Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2014 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,
при участии в заседании:
от Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области: Стонис С.Ю., по доверенности от 11.11.2014; от Министерства обороны Российской Федерации: Шкаранда Ю.А., по доверенности от 19.05.2014; от Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации: не явились, извещены; от ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18 августа 2014 года по делу N А41-28955/14, принятое судьей Гриневой А.В. по заявлению Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо: ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ, об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок и жилые помещения,
установил:
Администрация сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений, в котором (с учетом уточнений) просила:
1. Установить границы земельного участка, общей площадью 142523 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, в соответствии с каталогом координат поворотных точек границ земельного участка.
2. Признать за Муниципальным образованием Сельское поселение Огудневское Щелковского муниципального района Московской области право собственности на земельный участок, общей площадью 142523 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный.
3. Признать за Муниципальным образованием Сельское поселение Огудневское Щелковского муниципального района Московской области право собственности на следующие жилые помещения:
- - квартира М2 1 в жилом доме N 2 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское. поселок Клюквенный;
- - квартира N 4 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 5 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 6 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 7 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 8 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 9 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 10 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 11 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 12 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 13 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 14 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 15 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 16 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 17 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 18 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 19 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 21 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 24 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 25 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 26 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 27 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 28 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 31 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 32 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район; сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 35 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 36 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 37 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 39 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 40 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Ктпоквенный;
- - квартира N 42 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 44 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 45 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 1 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 4 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 5 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 6 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 8 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 10 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 11 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 12 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 13 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район: сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 14 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 15 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 16 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 19 в жилом доме N 132 расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 21 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 23 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 24 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 25 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 26 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 28 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 29 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 30 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 31 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 32 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 33 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 34 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 35 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 36 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 37 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 39 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 40 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 41 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 43 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 1 в жилом доме N 59, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 4 в жилом доме N 59, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 2 в жилом доме N 29а, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 4 в жилом доме N 29а, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира К N в жилом доме N 27, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 4 в жилом доме N 27, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 5 в жилом доме N 27, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 7 в жилом доме N 27, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 8 в жилом доме N 27, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 1 в жилом доме N 28, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 2 в жилом доме N 28, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район. сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 5 в жилом доме N 28, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 7 в жилом доме N 28, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 8 в жилом доме N 28, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 2 в жилом доме N 29, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N в жилом доме N 29, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 4 в жилом доме N 29, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 5 в жилом доме N 29, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный; - квартира N 7 в жилом доме N 29, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 8 в жилом доме N 29, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 30, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 32, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 33, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 34, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 38, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 39, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 43, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 44, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 49, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 51, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 52, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 53, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 48, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный.
Решением Арбитражного суда Московской области от 18 августа 2014 года по делу N А41-28955/14 в удовлетворении исковых требований Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке.
Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика против указанных доводов возражал.
Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции истец отказался от исковых требований в части установления границ земельного участка и признания права собственности на земельный участок.
Указанный отказ принят апелляционным судом.
Соответственно, решение в указанной части подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Изучив представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции полагает решение в оставшейся части подлежащим оставлению без изменения, ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 30 сентября 2013 года Заместителем Министра обороны Российской Федерации - Директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации издан Приказ N 916 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования сельское поселение Огудневское Щелковского муниципального района Московской области" (Далее - Приказ N 916). В соответствии с Приказом N 916 в собственность муниципального образования сельское поселение Огудневское Щелковского муниципального района Московской области передан "....земельный участок, находящийся в границах военного городска N 416, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, деревня Каблуково, а также объекты недвижимости по списку (см. приложения к исковому заявлению).
ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ по передаточному акту от 05 ноября 2013 года передало сельскому поселению Огудневское имущество, указанное в Приказе N 916.
С целью регистрации права собственности сельского поселения Огудневское на переданные объекты, руководствуясь частью 9 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ, Министерство обороны РФ направило копию приказа N 916 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
22 января 2014 года в адрес Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поступило письмо N РС -2/01-01-16343/13, из которого следует, что в силу положений Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация перехода прав на военное имущество осуществляется без заявления правообладателя в десятидневный срок со дня поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решения о передаче военного недвижимого имущества.
Однако, осуществить государственную регистрацию права собственности сельского поселения Огудневское на переданные объекты не представляется возможным в силу того, что для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество необходимо, чтобы объект капитального строительства должен быть учтен в государственном кадастре недвижимости.
Таким образом, для реализации прав собственника сельскому поселению Огудневское необходимо самостоятельно выполнить работы по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении всех переданных объектов недвижимости, в том числе и в отношении земельного участка.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ организации, в отношении военного недвижимого имущества которых принято решение о передаче, обязаны в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о передаче, передать в муниципальное образование всю документацию, относящуюся к данному имуществу.
Между тем, в адрес Администрации сельского поселения Огудневское поступили только акты о передаче основных средств (форма ОС-1) исключительно в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства. Какой-либо документации в отношении жилищного фонда в адрес Администрации до настоящего момента не поступали.
