Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Бернат К.А.
при участии:
от заявителя: Ишутина Н.Ф., (доверенность от 28.08.2013)
от заинтересованных лиц: 1. Шербакова М.Г. (доверенность от 24.06.2014) 2. Не явился, извещен.
от 3-го лица: 1. Смирнова Д.С. (доверенность от 26.12.2013); 2. Шумайлова С.С. (доверенность от 29.05.2014)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8838/2014) ЗАО "Терра Нова" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2013 по делу N А56-45161/2013 (судья Чуватина Е.В.), принятое
по заявлению ЗАО "Терра Нова"
заинтересованные лица: 1) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", 2) Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу 2) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга
о признании незаконным решения,
установил:
Закрытое акционерное общество "Терра Нова" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу (далее - Кадастровая палата) от 30.04.2013 N 78/13-5929 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях и обязании Кадастровой палаты в лице филиала по Санкт-Петербургу исключить из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:43:0000000:42 (ранее присвоенный кадастровый номер 78:43:043:42), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 8 (западнее Васильевского острова, квартал 6) площадью 14546 кв. м, вид разрешенного использования: для размещения административно-управленческих и общественных объектов, сведения за период с 02.07.2009 по 13.09.2012 о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 85821314 руб. и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка за период с 02.07.2009 по 13.09.2012, равной 16204244 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра) и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ).
Решением от 17.12.2013 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, заявление удовлетворить, указывая, что заинтересованными лицами не доказано соответствие оспариваемых сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка документам, на основании которых они вносились, равно как не доказана и обоснованность расчета оспариваемой кадастровой стоимости. Кроме того, вывод суда первой инстанции о том, что защита прав заявителя в настоящем споре возможна только в рамках искового производства, не соответствует статье 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и правовой позиции, изложенной в решении ВАС РФ от 28.06.2012 N ВАС-4569/12.
Кадастровая палата возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2006 N 167, от 25.04.2006 N 502, протоколом подведения итогов открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, предоставляемого для комплексного освоения в целях жилищного строительства, от 08.06.2006 между Комитетом по управлению городским имуществом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 4768976 кв. м с кадастровым номером 78:043:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невская Губа, участок 1 (западнее Васильевского острова), для его комплексного освоения.
27.06.2008 осуществлен кадастровый учет земельных участков, в том числе, участка по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 8 (западнее Васильевского острова, квартал 6) площадью 14546 кв. м, с кад. N 78:43:043:42 вид разрешенного использования: для размещения административно-управленческих и общественных объектов, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 78:043:1.
В кадастровом паспорте образованного участка от 27.06.2008 N 4961 его кадастровая стоимость указана в размере 16204244 руб.
Между КУГИ (продавец) и Обществом (покупатель) заключен договор от 29.05.2009 N 156/ЗУ купли-продажи спорного участка в процессе приватизации.
02.07.2009 зарегистрировано право собственности Общества на данный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 78-АД N 154599.
В 2011 году Обществом получена кадастровая выписка от 29.03.2011 N 4097, в которой кадастровая стоимость участка указана в размере 85821314 руб.
Полагая, что правовые основания для изменения сведений о кадастровой стоимости земельного участка отсутствовали, Общество обратилось в Кадастровую палату с заявлением от 26.04.2013 об исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра в части указания кадастровой стоимости участка.
Решением Кадастровой палаты от 30.04.2013 N 78/13-5929 в удовлетворении данного заявления Обществу отказано со ссылкой на отсутствие противоречий между сведениями государственного кадастра недвижимости (ГКН) и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела.
Общество, считая отказ Кадастровой палаты в исправлении ошибки в ГКН незаконным и нарушающим его права и интересы как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, размер которого определяется на основании кадастровой стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований ЗАО "Терра Нова", пришел к выводу, что внесение оспариваемых сведений в государственный кадастр недвижимости не может быть признано технической ошибкой, поскольку заявителем не доказано несоответствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 85821314 рублей сведениям в документах, на основании которых данные сведения вносились в государственный кадастр недвижимости, равно как и не представлено допустимых доказательств правильности определения кадастровой стоимости земельного участка в размере 16204244 руб. рублей. Также суд первой инстанции указал, что при расчете кадастровой стоимости земельного участка в размере 85821314 руб. уполномоченный орган руководствовался абзацем 2 пункта 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания) с применением удельного показателя кадастровой стоимости, установленного для кадастрового квартала Василеостровского кадастрового района. Кроме того, суд первой инстанции сделал вывод о том, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты его права.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Между тем, Кадастровая палата не доказала, что оспариваемый отказ в исправлении допущенной ошибки в сведениях ГКН о кадастровой стоимости спорного участка соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в том числе в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости. В силу части 4 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости. При этом, в соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 23 указанного федерального закона при постановке на учет объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровый паспорт объекта недвижимости.
