Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на размещение на территории, предназначенной для проведения ярмарки, не временных объектов в отсутствие документов, подтверждающих право использования земельного участка, правообладателем земельного участка является муниципальное образование.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Миронова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Крайниковой Т.В.
судей Шароглазовой О.Н., Ковалева С.А.
при секретаре С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первореченского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "ПиК" об освобождении земельного участка
по апелляционной жалобе представителя ООО "ПиК"
на решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 06 мая 2015 года, которым исковые требования удовлетворены. На ООО "ПиК" возложена обязанность освободить самовольно занятый участок площадью около 10 кв. м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером N (общая площадь 20 355 кв. м), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе дома <адрес>, путем демонтажа объекта из сэндвич-панелей площадью около 10 кв. м (ЦВЕТЫ IROSE) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взысканы с ООО "ПиК" госпошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.
Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., выслушав пояснения прокурора Маториной О.А. и представителя администрации г. Владивостока, К., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор Первореченского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что 26.12.2014 была проведена проверка с привлечением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Приморскому краю, главного специалиста Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, инженера-инспектора коммунальной службы АТУ Первореченского района администрации г. Владивостока в ходе которой установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером N, площадью 20 355 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе дома <адрес> размещен объект из сэндвич-панелей, площадью около 10 кв. м (ЦВЕТЫ IROSE), торговое место предоставлено ИП С.Д. в соответствии с договором аренды от 01.11.2014. На основании постановления администрации г. Владивостока N 1452 от 02.12.2010 "Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа", руководителем администрации ярмарки П.А. (директор ООО "ПиК") организована сельскохозяйственная ярмарка на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 20 355 кв. м, ежедневно с 09 до 20 часов. Объект из сэндвич-панелей, площадью около 10 кв. м, (ЦВЕТЫ IROSE), предоставленный ИП С.Д., не относится к торговым объектам в соответствии с нормами действующего законодательства. Правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование г. Владивостока, права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Полагал, что ООО "ПиК" часть земельного участка с кадастровым номером N, площадью около 10 кв. м в районе дома <адрес>, на котором размещен объект из сэндвич-панелей, занят незаконно, в отсутствие правоустанавливающих документов. Действия ООО "ПиК" по самовольному занятию и использованию земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов на землю нарушают права неопределенного круга лиц на свободное передвижение и нахождение на земельном участке, а также муниципального образования г. Владивостока по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим на праве собственности имуществом. Просил суд возложить на ООО "ПиК" обязанность освободить самовольно занятый участок площадью около 10 кв. м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером N (общая площадь 20 355 кв. м), в районе дома <адрес>, путем демонтажа объекта из сэндвич-панелей, площадью около 10 кв. м в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Прокурор в судебном заседании на исковых требования настаивал.
Ответчик, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял и суд рассмотрел дело в его отсутствие.
ИП С.Д. и администрация г. Владивостока, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ООО "ПиК", его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.
Представители ООО "ПиК" и ИП С.Д. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, учитывая их надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав прокурора, представителя администрации г. Владивостока, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает следующее.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств о законности возведения объекта из сэндвич-панелей на земельном участке, предназначенном для проведения ярмарки.
Такое суждение суда по делу является правильным, основанным на верном применении норм материального права и подтвержденное материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
Согласно ч. 1, 6 ст. 11 Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2015) ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.
Требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.
Согласно постановлению администрации Приморского края от 02.07.2014 N 249-па "Об утверждении Порядка проведения ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Приморского края и требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Приморского края" ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, имеющее целью куплю-продажу пищевых продуктов преимущественно местного производства, в том числе сельхозпродукции, продукции садоводства и огородничества, непродовольственных товаров повседневного спроса, имеющее временный характер и организуемое на определенный срок на специально отведенной для таких целей территории, расположенной вне пределов розничного рынка. Торговое место - место на ярмарке, отведенное для размещения торговых объектов (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов и автофургонов) участников ярмарки (продавцов).
