Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2014 года
Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Евдокимова при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Р. Ассадуллаевой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества "ОСТРОВ" (ИНН 6684010213, ОГРН 1136684004820) (далее - Истец) к Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730, ОГРН 1036601476922) (далее - Ответчик) о признании бездействия незаконным,
при участии в судебном заседании
от Истца: С.А. Фукалов, представитель по доверенности от 25.04.2014 г.,
от Ответчика: Е.А. Мезенцева, представитель по доверенности от 17.03.2014 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Истец просит признать незаконным бездействие Ответчика выразившееся в непринятии решения в виде постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Первоуральск, село Слобода, в 98 метрах на восток от д. 6А по ул. Восточная и обязать Ответчика устранить допущенное нарушение закона.
Ответчик представил отзыв.
Рассмотрев материалы дела, заслушав явившихся представителей, суд
Истец 07 августа 2013 года обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 5 лет для организации и строительства садового некоммерческого товарищества, расположенного с юго-западной стороны села Слобода (в 250 метрах от дома 1 по ул. Советская), площадью 1,2 га.
Комитет архитектуры и градостроительства г. Первоуральска сообщил, что предоставление испрашиваемого земельного участка возможно, с уточненным адресом, с разрешенным видом использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества (заключение N 26-В/КА от 16.08.2013 г.).
20 августа 2013 г. Муниципальная межведомственная комиссия по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск приняла положительное решение и согласовала в аренду на 5 лет испрашиваемый Товариществом земельный участок.
03 сентября 2013 г. в газете "Вечерний Первоуральск" было опубликовано извещение о предстоящем предоставлении земельного участка.
Письмом Комитета архитектуры и градостроительства г. Первоуральска от 11.10.2013 г. N 5611/КА КАиГ г. Первоуральска сообщил, что замечаний и предложений по вопросу предоставления земельного участка не поступало.
После проведения всех вышеуказанных действий, Администрации городского округа Первоуральск был направлен весь пакет документов для принятия решения (в виде постановления) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью дальнейшего проведения государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Однако до настоящего времени, Ответчиком решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке и сроки установленные ст. 34 Земельного кодекса РФ и ст. 13 Правил землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утвержденные решением Первоуральской городской Думой от 26.08.2010 N 241 (далее Правила) не принято.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регулируется ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК).
Согласно пункту 2 статьи 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В силу пункта 3, 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
На территории городского округа Первоуральск действуют Правила землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утвержденные решением Первоуральской городской Думой от 26.08.2010 N 241.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен ст. 13 Правил, согласно которой, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления на имя Главы ГО Первоуральск в Комитет по управлению имуществом ГО Первоуральск (п. 2).
Заявление о предоставлении земельного участка с целью подготовки материалов для рассмотрения на МВК направляются в КАиГ (п. 3).
По результатам работы Главный архитектор включает вопрос о предоставлении земельного участка в повестку МВК.
МВК на основании представленных материалов выносит одно из следующих решений: о согласовании предоставления земельного участка; об отказе предоставления земельного участка; об отложении рассмотрения вопроса по существу для выяснения обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, способных повлиять на решение вопроса о предоставлении земельного участка (п. 4).
КАиГ на основании положительного решения МВК (о согласовании предоставления земельного участка) утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Процедура принятия решения по заявлению о предоставлении земельного участка для целей, не связанных для строительства, до утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не должна превышать одного месяца. Подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и проектов решений (постановлений) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории осуществляет ПМУ "Кадастровая палата" (п. 5).
Из материалов дела усматривается, что заявления о предоставлении земельного участка, подано Истцом в августе 2013 г., что подтверждается копией заявления с отметкой (штампом входящей корреспонденции) Ответчика о его получении.
Довод Ответчика о том, что бездействие отсутствует, со ссылкой на ответ от 18.03.2014 судом не принимается, поскольку Истец оспаривает не бездействие вообще, а бездействие, выразившееся в непринятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка. Указанных действий на момент рассмотрения настоящего дела Ответчиком не совершено.
Таким образом, неправомерное бездействие со стороны Ответчика имело место, и заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Требования Садоводческого некоммерческого товарищества "Остров" (ИНН 6684010213) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Первоуральск, выразившееся в непринятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Свердловская область, городской округ Первоуральск, с. Слобода, в 233 м на запад от д. 2 по ул. Советская.
Обязать Администрацию городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730) в десятидневный срок с момента вступления в силу настоящего судебного решения устранить нарушение прав Садоводческого некоммерческого товарищества "Остров" путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка по указанному выше адресу.
Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730) в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "Остров" (ИНН 6684010213) расходы по оплате государственной пошлины 2 000 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.09.2014 ПО ДЕЛУ N А60-23628/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2014 г. по делу N А60-23628/2014
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2014 года
Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Евдокимова при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Р. Ассадуллаевой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества "ОСТРОВ" (ИНН 6684010213, ОГРН 1136684004820) (далее - Истец) к Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730, ОГРН 1036601476922) (далее - Ответчик) о признании бездействия незаконным,
при участии в судебном заседании
от Истца: С.А. Фукалов, представитель по доверенности от 25.04.2014 г.,
от Ответчика: Е.А. Мезенцева, представитель по доверенности от 17.03.2014 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Истец просит признать незаконным бездействие Ответчика выразившееся в непринятии решения в виде постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Первоуральск, село Слобода, в 98 метрах на восток от д. 6А по ул. Восточная и обязать Ответчика устранить допущенное нарушение закона.
Ответчик представил отзыв.
Рассмотрев материалы дела, заслушав явившихся представителей, суд
установил:
Истец 07 августа 2013 года обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 5 лет для организации и строительства садового некоммерческого товарищества, расположенного с юго-западной стороны села Слобода (в 250 метрах от дома 1 по ул. Советская), площадью 1,2 га.
Комитет архитектуры и градостроительства г. Первоуральска сообщил, что предоставление испрашиваемого земельного участка возможно, с уточненным адресом, с разрешенным видом использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества (заключение N 26-В/КА от 16.08.2013 г.).
20 августа 2013 г. Муниципальная межведомственная комиссия по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск приняла положительное решение и согласовала в аренду на 5 лет испрашиваемый Товариществом земельный участок.
03 сентября 2013 г. в газете "Вечерний Первоуральск" было опубликовано извещение о предстоящем предоставлении земельного участка.
Письмом Комитета архитектуры и градостроительства г. Первоуральска от 11.10.2013 г. N 5611/КА КАиГ г. Первоуральска сообщил, что замечаний и предложений по вопросу предоставления земельного участка не поступало.
После проведения всех вышеуказанных действий, Администрации городского округа Первоуральск был направлен весь пакет документов для принятия решения (в виде постановления) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью дальнейшего проведения государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Однако до настоящего времени, Ответчиком решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке и сроки установленные ст. 34 Земельного кодекса РФ и ст. 13 Правил землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утвержденные решением Первоуральской городской Думой от 26.08.2010 N 241 (далее Правила) не принято.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регулируется ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК).
Согласно пункту 2 статьи 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В силу пункта 3, 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
На территории городского округа Первоуральск действуют Правила землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области, утвержденные решением Первоуральской городской Думой от 26.08.2010 N 241.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен ст. 13 Правил, согласно которой, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления на имя Главы ГО Первоуральск в Комитет по управлению имуществом ГО Первоуральск (п. 2).
Заявление о предоставлении земельного участка с целью подготовки материалов для рассмотрения на МВК направляются в КАиГ (п. 3).
По результатам работы Главный архитектор включает вопрос о предоставлении земельного участка в повестку МВК.
МВК на основании представленных материалов выносит одно из следующих решений: о согласовании предоставления земельного участка; об отказе предоставления земельного участка; об отложении рассмотрения вопроса по существу для выяснения обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, способных повлиять на решение вопроса о предоставлении земельного участка (п. 4).
КАиГ на основании положительного решения МВК (о согласовании предоставления земельного участка) утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Процедура принятия решения по заявлению о предоставлении земельного участка для целей, не связанных для строительства, до утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не должна превышать одного месяца. Подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и проектов решений (постановлений) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории осуществляет ПМУ "Кадастровая палата" (п. 5).
Из материалов дела усматривается, что заявления о предоставлении земельного участка, подано Истцом в августе 2013 г., что подтверждается копией заявления с отметкой (штампом входящей корреспонденции) Ответчика о его получении.
Довод Ответчика о том, что бездействие отсутствует, со ссылкой на ответ от 18.03.2014 судом не принимается, поскольку Истец оспаривает не бездействие вообще, а бездействие, выразившееся в непринятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка. Указанных действий на момент рассмотрения настоящего дела Ответчиком не совершено.
Таким образом, неправомерное бездействие со стороны Ответчика имело место, и заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Требования Садоводческого некоммерческого товарищества "Остров" (ИНН 6684010213) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Первоуральск, выразившееся в непринятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Свердловская область, городской округ Первоуральск, с. Слобода, в 233 м на запад от д. 2 по ул. Советская.
Обязать Администрацию городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730) в десятидневный срок с момента вступления в силу настоящего судебного решения устранить нарушение прав Садоводческого некоммерческого товарищества "Остров" путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка по указанному выше адресу.
Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730) в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "Остров" (ИНН 6684010213) расходы по оплате государственной пошлины 2 000 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
И.В.ЕВДОКИМОВ
И.В.ЕВДОКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)