Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Органу по управлению муниципальным имуществом антимонопольным органом выдано предписание расторгнуть договоры аренды земельных участков как заключенные с нарушением публичных процедур предоставления земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
истца - муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Рачковой-Чукиной Т.С., доверенность от 10.09.2015 N 13789/кзио-исх.,
в отсутствие:
ответчика - закрытого акционерного общества "ИтильТехноСервис" - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.04.2015 (судья Хуснутдинова А.Ф.)
по делу N А65-31357/2014
по иску муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, к закрытому акционерному обществу "ИтильТехноСервис", г. Казань, о расторжении договора аренды земельных участков,
установил:
муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к закрытому акционерному обществу "ИтильТехноСервис" (далее - общество) о расторжении договора аренды земельных участков N 16757, 17151, обязании вернуть по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:160306:75 и 16:50:160306:4707, расположенных по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Дубравная.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.04.2015 в иске отказано.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2015 апелляционная жалоба комитета возвращена заявителю, по мотиву пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и отклонении ходатайства о его восстановлении.
Комитет, обжалуя решение суда первой инстанции, в кассационной жалобе просит его отменить, требования удовлетворить, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьям 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском истец, просил расторгнуть договоры аренды земельных участков только на основании предписания Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республики Татарстан от 04.03.2014 N 06-332/2013, которым установлено нарушение исполкомом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон), в виде предоставления обществу земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:160306:75, 16:50:160306:4707 без проведения аукциона, полагая, что в силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации это является существенным изменением обстоятельств, наличие спора по внесению арендных платежей истец отрицал.
Возражая против заявленного иска общество, указывало на то, что спорные договоры аренды заключены после прекращения ранее заключенных договоров, новые договоры аренды были заключены на основании преимущественного права арендатора. По состоянию на момент обращения жилые дома возведены примерно на 90%, зарегистрировано право ответчика на незавершенные строительством объект с 29.04.2014 участниками по договорам долевого участия являются физические лица.
Постановлением исполкома от 16.10.2012 N 7660 предоставлен земельный участок по ул. Дубравная, Приволжского района г. Казани с кадастровым номером 16:50:160306:75, общей площадью 7147 кв. м, на основании которого заключен договор аренды земельного участка от 16.11.2012 N 16757, с разрешенным использованием, целевого назначения земельного участка: для жилищного строительства, сроком на 3 года, до 15.10.2015 (л.д. 48 - 57).
Постановлением исполкома от 05.06.2013 N 5361 предоставлен земельный участок на пересечении ул. Р.Зорге и ул. Дубравная, Приволжский район г. Казани с кадастровым номером 16:50:160306:4707, общей площадью 3615 кв. м, на основании которого заключен договор аренды земельного участка от 24.06.2013 N 17151, с разрешенным использованием, целевого назначения земельного участка: для целей, не связанных со строительством, а именно для благоустройства территории, прилегающей к земельному участку, предоставленному для жилищного строительства, без права возвещения капитальных сооружений (объектов недвижимости) сроком на 5 лет, до 04.06.2018 (л.д. 58 - 67).
Обществом получено разрешение на строительство от 07.10.2013 N RU16301000-70ж "Жилой комплекс по ул. Р.Зорге - Дубравная г. Казани" 1 этап; жилые дома N 1, 2 со встроенными нежилыми помещениями и детским садом площадью 7147 кв. м.
