Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 01.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-14577/2014

Требование: О признании права собственности на земельный участок.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Во внесудебном порядке регистрация прав на земельный участок невозможна, так как государственная регистрация права собственности истца на земельный участок приостановлена по причине того, что в представленном государственном акте на землю отсутствует адрес и номер земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2014 г. по делу N 33-14577/2014


Судья Р.С. Гараева
Учет N 24

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи С.А. Телешовой,
судей М.М. Нурмиева, Р.Р. Хасаншина,
при секретаре судебного заседания П.Л.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" - В. на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 августа 2014 года, которым постановлено:
иск К. к МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани" о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за К. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером...., площадью 1500 кв. м.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав возражения представителя К. - Г.Г. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

К. обратился в суд с иском к МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" о признании права собственности на земельный участок. В обоснование указал, что ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером...., площадью 1500 кв. м. Однако во внесудебном порядке регистрация прав на земельный участок невозможна, поскольку сообщением Управления Росреестра по РТ государственная регистрация права собственности истца на земельный участок приостановлена по причине того, что в представленном государственном акте на землю отсутствует адрес и номер земельного участка. На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на указанный земельный участок.
В судебном заседании представитель истца К. - Г.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" - В. в судебном заседании исковые требования не признала.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" - В. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. По мнению заявителя апелляционной жалобы, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось. В частности, документы, подтверждающие права собственности на земельные участки, выданные после вступления в силу Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными. Кроме того, из представленного государственного акта невозможно идентифицировать объект недвижимости, поскольку отсутствие данных о расположении земельного участка на местности, а также отсутствие привязки земельного участка к определенным ориентирам не позволяет выделить его из других объектов недвижимости. Также указывается, что в случае, когда решение о предоставлении земельных участков до введения в действие Земельного кодекса РФ не содержит данных о расположении границ земельного участка на местности, такие земельные участки следует считать предоставленными с нарушением закона.
В возражениях на апелляционную жалобу К. просит отклонить апелляционную жалобу, как не имеющую правовых оснований для ее удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель К. - Г.Г. просила отклонить апелляционную жалобу.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в силу следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принять по делу новое решение.
В силу пунктов 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Как видно из материалов дела, истец К. в обоснование иска указал, что занимает земельный участок площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> предоставленный ему Константиновским сельским советом на основании постановления от 09 марта 1995 года, в подтверждение чего представил государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования N....
Земельному участку присвоен кадастровый номер...., вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение о предоставлении истцу земельного участка принято Константиновским сельским Советом народных депутатов Высокогорского района РТ 09 марта 1995 года в рамках его компетенции, в подтверждение чего выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования..... При этом, по мнению суда, ответчиком действительность государственного акта на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей не оспорена, соответственно сведения, содержащиеся в нем, судом признаны соответствующими действительности. Кроме того учитывая, что в государственном акте на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей имеется чертеж земельного участка с указанием его размеров, суд пришел к выводу о том, что фактическое положение земельного участка на местности определено.
С данным выводом не может согласиться судебная коллегия, поскольку противоречит установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.
Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими праве собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.
Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.
Исходя из содержания вышеуказанного государственного акта, земельный участок площадью 0,15 га истцу предоставлен в собственность на основании постановления Константиновского СМСУ от 09 марта 1995 года для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование заявленных требований в суд апелляционной инстанции представителем истца представлено решение Константиновского сельского Совета народных депутатов от 09 марта 1995 года, согласно которому за К. закреплен и передан в собственность приусадебный земельный участок площадью 1500 кв. м в с. Константиновка Высокогорского района РТ. Данное решение, в отличие от содержания Государственного акта, не содержит указания на разрешенное использование земельного участка.
Между тем, указанное решение Константиновского сельского Совета народных депутатов не содержит сведений, позволяющих идентифицировать выделенный земельный участок.
Решение от 09 марта 1995 года, а также государственный акт.... не содержат индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости.
Кроме того, спорный земельный участок на кадастровый учет поставлен лишь 29 июня 2012 года, сведений как о ранее учтенном земельном участке по утвержденным материалам инвентаризации земель в отношении спорного земельного участка по делу, несмотря на выделение его в 1995 году, в материалах дела не представлено.
При этом в материалах дела отсутствуют доказательства о выделении К. земельного участка с определением границ на местности.
В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09 марта 1992 года, действовавшей на момент выдачи государственного акта N...., п. 2.3, 2.4, 2.7, 2.9, границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе, с участием граждан или представителей собственников земли, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей.
Заполнению государственного акта предшествует составление "чертежа границ земель, находящихся в собственности, чертеж границ размещается в государственном акте. При этом на чертеже границ показываются: поворотные точки границ земельного участка, в т.ч. закрепленные в натуре межевыми знаками, границы и номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, арендаторов, земель запаса, населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставляемых по государственному акту.
Представленный истцом государственный акт не содержит указанных сведений, позволяющих определить местоположение спорного земельного участка.
Соответственно, указание судом на наличие чертежа земельного участка с указанием его размеров, не соответствует действительности.
Тот факт, что со стороны ответчика не заявлены соответствующие требования об оспаривании представленного истцом государственного акта, что является правом ответчика, по мнению судебной коллегии не свидетельствует об относимости и допустимости представленного истцом доказательства для целей возникновения права в отношении испрашиваемого земельного участка.
Исходя из материалов дела, в архивном фонде Константиновского СМС в протоколах заседаний исполкома за 1990-1999 годы решения о предоставлении земельного участка в с. Константиновка К. не обнаружено. В протоколах заседаний за 1995 год протокол заседания Константиновского СМС от 09 марта 1995 года не обнаружен, государственные акты на право собственности на землю и документы о выдаче государственных актов на право собственности на землю в архивный отдел исполкома не поступали, о чем следует из письменного ответа Исполкома Высокогорского муниципального района РТ от 18 ноября 2014 года N 2359.
Согласно письменной информации Управления Росреестра по РТ от 18 ноября 2014 года N...., государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N...., выданный на имя К. на земельный участок расположенный на территории Константиновского СМС, в архиве Управления отсутствует.
Кроме того, данных об освоении земельного участка, возведении на нем строений, уплате соответствующих налогов за земельный участок, истцом в суд представлено.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что выводы суда первой инстанции, изложенных в решении суда, противоречат обстоятельствам дела, в силу чего решение суда является незаконным и необоснованным, которое подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований К. о признании права собственности на земельный участок.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 199, 327 - 329, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 августа 2014 года по данному делу отменить, принять новое решение.
Отказать К. в удовлетворении иска к МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" о признании права собственности на земельный участок.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)