 насосами (из них 2 резервных) 1 шт.; расчетный расход сточных вод - 9460 куб. м/сут. Разрешение на строительство N RU 23309-1978 от 02.02.2012, выдано администрацией города Сочи сроком действия до 17.02.2013 и продленным 21.10.2013 сроком действия до 31.12.2013. Заключение государственной экспертизы проектной документации N 23-1-5-0672-11 от 10.10.2011, выдано Сочинским межрайонным отделом ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза". Начало строительства февраль 2012 года, окончание строительства октябрь 2013 года. Соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и откорректированной проектной документации. Основанием для выдачи настоящего заключения указаны акт проверки N 14-Ю-1686-СС от 29.10.2013, извещение МКУ г. Сочи "УКС" об окончании строительства, вх. N 11393 от 15.10.2013 (л.д. 153-154, т. 1).
Таким образом, ответчик, исполняя требования пункта 4.4.11 контракта, немедленно и неоднократно извещал заказчика о невозможности своевременно выполнить работы, протоколы неоднократных совещаний и представленная переписка свидетельствуют о том, что у ответчика имелись в заявленный заказчиком период объективные препятствия для своевременного выполнения подрядных работ.
Как следует из части 1 статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.
Договорное обязательство подрядчика по выполнению строительных работ на объекте является встречным по отношению к обязательству заказчика по передаче необходимой документации и обеспечению возможности беспрепятственно производить работы
На основании части 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
В силу пункта 1 статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.
Соответственно, вина как условие ответственности отсутствует, если поведение неисправного должника соответствует критериям, установленным в абзаце 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо вызвано случаем, непреодолимой силой или действиями третьих лиц.
Из материалов дела следует, что вина в просрочке выполнения работ со стороны подрядчика за спорный период отсутствует, до июля 2013 года подрядчик не имел реальной возможности беспрепятственно выполнять работы, следовательно, срок выполнения работ (6 месяцев) должен исчисляться как минимум с июля 2013 года (то есть до декабря 2013 года), а, следовательно, оснований для взыскания с исправного подрядчика неустойки за заявленный период с 11.02.2013 до 14.10.2013 не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме, в связи с чем, жалоба МКУ г. Сочи "УКС" не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2014 по делу N А32-37119/2013 отменить. В иске отказать.
Взыскать с муниципального казенного учреждения г. Сочи "Управление капитального строительства" (ОГРН 1112366006763, ИНН 2320193429) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЯК" (ОГРН 1026104357840, ИНН 6168080960) судебные издержки в возмещение уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 2000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.Г.ВЕЛИЧКО
Судьи
О.А.ЕРЕМИНА
И.В.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.11.2014 N 15АП-13288/2014 ПО ДЕЛУ N А32-37119/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. N 15АП-13288/2014
Дело N А32-37119/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2014 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Величко М.Г.
судей Ереминой О.А., Пономаревой И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клята Е.В.
при участии:
от истца: не явился, извещен
от ответчика: представитель Липинская Г.А., паспорт, доверенность от 22.08.2014
от третьего лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального казенного учреждения города Сочи "Управление капитального строительства" и общества с ограниченной ответственностью "ЯК"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 04.07.2014 по делу N А32-37119/2013 (судья Дуб С.Н.)
по иску муниципального казенного учреждения г. Сочи "Управление капитального строительства" (ОГРН 1112366006763, ИНН 2320193429)
к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "ЯК" (ОГРН 1026104357840, ИНН 6168080960)
при участии третьего лица временного управляющего Нагорного Игоря Владимировича,
о взыскании неустойки
установил:
муниципальное казенное учреждение г. Сочи "Управление капитального строительства" (далее - МКУ г. Сочи "УКС", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЯК" (далее - ООО "ЯК", ответчик) о взыскании 669929098,92 руб. неустойки за период с 10.02.2013 по 14.10.2013.
Решением от 04.07.2014 иск удовлетворен частично. С ООО "ЯК" в пользу МКУ г. Сочи "УКС" взыскано 345806574,82 руб. неустойки с применением ст. 333 ГК РФ, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, МКУ г. Сочи "УКС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.07.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что ответчиком в материалы дела не представлено доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.
