Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.02.2014 ПО ДЕЛУ N А41-33227/13

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. по делу N А41-33227/13


Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Алчаковым В.Х.,
при участии в заседании:
от заявителя - не явились, извещены; от заинтересованного лица - не явились, извещены; от третьего лица - Богадеев А.В. по доверенности от 27.12.2012,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Новомосковский Технопарк" на решение Арбитражного суда Московской области от 19.11.2013 по делу N А41-33227/13, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по заявлению открытого акционерного общества "Новомосковский Технопарк" к администрации Ленинского муниципального района Московской области, при участии в качестве третьего лица открытого акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания", об оспаривании постановления в части,

установил:

открытое акционерное общество "Новомосковский Технопарк" (далее - общество, заявитель, ОАО "Новомосковский Технопарк") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - администрация) о признании недействительным постановления Главы администрации Ленинского муниципального района Московской области от 09.03.1994 N 513 "О закреплении земельных участков за Западными электрическими сетями Мосэнерго" в части закрепления земельного участка площадью 8265 кв. м в д. Марьино.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует открытое акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания" (далее - ОАО "МОЭСК").
Решением Арбитражного суда Московской области от 19.11.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм права.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Марьинской птицефабрике Ленинского района Московской области на основании решения Главы администрации Ленинского района Московской области от 30.11.1992 для сельскохозяйственного использования в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 1000 га, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.11.1992 N 677.
Как следует из материалов дела и установлено решением Арбитражного суда Московской области от 19.09.2005 по делу N А41-К2-9349/05, Марьинская птицефабрика Ленинского района Московской области была последовательно реорганизована в ОАО "Марьинская птицефабрика".
Решением Арбитражного суда Московской области от 19.09.2005 по делу N А41-К2-9349/05 также признано право собственности ОАО "Марьинская птицефабрика" на земельный участок с кадастровым номером 50:21:150111:0051 площадью 639 600 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Филимонковский с/о ОАО "Марьинская птицефабрика", уч. N III-1/3а/7.
При этом в связи с акционированием и преобразованием Марьинской птицефабрики Ленинского района Московской области за АОЗТ "Марьинская птицефабрика" постановлением Главы администрации Ленинского района Московской области от 21.08.1996 N 3070 закреплен земельный участок площадью 942 га, в том числе в собственность - 677 га, в постоянное (бессрочное) пользование - 266 га.
Из материалов дела также следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:150111:0051 входит в состав земель, предоставленных Марьинской птицефабрике Ленинского района Московской области в бессрочное (постоянное) пользование согласно свидетельству на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.11.1992 N 677.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 23.07.2013 N 77/501/13-334593, из земельного участка с кадастровым номером 50:21:150111:51 в результате раздела был образован земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:451 площадью 70216 кв. м.
На земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:451 зарегистрировано право собственности ОАО "Марьинская птицефабрика", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2010 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.10.2013 N 19/045/2013-379.
Как указывается заявителем, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 24.05.2013 об изменении наименования с ОАО "Марьинская птицефабрика" на ОАО "Новомосковский технопарк".
Письмом от 20.06.2013 N 440 к ОАО "Новомосковский технопарк" обратилось ОАО "МосЦТИСИЗ" с просьбой дать согласие на корректировку земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:451, выделив земельный участок под подстанцию площадью 8265 кв. м для ОАО "МОЭСК".
Земельный участок площадью 8265 кв. м был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Западным электрическим сетям Мосэнерго для размещения подстанции 110 ВЛ и электрооборудования постановлением Главы Администрации Ленинского района Московской области от 09.03.1994 N 513, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования от 21.03.1994 N 3888.