При рассмотрении дела судом установлено, что муниципальное образование г. Владивостока является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства группы жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, общая площадь 20355 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
На основании постановления администрации г. Владивостока от 2 декабря 2010 года N 1452 "Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа" руководителем администрации ярмарки П.А., (директором ООО "ПиК") организована сельскохозяйственная ярмарка в районе дома по <адрес>, ежедневно с 09.00 до 20.00 час. (л.д. 12 - 15).
Согласно акту проверки от 26 декабря 2014 года, составленным Первореченской прокуратурой с участием специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Приморскому краю, главного специалиста Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, инженера-инспектора коммунальной службы АТУ Первореченского района администрации г. Владивостока на части земельного участка возведен объект из сэндвич-панелей, в котором расположен магазин (ЦВЕТЫ IROSE) площадью 10 кв. м, предоставленный в аренду ИП С.Д. без правоустанавливающих документов.
Факт самовольного занятия части земельного участка подтверждается постановлением главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель от 18 февраля 2015 года, в соответствии с которым ООО "ПиК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.
Исходя из указанного, судебная коллегия полагает, что судом сделан правильный вывод, что размещение на территории, предназначенной для проведения ярмарки, не временных объектов в отсутствие документов, подтверждающих право использования земельного участка, незаконно, в связи с чем обоснованно возложил на ООО "ПиК" обязанность по освобождению земельного участка.
Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием было зарегистрировано в день проведения прокурорской проверки, ранее право собственности на него отсутствовало, в связи с чем оформление каких-либо правоустанавливающих документов не требовалось, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку противоречит нормам права.
Доводы жалобы о том, что суд преждевременно сослался в решении на постановление об административном правонарушении от 18 февраля 2015 года, не вступившее на момент разрешения спора в законную силу, не свидетельствуют о незаконности судебного решения.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 06 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ПиК" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 19.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-7212/2015
Требование: Об освобождении земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на размещение на территории, предназначенной для проведения ярмарки, не временных объектов в отсутствие документов, подтверждающих право использования земельного участка, правообладателем земельного участка является муниципальное образование.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2015 г. по делу N 33-7212
Судья Миронова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Крайниковой Т.В.
судей Шароглазовой О.Н., Ковалева С.А.
при секретаре С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первореченского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "ПиК" об освобождении земельного участка
по апелляционной жалобе представителя ООО "ПиК"
на решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 06 мая 2015 года, которым исковые требования удовлетворены. На ООО "ПиК" возложена обязанность освободить самовольно занятый участок площадью около 10 кв. м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером N (общая площадь 20 355 кв. м), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе дома <адрес>, путем демонтажа объекта из сэндвич-панелей площадью около 10 кв. м (ЦВЕТЫ IROSE) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взысканы с ООО "ПиК" госпошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.
Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., выслушав пояснения прокурора Маториной О.А. и представителя администрации г. Владивостока, К., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор Первореченского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что 26.12.2014 была проведена проверка с привлечением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Приморскому краю, главного специалиста Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, инженера-инспектора коммунальной службы АТУ Первореченского района администрации г. Владивостока в ходе которой установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером N, площадью 20 355 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе дома <адрес> размещен объект из сэндвич-панелей, площадью около 10 кв. м (ЦВЕТЫ IROSE), торговое место предоставлено ИП С.Д. в соответствии с договором аренды от 01.11.2014. На основании постановления администрации г. Владивостока N 1452 от 02.12.2010 "Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа", руководителем администрации ярмарки П.А. (директор ООО "ПиК") организована сельскохозяйственная ярмарка на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 20 355 кв. м, ежедневно с 09 до 20 часов. Объект из сэндвич-панелей, площадью около 10 кв. м, (ЦВЕТЫ IROSE), предоставленный ИП С.Д., не относится к торговым объектам в соответствии с нормами действующего законодательства. Правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование г. Владивостока, права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Полагал, что ООО "ПиК" часть земельного участка с кадастровым номером N, площадью около 10 кв. м в районе дома <адрес>, на котором размещен объект из сэндвич-панелей, занят незаконно, в отсутствие правоустанавливающих документов. Действия ООО "ПиК" по самовольному занятию и использованию земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов на землю нарушают права неопределенного круга лиц на свободное передвижение и нахождение на земельном участке, а также муниципального образования г. Владивостока по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим на праве собственности имуществом. Просил суд возложить на ООО "ПиК" обязанность освободить самовольно занятый участок площадью около 10 кв. м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером N (общая площадь 20 355 кв. м), в районе дома <адрес>, путем демонтажа объекта из сэндвич-панелей, площадью около 10 кв. м в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Прокурор в судебном заседании на исковых требования настаивал.