Общество представило в материалы дела кадастровый паспорт спорного земельного участка от 27.06.2008 N 4961, в котором указана кадастровая стоимость в размере 16204244 руб. Апелляционный суд полагает, что в силу части 2, части 4 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" представленный кадастровый паспорт является надлежащим и допустимым доказательством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в соответствующем размере. Суд первой инстанции в оспариваемом решении не указал мотивы, по которым отклонил кадастровый паспорт от 27.06.2008 N 4961 как доказательство внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 16204244 руб. (на 27.06.2008 г.), при том, что заинтересованными лицами данное обстоятельство при рассмотрении настоящего дела не оспаривается. Более того, тот факт, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была изменена в 2010 году, установлен Кадастровой палатой и отражен в оспариваемом решении.
Таким образом, в государственный кадастр недвижимости на момент кадастрового учета спорного земельного участка (27.06.2008 г.) были внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 16204244 рублей, правомерность определения которой подтверждается материалами дела.
Заинтересованными лицами доказательств выявления технической или кадастровой ошибки в отношении сведений о кадастровой стоимости спорного участка в размере 16204244 рублей и их исправления в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не представлено.
Суд апелляционной инстанции полагает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка подлежал применению абзац 2 пункта 2.1.3 Методических указаний и, соответственно, кадастровая стоимость должна была определяться на основании удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала поселения, граничащего со спорным земельным участком (то есть, по удельному показателю квартала 2923 Василеостровского кадастрового района).
Кадастровая стоимость спорного земельного участка при его постановке на кадастровый учет в соответствии с пунктом 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическими указаниями подлежала определению органом кадастрового учета на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
При этом в рассматриваемом случае подлежал применению абзац первый пункта 2.1.3 Методических указаний, согласно которому (в редакции действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет) в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. На основании абзаца первого пункта 2.1.3 Методических указаний и с учетом утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2006 N 1432 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель в Санкт-Петербурге" показателей органом кадастрового учета при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка кадастровый номер 78:43:043:42 была определена его кадастровая стоимость в размере 16 204 244 рубля исходя из расположения указанного земельного участка в кадастровом квартале 10901 Морского кадастрового района и кода вида разрешенного использования - 8.
Абзац 2 пункта 2.1.3 Методических указаний предусматривает порядок определения кадастровой стоимости в случае перевода земельного участка в состав земель поселений из состава иной категории. В рассматриваемом же случае определение кадастровой стоимости осуществлялось именно в связи с образованием нового земельного участка, а не в связи с осуществлением изменения категории земель. Образование спорного земельного участка осуществлялось в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 78:43:043:1, который к моменту преобразования относился к категории земель населенных пунктов, что подтверждается имеющейся в материалах дела кадастровой выпиской.
Апелляционный суд полагает обоснованными доводы заявителя о том, у органа кадастрового учета отсутствовали правовые основания для внесения в государственный кадастр недвижимости в спорный период оспариваемых сведений о кадастровой стоимости в размере 85 821 314 рублей.
Основаниями для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости могло являться проведение государственного кадастрового учета текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков (пункт 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки, пункт 1.2 Методических указаний), исправление технической или кадастровой ошибки в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка (статья 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"), установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на основании соответствующего судебного акта, либо утверждение новых результатов кадастровой оценки (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 2, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, часть 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Иных оснований для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.
В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в спорный период указанных выше оснований для внесения изменений в ГКН в части сведений о кадастровой стоимости не было.
Согласно пункту 11 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей в спорный период) в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Орган кадастрового учета ни в оспариваемом решении, ни при рассмотрении настоящего дела не указывал документ (документы), которые в силу норм Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" являлись основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Не указаны такие документы и в обжалуемом решении, что исключает обоснованность выводов суда первой инстанции о соответствии оспариваемых сведений документам, на основании которых они вносились в государственный кадастр недвижимости.