29.04.2014 на объект права "Жилой комплекс по ул. Р.Зорге - Дубравная г. Казани" 1 этап; жилые дома N 1, 2 со встроенными нежилыми помещениями и детским садом, назначение: объект незавершенного строительства, 19-этажный, общая площадь 22803,4 кв. м. Степень готовности 8%, адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Дубравная, кадастровый номер 16: 50: 160306: 4980. ЗАО "ИтильТехноСервис" зарегистрировало право собственности (ипотека в силу закона), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 16-АН N 366917 (л.д. 40). Земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:160306:75 и 16:50:160306:4707 были предоставлены ответчику без проведения аукциона.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан усмотрев в действиях исполкома признаки нарушения антимонопольного и земельного законодательства, возбудило дело N 06-332/2013 по признакам нарушения исполкомом части 1 статьи 15 Федерального закона,
На основании вышеуказанного решения антимонопольным органом вынесено предписание от 04.03.2014 N 06-322/2013, в соответствии с которым исполкому предписано принять соответствующие меры для обеспечения конкуренции.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2014 по делу N А65-11600/2014 исполкому отказано в удовлетворении иска о признании незаконными решения комиссии антимонопольной службы от 04.03.2014 по делу N 06-322/2013 и выданного на его основании предписания от 04.03.2014 N 06-322/2013.
Исполком направил обществу предарбитражное предупреждение от 26.11.2014 с приложением проектов соглашений о расторжении договоров, для подписания и возврата в срок до 10.12.2014, которые ответчиком подписаны не были.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.
Комитет просил расторгнуть названные договора аренды по основаниям выданного соответствующего предписания антимонопольного органа в его отношении.
Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Разделом 8 договора N 16757 и N 17151 предусмотрено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока, а одностороннее расторжение договора, возможно только в порядке и с последствиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отказывая в иске, суд исходил из того, что предписание антимонопольного органа от 04.03.2014 N 06-332/2013 не может служить основания для расторжения договоров.
Оставляя обжалуемое решение в силе, суд кассационной инстанции исходит из оценки перечисленных договоров как ничтожных, заключенных в нарушение публичных процедур предоставления земельных участков для строительства и тем более предоставления земельного участка под "благоустройство" (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также невозможности применения положений статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку жилые дома возведены (более 139 дольщиков физических лиц) и возврат земельных участков невозможен без сноса указанных объектов недвижимости.
В кассационной жалобе доводов являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.04.2015 по делу N А65-31357/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
В.А.ПЕТРУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 21.09.2015 N Ф06-27328/2015 ПО ДЕЛУ N А65-31357/2014
Требование: О расторжении договоров аренды земельных участков, обязании вернуть земельные участки.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Органу по управлению муниципальным имуществом антимонопольным органом выдано предписание расторгнуть договоры аренды земельных участков как заключенные с нарушением публичных процедур предоставления земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2015 г. N Ф06-27328/2015
Дело N А65-31357/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
истца - муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Рачковой-Чукиной Т.С., доверенность от 10.09.2015 N 13789/кзио-исх.,
в отсутствие:
ответчика - закрытого акционерного общества "ИтильТехноСервис" - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.04.2015 (судья Хуснутдинова А.Ф.)
по делу N А65-31357/2014
по иску муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, к закрытому акционерному обществу "ИтильТехноСервис", г. Казань, о расторжении договора аренды земельных участков,
установил:
муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к закрытому акционерному обществу "ИтильТехноСервис" (далее - общество) о расторжении договора аренды земельных участков N 16757, 17151, обязании вернуть по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:160306:75 и 16:50:160306:4707, расположенных по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Дубравная.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.04.2015 в иске отказано.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2015 апелляционная жалоба комитета возвращена заявителю, по мотиву пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и отклонении ходатайства о его восстановлении.
Комитет, обжалуя решение суда первой инстанции, в кассационной жалобе просит его отменить, требования удовлетворить, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьям 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском истец, просил расторгнуть договоры аренды земельных участков только на основании предписания Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республики Татарстан от 04.03.2014 N 06-332/2013, которым установлено нарушение исполкомом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон), в виде предоставления обществу земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:160306:75, 16:50:160306:4707 без проведения аукциона, полагая, что в силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации это является существенным изменением обстоятельств, наличие спора по внесению арендных платежей истец отрицал.
Возражая против заявленного иска общество, указывало на то, что спорные договоры аренды заключены после прекращения ранее заключенных договоров, новые договоры аренды были заключены на основании преимущественного права арендатора. По состоянию на момент обращения жилые дома возведены примерно на 90%, зарегистрировано право ответчика на незавершенные строительством объект с 29.04.2014 участниками по договорам долевого участия являются физические лица.