Как указывает заявитель, жилой фонд передан в виде жилых домов (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир). Конкретного поквартирного списка представлено не было. На все запросы о предоставлении полных сведений о квартирах, в частности полного поквартирного списка с отнесением их к определенной в Приказе категории положительного ответа получено не было. Документов, подтверждающих присвоение квартирам статуса служебного, так же не представлено.
При таких обстоятельствах, ссылаясь на ограничения сельского поселения Огудневское в правах собственника, которые не позволяют осуществить все необходимые мероприятия по регистрации права собственности на переданное военное недвижимое имущество, Администрация обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.
Заявитель указывает, что с целью установления списка переданных квартир 18 декабря 2013 года Администрация сельского поселения Огудневское обратилась в ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ с просьбой ускорить процесс передачи жилищного фонда военного городска 416 по акту приема-передачи ОС1 и предоставить поквартирный перечень с указанием статуса жилых помещений.
В адрес Администрации сельского поселения Огудневское 09 января 2014 года поступило письмо N 14/16/29546 о том, что ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ не обладает правом предоставления подобной информации.
Также в адрес Администрации сельского поселения Огудневское 10 января 2014 года из ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения (1 отдел)" МО РФ поступило письмо N 141/1/8/122595 с приложением списка служебных квартир. Документов, подтверждающих присвоение квартирам статуса служебного жилья, представлено не было.
Между тем, согласно Приказу Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2013 г. N 916 в собственность муниципального образования подлежали передаче жилые дома, указанные в Приказе, за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом, из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Ввиду того, что жилищный фонд военного городка N 16 изначально формировался Министерством обороны (о чем свидетельствует сам факт издания Приказа N 916 - акта уполномоченного государственного органа по распоряжению находящимся в его ведении имуществом), он подразделялся на заселенный (в служебных помещениях и в помещениях, переданных по договорам социального найма) и незаселенный, но предназначенный для военнослужащих и их семей.
С момента присвоения военному городку N 416 статуса открытого, стала возможна приватизация жилых помещений, в связи с чем в жилищном фонде на территории военного городка N 416 появились также приватизированные заселенные квартиры.
Таким образом, по смыслу названного Приказа, в муниципальную собственность подлежали переходу только те жилые помещения, которые находились на момент издания Приказа в собственности Российской Федерации и были переданы гражданам по договорам социального найма.
Между тем, предъявляя настоящие требования, заявителем не представлены доказательства того, что жилые помещения, являющиеся предметом спора, переданы гражданам по договорам социального найма.
Более того, по сведениям, полученным из ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, квартиры N 7, 9, 12, 14, 19, 24, 28, 37, 39, 45 в доме N 131 и квартиры N 8, 14, 19, 23, 24, 26, 32, 37, 39 в доме N 132, в отношении которых предъявлены исковые требования, являются служебными, в связи с чем не могут быть переданы в муниципальную собственность истца.
Из всего вышеуказанного следует, что каких-либо доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 3 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 150, пунктом 2 статьи 49, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Принять отказ Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области от исковых требований в части установления границ земельного участка и признания права собственности на земельный участок.
Решение Арбитражного суда Московской области от 18.08.2014 по делу N А41-28955/14 отменить в указанной части.
Производство по делу в части указанных требований прекратить.
В остальной части Решение Арбитражного суда Московской области от 18.08.2014 по делу N А41-28955/14 оставить без изменения.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.12.2014 N 10АП-12282/2014 ПО ДЕЛУ N А41-28955/14
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. по делу N А41-28955/14
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2014 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,
при участии в заседании:
от Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области: Стонис С.Ю., по доверенности от 11.11.2014; от Министерства обороны Российской Федерации: Шкаранда Ю.А., по доверенности от 19.05.2014; от Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации: не явились, извещены; от ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18 августа 2014 года по делу N А41-28955/14, принятое судьей Гриневой А.В. по заявлению Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо: ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ, об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок и жилые помещения,
установил:
Администрация сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений, в котором (с учетом уточнений) просила:
1. Установить границы земельного участка, общей площадью 142523 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, в соответствии с каталогом координат поворотных точек границ земельного участка.
2. Признать за Муниципальным образованием Сельское поселение Огудневское Щелковского муниципального района Московской области право собственности на земельный участок, общей площадью 142523 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный.