В силу статьи 15, 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 618, в рассматриваемом случае, принимая во внимание, что в спорный период заявитель в порядке части 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" не обращался в орган кадастрового учета с заявлениями об учете изменений объекта недвижимости, документом, на основании которого в порядке информационного взаимодействия могли быть изменены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, могла являться только копия акта об утверждении результатов кадастровой оценки (с приложением результатов кадастровой оценки), направленная органом государственной власти или органом местного самоуправления, утвердившими в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости. Однако, после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2006 N 1432 (до постановки спорного земельного участка на кадастровый учет), следующая государственная кадастровая оценка земель Санкт-Петербурга была проведена только в 2012 году и утверждена приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 01.06.2012 N 158, что не оспаривается Заинтересованными лицами.
Соответственно, внесенные в ГКН оспариваемые сведения о кадастровой стоимости земельного участка не могут быть признаны соответствующими сведениям в документах, на основании которых они вносились, поскольку документы, полученные органом кадастрового учета в установленном законом порядке (часть 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"), и которые в силу норм Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" могли являться основанием для внесения оспариваемых сведений, отсутствуют.
В свою очередь, внесение в ГКН сведений в отсутствие документов, которые являются законным основанием для их внесения, является технической ошибкой в государственном кадастре недвижимости. Аналогичная позиция отражена в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.03.2013 г. N 15-00173/13, которое и послужило основанием для обращения заявителя в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении технической ошибки.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Из приведенных норм следует, что орган кадастрового учета на основании заявления заинтересованного лица обязан проверить соответствие сведений о кадастровой стоимости, содержащихся в реестре, и, в случае несоответствия сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям, содержащимся в документах кадастрового дела, обязан устранить соответствующую техническую ошибку на основании заявления заинтересованного лица об исправлении технической ошибки в установленный частью 2 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" срок.
При этом ни статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ни иными правовыми нормами не установлено, что соответствующая ошибка в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка не может рассматриваться как техническая ошибка, подлежащая исправлению в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно пункту 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в Реестр).
Принимая во внимание, что отсутствие противоречий между содержащимися в ГКН сведениями о кадастровой стоимости земельного участка (в размере 85 821 314 рублей) и документами, на основании которых она вносилась в ГКН, органом кадастрового учета установлено не было; в оспариваемом решении не содержится ссылок на документы, которые являлись основанием для внесения указанной кадастровой стоимости в ГКН, а также учитывая, что факт соответствия оспариваемых сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка документам, на основании которых они вносились, не был подтвержден при рассмотрении настоящего дела, апелляционный суд полагает, что оспариваемое решение не может быть признано соответствующим закону, иному нормативному акту.
При этом оспариваемое решение нарушает права и законные интересы Общества, поскольку внесенные в кадастр сведения о кадастровой стоимости земельного являются основанием для определения налоговой базы по земельному налогу за соответствующий период.
Статья 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" не устанавливает ограничений в части тех сведений государственного кадастра недвижимости, которые подлежат исправлению вследствие обнаружения технической или кадастровой ошибки в кадастровых сведениях. Соответственно, на основании и в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", подлежат исправлению, в том числе, и ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка. Возможность и правомерность внесения в государственный кадастр недвижимости достоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка "обратным числом" в результате исправления технических и кадастровых ошибок подтверждается также Решением ВАС РФ от 28.06.2012 N ВАС-4569/12. Из данного Решения ВАС следует, что внесение в государственный кадастр недвижимости достоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка может осуществляться, в том числе, на основании судебных актов об оспаривании решений органа кадастрового учета об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, в связи с чем суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда первой инстанции о ненадлежащем способе защиты права. В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки может быть обжаловано в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит отмене апелляционным судом, требования Общества подлежат удовлетворению
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2013 по делу N А56-45161/2013 отменить.
Признать незаконным решение Филиала государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу от 30.04.2013 N 78/13-5929 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.
Исключить из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:43:0000000:42 (ранее присвоенный кадастровый номер 78:43:043:42), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 8 (западнее Васильевского острова, квартал 6) площадью 14546 кв. м, вид разрешенного использования: для размещения административно-управленческих и общественных объектов, сведения за период с 02.07.2009 по 13.09.2012 о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 85821314 руб.
Восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка за период с 02.07.2009 по 13.09.2012, равной 16204244 руб.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.07.2014 ПО ДЕЛУ N А56-45161/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2014 г. по делу N А56-45161/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Бернат К.А.