Постановлением исполкома от 16.10.2012 N 7660 предоставлен земельный участок по ул. Дубравная, Приволжского района г. Казани с кадастровым номером 16:50:160306:75, общей площадью 7147 кв. м, на основании которого заключен договор аренды земельного участка от 16.11.2012 N 16757, с разрешенным использованием, целевого назначения земельного участка: для жилищного строительства, сроком на 3 года, до 15.10.2015 (л.д. 48 - 57).
Постановлением исполкома от 05.06.2013 N 5361 предоставлен земельный участок на пересечении ул. Р.Зорге и ул. Дубравная, Приволжский район г. Казани с кадастровым номером 16:50:160306:4707, общей площадью 3615 кв. м, на основании которого заключен договор аренды земельного участка от 24.06.2013 N 17151, с разрешенным использованием, целевого назначения земельного участка: для целей, не связанных со строительством, а именно для благоустройства территории, прилегающей к земельному участку, предоставленному для жилищного строительства, без права возвещения капитальных сооружений (объектов недвижимости) сроком на 5 лет, до 04.06.2018 (л.д. 58 - 67).
Обществом получено разрешение на строительство от 07.10.2013 N RU16301000-70ж "Жилой комплекс по ул. Р.Зорге - Дубравная г. Казани" 1 этап; жилые дома N 1, 2 со встроенными нежилыми помещениями и детским садом площадью 7147 кв. м.
29.04.2014 на объект права "Жилой комплекс по ул. Р.Зорге - Дубравная г. Казани" 1 этап; жилые дома N 1, 2 со встроенными нежилыми помещениями и детским садом, назначение: объект незавершенного строительства, 19-этажный, общая площадь 22803,4 кв. м. Степень готовности 8%, адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Дубравная, кадастровый номер 16: 50: 160306: 4980. ЗАО "ИтильТехноСервис" зарегистрировало право собственности (ипотека в силу закона), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 16-АН N 366917 (л.д. 40). Земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:160306:75 и 16:50:160306:4707 были предоставлены ответчику без проведения аукциона.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан усмотрев в действиях исполкома признаки нарушения антимонопольного и земельного законодательства, возбудило дело N 06-332/2013 по признакам нарушения исполкомом части 1 статьи 15 Федерального закона,
На основании вышеуказанного решения антимонопольным органом вынесено предписание от 04.03.2014 N 06-322/2013, в соответствии с которым исполкому предписано принять соответствующие меры для обеспечения конкуренции.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2014 по делу N А65-11600/2014 исполкому отказано в удовлетворении иска о признании незаконными решения комиссии антимонопольной службы от 04.03.2014 по делу N 06-322/2013 и выданного на его основании предписания от 04.03.2014 N 06-322/2013.
Исполком направил обществу предарбитражное предупреждение от 26.11.2014 с приложением проектов соглашений о расторжении договоров, для подписания и возврата в срок до 10.12.2014, которые ответчиком подписаны не были.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.
Комитет просил расторгнуть названные договора аренды по основаниям выданного соответствующего предписания антимонопольного органа в его отношении.
Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Разделом 8 договора N 16757 и N 17151 предусмотрено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока, а одностороннее расторжение договора, возможно только в порядке и с последствиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отказывая в иске, суд исходил из того, что предписание антимонопольного органа от 04.03.2014 N 06-332/2013 не может служить основания для расторжения договоров.
Оставляя обжалуемое решение в силе, суд кассационной инстанции исходит из оценки перечисленных договоров как ничтожных, заключенных в нарушение публичных процедур предоставления земельных участков для строительства и тем более предоставления земельного участка под "благоустройство" (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также невозможности применения положений статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку жилые дома возведены (более 139 дольщиков физических лиц) и возврат земельных участков невозможен без сноса указанных объектов недвижимости.
В кассационной жалобе доводов являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.04.2015 по делу N А65-31357/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
В.А.ПЕТРУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)