ООО "ЯК" также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.07.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что приложения N 4 и N 5 к муниципальному контракту, на которые сослался суд первой инстанции, не являются актами приема-передачи строительной площадки, а лишь выполняют роль образца, по которому впоследствии при исполнении контракта сторонам подлежало подписать действительные акты. Судом не учтены доводы ответчика о невозможности выполнения работ в срок, предусмотренный контрактом. Разрешение на вырубку зеленых насаждений N 011633 было выдано только 18.09.2012, то есть срок начала работ по контракту был отложен на 37 дней с даты подписания контракта. Разрешение N 31 на производство работ по разрытию было предоставлено ООО "ЯК" с 05.09.2012. На участке работ, проходящем по территории Сочинского национального парка, невозможно было проводить работы, в связи с отсутствием оформления сервитута на земельном участке. Впоследствии, сервитут так и не был оформлен, а в октябре 2013 года проект был несколько раз откорректирован в обход территории национального парка города Сочи. Сам проект прокладки сетей канализации потребовал неоднократной корректировки относительно применяемых материалов и конструкций, а также территорий, по которым он должен быть проложен. В результате многочисленной переписки и совещаний, проект был откорректирован только в сентябре 2013 года, после чего ООО "ЯК" возобновило работы по строительству. Как указывает заявитель, работы велись подрядчиком в несколько смен, в том числе и ночью, связи с тем, что объект являлся олимпийским, вина в просрочке выполнения работ полностью отсутствует.
После отложения рассмотрения апелляционной жалобы в составе суда произведена замена судьи Барановой Ю.И. на судью Пономареву И.В. в связи с нахождением судьи Барановой Ю.И. в трудовом отпуске.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.
В судебное заседание истец и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца и третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы своей апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 10.08.2012 между МКУ г. Сочи "УКС" (муниципальный заказчик) и ООО "ЯК" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 78 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Реконструкция напорного канализационного коллектора от КНС2 до КНС2А" по мероприятию "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство)".
В соответствии с п. 2.2 контракта, цена контракта составляет 324490096,45 рублей (далее - цена контракта или твердая цена контракта).
Пунктом 3.1 контракта определены календарные сроки выполнения работ: начало выполнение работ - с даты заключения контракта - 10.08.2012, окончание выполнения работ - через 6 (шесть) календарных месяцев - 10.02.2013.
В соответствии с пунктом 3.3 муниципального контракта сроки выполнения работ (этапов работ) по контракту определяются сторонами в графике выполнения работ. На момент вступления настоящего контракта в силу, дата окончания работ, в том числе каждого из этапов работ, указанных в графике выполнения работ, является исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ установленных контрактом, по вине подрядчика.
В соответствии с п. 4.4.1 муниципального контракта подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему и сдать объект муниципальному заказчику в установленный контрактом срок.
Пунктом 16.1. муниципального контракта установлено, что стороны данного муниципального контракта несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему муниципальному контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 пункта 16.4. контракта предусмотрено, что в случае невыполнения подрядчиком обязательств по настоящему контракту, в установленные контрактом сроки, муниципальный заказчик вправе требовать уплату неустойки. Неустойка исчисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения таких обязательств. Размер такой неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, установленной пунктом 2.2. контракта. При этом подрядчик обязан письменно проинформировать муниципального заказчика о дате возобновления работ и вправе возобновить данные работы только после получения соответствующего письменного разрешения муниципального заказчика.
Частью 2 пункта 16.4. контракта предусмотрено, что в случае нарушения подрядчиком установленных Приложениями NN 3, 3.1. сроков производства строительно-монтажных работ, подрядчик несет ответственность за невыполнение обязательств по вводу в эксплуатацию объекта в установленные контрактом сроки в виде уплаты неустойки в размере не менее 50% от стоимости заключенного контракта.
Частью 3 пункта 16.4. контракта предусмотрено, что в случае нарушения подрядчиком установленных Приложениями NN 3, 3.1. сроков завершения строительства и ввода в эксплуатацию инженерных сетей подрядчик несет ответственность в размере 2000000 рублей за каждый день просрочки по каждому виду инженерный сетей.
Как следует из искового заявления, ответчик не оплатил штрафные санкции за нарушение условий муниципального контракта. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд.
Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами законодательства о строительном подряде для муниципальных нужд, которые предусмотрены параграфом 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской и Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 9 Закона N 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В связи с нарушением сроков выполнения работ истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 669929098,92 руб., из которой по ч. 1 п. 16.4 контракта - 21684050,70 руб., по ч. 2 п. 16.4 контракта - 162245048,22 руб., по ч. 3 п. 16.4 контракта - 486000000 руб.
Судом первой инстанции с ООО "ЯК" в пользу МКУ г. Сочи "УКС" взыскано 345806574,82 руб. неустойки с применением ст. 333 ГК РФ, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Между тем, по мнению апелляционной коллегии, в удовлетворении искового заявления о взыскании неустойки надлежит отказать в полном объеме, исходя из следующего.
В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Согласно статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Принимая во внимание условия контракта (пункт 4.1.5 контракта) заказчик принял на себя обязательство в течение 5 рабочих дней с момента вступления контракта в силу передать подрядчику по акту передачи строительную площадку в виде земельного участка (без ограждения), пригодную для производства работ; в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта передать по акту приема-передачи проектно-сметную документацию, утвержденную муниципальным заказчиком; для принятия решений по техническим и организационным вопросам, возникающим в процессе производства работ, назначить своим приказом специалиста по надзору за работами, который имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам выполняемых работ в период выполнения работ; производить приемку выполненных работ, подписывать акты о приемке выполненных работ, формировать утвержденную проектно-сметную документацию, экспертные заключения.
Пунктом 3.1 контракта определены календарные сроки выполнения работ: начало выполнения работ - с даты заключения контракта - 10.08.2012, окончание выполнения работ - через 6 (шесть) календарных месяцев - 10.02.2013.
Однако из материалов дела следует, что у подрядчика имелись объективные препятствия в своевременном производстве работ, которые не были надлежащим образом обеспечены заказчиком строительства объекта.
Так, письмом исх. N 09 от 21.08.2012 (л.д. 76, т. 2) в адрес ООО "Югводоканал" ответчик просил выдать разрешение на производство работ по объекту: Реконструкция напорной системы КНС-2 до КНС-2А и реконструкция КНС-2" по мероприятию "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы. реконструкция, строительство)".
Из ответа от 28.08.2012 (л.д. 75, т. 2) ООО "Югводоканал" сообщило подрядчику о том, что разрешение на производство работ будет выдано после рассмотрения и согласования проектной документации на техническом совете филиала "Сочи Водоканал".
Письмом N 20 от 30.08.2012 (л.д. 79, т. 2) ответчик обращался к Управлению по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации города Сочи с просьбой о выдаче порубочного билета по удалению и пересадке существующих насаждений.
Разрешение на вырубку (пересадку) зеленых насаждений N 011633 было выдано только 18.09.2012 (л.д. 94, т. 1).
Разрешение N 31 на производство работ по разрытию было предоставлено ответчику с 05.09.2012 (л.д. 95, т. 1).
Согласно Протоколу совещания от 14.11.2012 (л.д. 71-73, т. 2) под председательством заместителя директора департамента администрации города Сочи по вопросу урегулирования разногласий в ходе процесса строительства объекта: "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы. реконструкция, строительство)" п. 81 Программы олимпийского строительства (участок строительства: Реконструкция напорной системы КНС-2 до КНС-2А и реконструкция КНС-2 в границах земельных участков территории ФГУ "Сочинский национальный парк", было рассмотрено заявление представителя ООО "Як" (Зибров О.Н.) о невозможности реконструкции участка существующего канализационного коллектора "Реконструкция напорной системы КНС-2 до КНС-2А и реконструкция КНС-2", ввиду препятствий допуска на земельные участки территории ФГУ "Сочинский национальный парк" со стороны представителей ФГУ "Сочинский национальный парк". В ходе совещания представитель ФГУ "Сочинский национальный парк" (Никончук А.А.) указал о невозможности строительства (реконструкции) существующего канализационного коллектора без наличия распоряжения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом и соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков территории национального парка. По итогам данного совещания решили Департаменту строительства (Светличный Э.Р.) направить в адрес федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом письмо о подготовке распоряжения об установлении сервитута в отношении земельных участков территории ФГУ "Сочинский национальный парк" в срок до 15.11.2012.