при участии:
от заявителя: Ишутина Н.Ф., (доверенность от 28.08.2013)
от заинтересованных лиц: 1. Шербакова М.Г. (доверенность от 24.06.2014) 2. Не явился, извещен.
от 3-го лица: 1. Смирнова Д.С. (доверенность от 26.12.2013); 2. Шумайлова С.С. (доверенность от 29.05.2014)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8838/2014) ЗАО "Терра Нова" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2013 по делу N А56-45161/2013 (судья Чуватина Е.В.), принятое
по заявлению ЗАО "Терра Нова"
заинтересованные лица: 1) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", 2) Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу 2) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга
о признании незаконным решения,
установил:
Закрытое акционерное общество "Терра Нова" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу (далее - Кадастровая палата) от 30.04.2013 N 78/13-5929 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях и обязании Кадастровой палаты в лице филиала по Санкт-Петербургу исключить из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:43:0000000:42 (ранее присвоенный кадастровый номер 78:43:043:42), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 8 (западнее Васильевского острова, квартал 6) площадью 14546 кв. м, вид разрешенного использования: для размещения административно-управленческих и общественных объектов, сведения за период с 02.07.2009 по 13.09.2012 о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 85821314 руб. и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка за период с 02.07.2009 по 13.09.2012, равной 16204244 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра) и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ).
Решением от 17.12.2013 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, заявление удовлетворить, указывая, что заинтересованными лицами не доказано соответствие оспариваемых сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка документам, на основании которых они вносились, равно как не доказана и обоснованность расчета оспариваемой кадастровой стоимости. Кроме того, вывод суда первой инстанции о том, что защита прав заявителя в настоящем споре возможна только в рамках искового производства, не соответствует статье 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и правовой позиции, изложенной в решении ВАС РФ от 28.06.2012 N ВАС-4569/12.
Кадастровая палата возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2006 N 167, от 25.04.2006 N 502, протоколом подведения итогов открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, предоставляемого для комплексного освоения в целях жилищного строительства, от 08.06.2006 между Комитетом по управлению городским имуществом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 4768976 кв. м с кадастровым номером 78:043:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невская Губа, участок 1 (западнее Васильевского острова), для его комплексного освоения.
27.06.2008 осуществлен кадастровый учет земельных участков, в том числе, участка по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 8 (западнее Васильевского острова, квартал 6) площадью 14546 кв. м, с кад. N 78:43:043:42 вид разрешенного использования: для размещения административно-управленческих и общественных объектов, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 78:043:1.
В кадастровом паспорте образованного участка от 27.06.2008 N 4961 его кадастровая стоимость указана в размере 16204244 руб.
Между КУГИ (продавец) и Обществом (покупатель) заключен договор от 29.05.2009 N 156/ЗУ купли-продажи спорного участка в процессе приватизации.
02.07.2009 зарегистрировано право собственности Общества на данный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 78-АД N 154599.
В 2011 году Обществом получена кадастровая выписка от 29.03.2011 N 4097, в которой кадастровая стоимость участка указана в размере 85821314 руб.
Полагая, что правовые основания для изменения сведений о кадастровой стоимости земельного участка отсутствовали, Общество обратилось в Кадастровую палату с заявлением от 26.04.2013 об исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра в части указания кадастровой стоимости участка.
Решением Кадастровой палаты от 30.04.2013 N 78/13-5929 в удовлетворении данного заявления Обществу отказано со ссылкой на отсутствие противоречий между сведениями государственного кадастра недвижимости (ГКН) и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела.
Общество, считая отказ Кадастровой палаты в исправлении ошибки в ГКН незаконным и нарушающим его права и интересы как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, размер которого определяется на основании кадастровой стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований ЗАО "Терра Нова", пришел к выводу, что внесение оспариваемых сведений в государственный кадастр недвижимости не может быть признано технической ошибкой, поскольку заявителем не доказано несоответствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 85821314 рублей сведениям в документах, на основании которых данные сведения вносились в государственный кадастр недвижимости, равно как и не представлено допустимых доказательств правильности определения кадастровой стоимости земельного участка в размере 16204244 руб. рублей. Также суд первой инстанции указал, что при расчете кадастровой стоимости земельного участка в размере 85821314 руб. уполномоченный орган руководствовался абзацем 2 пункта 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания) с применением удельного показателя кадастровой стоимости, установленного для кадастрового квартала Василеостровского кадастрового района. Кроме того, суд первой инстанции сделал вывод о том, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты его права.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Между тем, Кадастровая палата не доказала, что оспариваемый отказ в исправлении допущенной ошибки в сведениях ГКН о кадастровой стоимости спорного участка соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в том числе в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости. В силу части 4 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости. При этом, в соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 23 указанного федерального закона при постановке на учет объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровый паспорт объекта недвижимости.