Полагая, что постановление Главы администрации Ленинского района Московской области от 09.03.1994 N 513 нарушает права собственника земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:451, ОАО "Новомосковский технопарк" обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, свидетельствующих о том, что постановление от 09.03.1994 N 513 касается земельного участка ОАО "Марьинская птицефабрика", не представлено. Доказательств того, что ОАО "Марьинская птицефабрика" не было известно о наличии прав ОАО "МОЭСК" на подстанцию 110 кВ "Марьино" и земельный участок, занимаемый данной подстанцией, до установления границ и площади земельного участка с кадастровым номером, 50:21:0150111:451, также не представлено. Кроме того, суд также пришел к выводу, что в настоящем деле имеется спор о праве на часть земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:451, который не может быть разрешен в рамках дела, возникающего из публичных правоотношений, по правилам главы 24 АПК РФ.
Обжалуя решение суда первой инстанции, заявитель в своей апелляционной жалобе указывает, что суд не выяснил, на основании каких документов у правопредшественника ОАО "Новомосковский Технопарк" произошло уменьшение земли в период с 30.11.1992 по 21.08.1996, и где расположена выбывшая земля. Суд не рассматривал обжалуемое постановление на предмет соответствия его Земельному кодексу РСФСР от 25.04.1991. Факт нахождения трансформаторной подстанции, принадлежащей ОАО "МОЭСК" и земель площадью 8265 кв. м, закрепленных обжалуемым постановлением за ОАО "МОЭСК", в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:451, принадлежащего ОАО "Новомосковский Технопарк", подтверждается картографическими и архивными материалами дела, а также актом совместного осмотра.
В судебное заседание апелляционного суда заявитель и заинтересованное лицо своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Представитель ОАО "МОЭСК" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Выслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
ОАО "Новомосковский Технопарк" заявлено требование о признании недействительным постановления Главы администрации Ленинского муниципального района Московской области от 09.03.1994 N 513 "О закреплении земельных участков за Западными электрическими сетями Мосэнерго" в части закрепления земельного участка площадью 8265 кв. м в д. Марьино. При этом в обоснование данного требования заявитель ссылается на то, что фактически сложилась ситуация, когда на один и тот же земельный участок (его часть) одним и тем же органом выданы два правоустанавливающих документа двум разным организациям (Марьинской птицефабрике Ленинского района Московской области - 30.11.1992, Западным электрическим сетями Мосэнерго - 09.03.1994).
В настоящее время право собственности ОАО "Новомосковский Технопарк" (старое наименование ОАО "Марьинская птицефабрика") на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:451 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2010 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.10.2013 N 19/045/2013-379.
ОАО "МОЭСК" (ранее Западные электрические сети Мосэнерго) на основании обжалуемого постановления выдано свидетельство от 21.03.1994 N 3888 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей площадью 8265 кв. м (л.д. 25).
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.
Таким образом, обжалуя постановление Главы администрации Ленинского муниципального района от 09.03.1994 N 513 "О закреплении земельных участков за Западными электрическими сетями Мосэнерго" в части закрепления земельного участка площадью 8265 кв. м в д. Марьино, на основании которого третьему лицу выдан правоустанавливающий документ, ОАО "Новомосковский Технопарк" фактически оспаривает право ОАО "МОЭСК" на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:451 в части 8265 кв. м.
В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
В соответствии с пунктом 53 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящем деле имеется спор о праве на принадлежащий заявителю земельный участок, в части 8265 кв. м, который в силу пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" не может быть разрешен в рамках настоящего спора, возникающего из публичных правоотношений, по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на что также указано судом.
ОАО "Новомосковский Технопарк" и ОАО "МОЭСК" вправе обратиться в арбитражный суд с самостоятельным исками за защитой своих прав на земельные участки в определенных границах.
При этом, обстоятельства, связанные с нахождением либо отсутствием земельного участка площадью 8265 кв. м в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150111:451, а также, связанные с законностью либо незаконностью обжалуемого постановления могут быть установлены в рамках спора о праве.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал ОАО "Новомосковский Технопарк" в удовлетворении требований к администрации. Оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.11.2013 по делу N А41-33227/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
В.Ю.БАРХАТОВ

Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Е.Н.КОРОТКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)