В письме исх. N 34 от 06.11.2012 (л.д. 66, т. 2) ООО "ЯК" просило ФГБУ "Сочинский национальный парк" во избежание срывов срока выполнения строительства олимпийского объекта в кратчайшие сроки рассмотреть и согласовать прохождение трассы канализационного коллектора КНС2 до КНС2А по мероприятию "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство) по территории ФГБУ "Сочинский национальный парк" согласно проектно-сметной документации.
Согласно письму исх. N 01-13/2315 от 09.11.2012 (л.д. 68, т. 2) ФГБУ "Сочинский национальный парк" сообщило, что согласно достигнутым соглашениям, временным пользователем разрабатывается Проект освоения лесов, который утверждается государственной экологической экспертизой при Департаменте государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России. При положительном заключении государственной экспертизы на Проект освоения лесов подается в установленном лесным законодательством РФ порядке Лесная декларация, которая послужит основанием для начала работ.
Письмом от 19.11.2012 N 36 (л.д. 70, т. 2) ответчик сообщил истцу, что ООО "ЯК" обратилось в ФГБУ "Сочинский национальный парк" о согласовании трассы и получило ответ о том, что дирекция Сочинского национального парка не уполномочена согласовывать подобные виды работ и просит предоставить Распоряжение Росимущества, содержащее перечень земельных участков с кадастровыми номерами и проект соглашения об установлении сервитута. ООО "ЯК" просило истца оказать содействие в скорейшем разрешении данного вопроса (л.д. 104, т. 1, л.д. 70, т. 2).
С аналогичным письмом ответчик обратился в департамент строительства администрации г. Сочи (письмо от 19.11.2012 N 37, л.д. 105, т. 1).
Письмом от 12.12.2012 N 45 ответчик обратился в ООО "Югводоканал" с просьбой предоставить разрешение на проведение земляных работ, на врезку и устройство трубопровода на участке КНС2А (л.д. 107, т. 1).
Письмом от 08.02.2013 N 13 ответчик обратился к директору департамента строительства администрации г. Сочи с сообщением о том, что работы по объекту остановлены ООО "Югводоканал" с 08.02.2013 по невыясненным причинам (л.д. 108, т. 1).
С аналогичным письмом ответчик обратился к истцу (письмо от 08.02.2013 N 14, л.д. 109, т. 1) и к ООО "Югводоканал" (письмо от 08.02.2013 N 15, л.д. 110, т. 1).
Письмом от 04.02.2013 N 16 (л.д. 86, т. 2) ответчик сообщал истцу, что МКУ г. Сочи "УКС" не передало ООО "ЯК" журнал общих работ, зарегистрированный в Управлении государственного надзора Краснодарского края (л.д. 111, т. 1).
Письмом исх. N 14 от 08.02.2013 (л.д. 83, т. 2) ООО "ЯК" сообщило МКУ г. Сочи "УКС" о том, что работы по объекту по невыясненным причинам остановлены Водоканалом и просил принять меры по возобновлению производства работ на данном объекте.
Повторно письмом от 25.02.2013 N 17 (л.д. 87, т. 2) ответчик обратился к истцу с просьбой принять меры по возобновлению производства работ на объекте, оставленных ООО "Югводоканал" с 08.02.2013 (л.д. 112, т. 1).
Из дела следует, что 18.06.2013 в связи со сложившейся ситуацией с участием ООО "СочиВодоканал", ООО "Як" и МКУ г. Сочи "УКС" проведено техническое совещание, оформленное соответствующим протоколом (л.д. 93-94, т. 2). В повестку дня включен вопрос о согласовании технических решений при корректировке проекта объекта: прохождение трассы канализационного коллектора КНС2 до КНС2А по мероприятию "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство).