Общество представило в материалы дела кадастровый паспорт спорного земельного участка от 27.06.2008 N 4961, в котором указана кадастровая стоимость в размере 16204244 руб. Апелляционный суд полагает, что в силу части 2, части 4 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" представленный кадастровый паспорт является надлежащим и допустимым доказательством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в соответствующем размере. Суд первой инстанции в оспариваемом решении не указал мотивы, по которым отклонил кадастровый паспорт от 27.06.2008 N 4961 как доказательство внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 16204244 руб. (на 27.06.2008 г.), при том, что заинтересованными лицами данное обстоятельство при рассмотрении настоящего дела не оспаривается. Более того, тот факт, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была изменена в 2010 году, установлен Кадастровой палатой и отражен в оспариваемом решении.
Таким образом, в государственный кадастр недвижимости на момент кадастрового учета спорного земельного участка (27.06.2008 г.) были внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 16204244 рублей, правомерность определения которой подтверждается материалами дела.
Заинтересованными лицами доказательств выявления технической или кадастровой ошибки в отношении сведений о кадастровой стоимости спорного участка в размере 16204244 рублей и их исправления в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не представлено.
Суд апелляционной инстанции полагает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка подлежал применению абзац 2 пункта 2.1.3 Методических указаний и, соответственно, кадастровая стоимость должна была определяться на основании удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала поселения, граничащего со спорным земельным участком (то есть, по удельному показателю квартала 2923 Василеостровского кадастрового района).
Кадастровая стоимость спорного земельного участка при его постановке на кадастровый учет в соответствии с пунктом 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическими указаниями подлежала определению органом кадастрового учета на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
При этом в рассматриваемом случае подлежал применению абзац первый пункта 2.1.3 Методических указаний, согласно которому (в редакции действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет) в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. На основании абзаца первого пункта 2.1.3 Методических указаний и с учетом утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2006 N 1432 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель в Санкт-Петербурге" показателей органом кадастрового учета при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка кадастровый номер 78:43:043:42 была определена его кадастровая стоимость в размере 16 204 244 рубля исходя из расположения указанного земельного участка в кадастровом квартале 10901 Морского кадастрового района и кода вида разрешенного использования - 8.
Абзац 2 пункта 2.1.3 Методических указаний предусматривает порядок определения кадастровой стоимости в случае перевода земельного участка в состав земель поселений из состава иной категории. В рассматриваемом же случае определение кадастровой стоимости осуществлялось именно в связи с образованием нового земельного участка, а не в связи с осуществлением изменения категории земель. Образование спорного земельного участка осуществлялось в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 78:43:043:1, который к моменту преобразования относился к категории земель населенных пунктов, что подтверждается имеющейся в материалах дела кадастровой выпиской.
Апелляционный суд полагает обоснованными доводы заявителя о том, у органа кадастрового учета отсутствовали правовые основания для внесения в государственный кадастр недвижимости в спорный период оспариваемых сведений о кадастровой стоимости в размере 85 821 314 рублей.
Основаниями для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости могло являться проведение государственного кадастрового учета текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков (пункт 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки, пункт 1.2 Методических указаний), исправление технической или кадастровой ошибки в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка (статья 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"), установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на основании соответствующего судебного акта, либо утверждение новых результатов кадастровой оценки (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 2, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, часть 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Иных оснований для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.
В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в спорный период указанных выше оснований для внесения изменений в ГКН в части сведений о кадастровой стоимости не было.
Согласно пункту 11 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей в спорный период) в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Орган кадастрового учета ни в оспариваемом решении, ни при рассмотрении настоящего дела не указывал документ (документы), которые в силу норм Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" являлись основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Не указаны такие документы и в обжалуемом решении, что исключает обоснованность выводов суда первой инстанции о соответствии оспариваемых сведений документам, на основании которых они вносились в государственный кадастр недвижимости.