Ответчик, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял и суд рассмотрел дело в его отсутствие.
ИП С.Д. и администрация г. Владивостока, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ООО "ПиК", его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.
Представители ООО "ПиК" и ИП С.Д. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, учитывая их надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав прокурора, представителя администрации г. Владивостока, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает следующее.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств о законности возведения объекта из сэндвич-панелей на земельном участке, предназначенном для проведения ярмарки.
Такое суждение суда по делу является правильным, основанным на верном применении норм материального права и подтвержденное материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
Согласно ч. 1, 6 ст. 11 Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2015) ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.
Требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.
Согласно постановлению администрации Приморского края от 02.07.2014 N 249-па "Об утверждении Порядка проведения ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Приморского края и требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Приморского края" ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, имеющее целью куплю-продажу пищевых продуктов преимущественно местного производства, в том числе сельхозпродукции, продукции садоводства и огородничества, непродовольственных товаров повседневного спроса, имеющее временный характер и организуемое на определенный срок на специально отведенной для таких целей территории, расположенной вне пределов розничного рынка. Торговое место - место на ярмарке, отведенное для размещения торговых объектов (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов и автофургонов) участников ярмарки (продавцов).
При рассмотрении дела судом установлено, что муниципальное образование г. Владивостока является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства группы жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, общая площадь 20355 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
На основании постановления администрации г. Владивостока от 2 декабря 2010 года N 1452 "Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа" руководителем администрации ярмарки П.А., (директором ООО "ПиК") организована сельскохозяйственная ярмарка в районе дома по <адрес>, ежедневно с 09.00 до 20.00 час. (л.д. 12 - 15).
Согласно акту проверки от 26 декабря 2014 года, составленным Первореченской прокуратурой с участием специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Приморскому краю, главного специалиста Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, инженера-инспектора коммунальной службы АТУ Первореченского района администрации г. Владивостока на части земельного участка возведен объект из сэндвич-панелей, в котором расположен магазин (ЦВЕТЫ IROSE) площадью 10 кв. м, предоставленный в аренду ИП С.Д. без правоустанавливающих документов.
Факт самовольного занятия части земельного участка подтверждается постановлением главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель от 18 февраля 2015 года, в соответствии с которым ООО "ПиК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.
Исходя из указанного, судебная коллегия полагает, что судом сделан правильный вывод, что размещение на территории, предназначенной для проведения ярмарки, не временных объектов в отсутствие документов, подтверждающих право использования земельного участка, незаконно, в связи с чем обоснованно возложил на ООО "ПиК" обязанность по освобождению земельного участка.
Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием было зарегистрировано в день проведения прокурорской проверки, ранее право собственности на него отсутствовало, в связи с чем оформление каких-либо правоустанавливающих документов не требовалось, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку противоречит нормам права.
Доводы жалобы о том, что суд преждевременно сослался в решении на постановление об административном правонарушении от 18 февраля 2015 года, не вступившее на момент разрешения спора в законную силу, не свидетельствуют о незаконности судебного решения.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 06 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ПиК" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)