Из дела следует, что Протоколом рабочего совещания по реализации п. 1.16 КЦП "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы. реконструкция, строительство)" от 04.07.2013 N МС (л.д. 62-63, т. 2), утвержденного Министром строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края Жуковым В.А. с участием представителей МКУ г. Сочи "Управление капитального строительства" и общества с ограниченной ответственностью "ЯК" подтверждается, что в повестку дня включен и обсужден вопрос прохождения повторной экспертизы по объекту: "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы. реконструкция, строительство)". В ходе совещания отмечено, что при строительстве данного объекта Водоканалом выданы технические условия по замене стеклопластиковой трубы на полиэтиленовую, а также замену насосов аналогов. ООО "ЯК" указано о необходимости направить в департамент строительства исходные данные для корректировки ДПТ. Отмечено о том, что МКУ "УКС г. Сочи" необходимо согласовать границы ДПТ, необходимо допустить сотрудников Водоканала (ООО "Югводоканал") на строящийся объект для принятия совместных решений в ходе производства работ. По итогам совещания в срок до 10.07.2013 предписано ООО "ЯК" направить в департамент строительства г. Сочи исходные данные для корректировки ДПТ. Также предписано МКУ "УКС г. Сочи" совместно с ООО "СтройСфера" провести корректировку проектно-сметной документации до 24.07.2013; МКУ "УКС г. Сочи" представить откорректированную проектно-сметную документацию в ГКУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза" в срок до 25.07.2013.
В письме от 24.07.2013 исх. N 2623/22-01-13 (л.д. 95, т. 2) МКУ "УКС г. Сочи" в адрес Руководителя КБУ КК "Управление ценообразования в строительстве" заказчик просил провести экспертизу в связи с корректировкой проекта без увеличения стоимости работ в рамках "твердой" цены контракта.
Заключением Управления государственного строительного надзора Краснодарского края о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации от 29.10.2013, выданном МКУ г. Сочи "УКС", подтверждается, что объект капитального строительства "Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство) (участок N 3 от КНС-2 до КНС-2А), расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, выполнено строительство (реконструкция): трассы напорных сетей канализации 2 Ду 500 мм - 2900 м; КНС-2 подземная Д 16м, Q 910 куб. м/ч. с 5 насосами (из них 2 резервных) 1 шт.; расчетный расход сточных вод - 9460 куб. м/сут. Разрешение на строительство N RU 23309-1978 от 02.02.2012, выдано администрацией города Сочи сроком действия до 17.02.2013 и продленным 21.10.2013 сроком действия до 31.12.2013. Заключение государственной экспертизы проектной документации N 23-1-5-0672-11 от 10.10.2011, выдано Сочинским межрайонным отделом ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза". Начало строительства февраль 2012 года, окончание строительства октябрь 2013 года. Соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и откорректированной проектной документации. Основанием для выдачи настоящего заключения указаны акт проверки N 14-Ю-1686-СС от 29.10.2013, извещение МКУ г. Сочи "УКС" об окончании строительства, вх. N 11393 от 15.10.2013 (л.д. 153-154, т. 1).
Таким образом, ответчик, исполняя требования пункта 4.4.11 контракта, немедленно и неоднократно извещал заказчика о невозможности своевременно выполнить работы, протоколы неоднократных совещаний и представленная переписка свидетельствуют о том, что у ответчика имелись в заявленный заказчиком период объективные препятствия для своевременного выполнения подрядных работ.
Как следует из части 1 статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.
Договорное обязательство подрядчика по выполнению строительных работ на объекте является встречным по отношению к обязательству заказчика по передаче необходимой документации и обеспечению возможности беспрепятственно производить работы
На основании части 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
В силу пункта 1 статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.
Соответственно, вина как условие ответственности отсутствует, если поведение неисправного должника соответствует критериям, установленным в абзаце 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо вызвано случаем, непреодолимой силой или действиями третьих лиц.
Из материалов дела следует, что вина в просрочке выполнения работ со стороны подрядчика за спорный период отсутствует, до июля 2013 года подрядчик не имел реальной возможности беспрепятственно выполнять работы, следовательно, срок выполнения работ (6 месяцев) должен исчисляться как минимум с июля 2013 года (то есть до декабря 2013 года), а, следовательно, оснований для взыскания с исправного подрядчика неустойки за заявленный период с 11.02.2013 до 14.10.2013 не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме, в связи с чем, жалоба МКУ г. Сочи "УКС" не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2014 по делу N А32-37119/2013 отменить. В иске отказать.
Взыскать с муниципального казенного учреждения г. Сочи "Управление капитального строительства" (ОГРН 1112366006763, ИНН 2320193429) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЯК" (ОГРН 1026104357840, ИНН 6168080960) судебные издержки в возмещение уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 2000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.Г.ВЕЛИЧКО
Судьи
О.А.ЕРЕМИНА
И.В.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)