В силу статьи 15, 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 618, в рассматриваемом случае, принимая во внимание, что в спорный период заявитель в порядке части 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" не обращался в орган кадастрового учета с заявлениями об учете изменений объекта недвижимости, документом, на основании которого в порядке информационного взаимодействия могли быть изменены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, могла являться только копия акта об утверждении результатов кадастровой оценки (с приложением результатов кадастровой оценки), направленная органом государственной власти или органом местного самоуправления, утвердившими в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости. Однако, после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2006 N 1432 (до постановки спорного земельного участка на кадастровый учет), следующая государственная кадастровая оценка земель Санкт-Петербурга была проведена только в 2012 году и утверждена приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 01.06.2012 N 158, что не оспаривается Заинтересованными лицами.
Соответственно, внесенные в ГКН оспариваемые сведения о кадастровой стоимости земельного участка не могут быть признаны соответствующими сведениям в документах, на основании которых они вносились, поскольку документы, полученные органом кадастрового учета в установленном законом порядке (часть 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"), и которые в силу норм Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" могли являться основанием для внесения оспариваемых сведений, отсутствуют.
В свою очередь, внесение в ГКН сведений в отсутствие документов, которые являются законным основанием для их внесения, является технической ошибкой в государственном кадастре недвижимости. Аналогичная позиция отражена в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.03.2013 г. N 15-00173/13, которое и послужило основанием для обращения заявителя в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении технической ошибки.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Из приведенных норм следует, что орган кадастрового учета на основании заявления заинтересованного лица обязан проверить соответствие сведений о кадастровой стоимости, содержащихся в реестре, и, в случае несоответствия сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям, содержащимся в документах кадастрового дела, обязан устранить соответствующую техническую ошибку на основании заявления заинтересованного лица об исправлении технической ошибки в установленный частью 2 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" срок.
При этом ни статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ни иными правовыми нормами не установлено, что соответствующая ошибка в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка не может рассматриваться как техническая ошибка, подлежащая исправлению в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно пункту 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в Реестр).
Принимая во внимание, что отсутствие противоречий между содержащимися в ГКН сведениями о кадастровой стоимости земельного участка (в размере 85 821 314 рублей) и документами, на основании которых она вносилась в ГКН, органом кадастрового учета установлено не было; в оспариваемом решении не содержится ссылок на документы, которые являлись основанием для внесения указанной кадастровой стоимости в ГКН, а также учитывая, что факт соответствия оспариваемых сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка документам, на основании которых они вносились, не был подтвержден при рассмотрении настоящего дела, апелляционный суд полагает, что оспариваемое решение не может быть признано соответствующим закону, иному нормативному акту.
При этом оспариваемое решение нарушает права и законные интересы Общества, поскольку внесенные в кадастр сведения о кадастровой стоимости земельного являются основанием для определения налоговой базы по земельному налогу за соответствующий период.
Статья 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" не устанавливает ограничений в части тех сведений государственного кадастра недвижимости, которые подлежат исправлению вследствие обнаружения технической или кадастровой ошибки в кадастровых сведениях. Соответственно, на основании и в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", подлежат исправлению, в том числе, и ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка. Возможность и правомерность внесения в государственный кадастр недвижимости достоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка "обратным числом" в результате исправления технических и кадастровых ошибок подтверждается также Решением ВАС РФ от 28.06.2012 N ВАС-4569/12. Из данного Решения ВАС следует, что внесение в государственный кадастр недвижимости достоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка может осуществляться, в том числе, на основании судебных актов об оспаривании решений органа кадастрового учета об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, в связи с чем суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда первой инстанции о ненадлежащем способе защиты права. В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки может быть обжаловано в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит отмене апелляционным судом, требования Общества подлежат удовлетворению
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2013 по делу N А56-45161/2013 отменить.
Признать незаконным решение Филиала государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу от 30.04.2013 N 78/13-5929 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.
Исключить из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:43:0000000:42 (ранее присвоенный кадастровый номер 78:43:043:42), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 8 (западнее Васильевского острова, квартал 6) площадью 14546 кв. м, вид разрешенного использования: для размещения административно-управленческих и общественных объектов, сведения за период с 02.07.2009 по 13.09.2012 о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 85821314 руб.
Восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка за период с 02.07.2009 по 13.09.2012, равной 16204244 руб.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)