3. Признать за Муниципальным образованием Сельское поселение Огудневское Щелковского муниципального района Московской области право собственности на следующие жилые помещения:
- - квартира М2 1 в жилом доме N 2 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское. поселок Клюквенный;
- - квартира N 4 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 5 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 6 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 7 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 8 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 9 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 10 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 11 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 12 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 13 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 14 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 15 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 16 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 17 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 18 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 19 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 21 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 24 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 25 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 26 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 27 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 28 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 31 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 32 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район; сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 35 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 36 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 37 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 39 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 40 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Ктпоквенный;
- - квартира N 42 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 44 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 45 в жилом доме N 131, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 1 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 4 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 5 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 6 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 8 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 10 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 11 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 12 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 13 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район: сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 14 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 15 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 16 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 19 в жилом доме N 132 расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 21 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 23 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 24 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 25 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 26 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 28 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 29 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 30 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 31 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 32 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 33 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 34 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 35 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 36 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 37 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 39 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 40 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 41 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 43 в жилом доме N 132, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 1 в жилом доме N 59, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 4 в жилом доме N 59, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- квартира N 2 в жилом доме N 29а, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 4 в жилом доме N 29а, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира К N в жилом доме N 27, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 4 в жилом доме N 27, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 5 в жилом доме N 27, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 7 в жилом доме N 27, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 8 в жилом доме N 27, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 1 в жилом доме N 28, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 2 в жилом доме N 28, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район. сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 5 в жилом доме N 28, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 7 в жилом доме N 28, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 8 в жилом доме N 28, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 2 в жилом доме N 29, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N в жилом доме N 29, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 4 в жилом доме N 29, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 5 в жилом доме N 29, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный; - квартира N 7 в жилом доме N 29, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - квартира N 8 в жилом доме N 29, расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 30, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 32, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 33, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 34, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 38, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 39, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 43, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 44, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 49, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 51, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 52, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 53, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный;
- - жилой дом N 48, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, поселок Клюквенный.
Решением Арбитражного суда Московской области от 18 августа 2014 года по делу N А41-28955/14 в удовлетворении исковых требований Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке.
Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика против указанных доводов возражал.
Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции истец отказался от исковых требований в части установления границ земельного участка и признания права собственности на земельный участок.
Указанный отказ принят апелляционным судом.
Соответственно, решение в указанной части подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Изучив представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции полагает решение в оставшейся части подлежащим оставлению без изменения, ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 30 сентября 2013 года Заместителем Министра обороны Российской Федерации - Директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации издан Приказ N 916 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования сельское поселение Огудневское Щелковского муниципального района Московской области" (Далее - Приказ N 916). В соответствии с Приказом N 916 в собственность муниципального образования сельское поселение Огудневское Щелковского муниципального района Московской области передан "....земельный участок, находящийся в границах военного городска N 416, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, деревня Каблуково, а также объекты недвижимости по списку (см. приложения к исковому заявлению).
ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ по передаточному акту от 05 ноября 2013 года передало сельскому поселению Огудневское имущество, указанное в Приказе N 916.
С целью регистрации права собственности сельского поселения Огудневское на переданные объекты, руководствуясь частью 9 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ, Министерство обороны РФ направило копию приказа N 916 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
22 января 2014 года в адрес Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поступило письмо N РС -2/01-01-16343/13, из которого следует, что в силу положений Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация перехода прав на военное имущество осуществляется без заявления правообладателя в десятидневный срок со дня поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решения о передаче военного недвижимого имущества.
Однако, осуществить государственную регистрацию права собственности сельского поселения Огудневское на переданные объекты не представляется возможным в силу того, что для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество необходимо, чтобы объект капитального строительства должен быть учтен в государственном кадастре недвижимости.
Таким образом, для реализации прав собственника сельскому поселению Огудневское необходимо самостоятельно выполнить работы по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении всех переданных объектов недвижимости, в том числе и в отношении земельного участка.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ организации, в отношении военного недвижимого имущества которых принято решение о передаче, обязаны в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о передаче, передать в муниципальное образование всю документацию, относящуюся к данному имуществу.
Между тем, в адрес Администрации сельского поселения Огудневское поступили только акты о передаче основных средств (форма ОС-1) исключительно в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства. Какой-либо документации в отношении жилищного фонда в адрес Администрации до настоящего момента не поступали.
Как указывает заявитель, жилой фонд передан в виде жилых домов (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир). Конкретного поквартирного списка представлено не было. На все запросы о предоставлении полных сведений о квартирах, в частности полного поквартирного списка с отнесением их к определенной в Приказе категории положительного ответа получено не было. Документов, подтверждающих присвоение квартирам статуса служебного, так же не представлено.
При таких обстоятельствах, ссылаясь на ограничения сельского поселения Огудневское в правах собственника, которые не позволяют осуществить все необходимые мероприятия по регистрации права собственности на переданное военное недвижимое имущество, Администрация обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.
Заявитель указывает, что с целью установления списка переданных квартир 18 декабря 2013 года Администрация сельского поселения Огудневское обратилась в ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ с просьбой ускорить процесс передачи жилищного фонда военного городска 416 по акту приема-передачи ОС1 и предоставить поквартирный перечень с указанием статуса жилых помещений.
В адрес Администрации сельского поселения Огудневское 09 января 2014 года поступило письмо N 14/16/29546 о том, что ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ не обладает правом предоставления подобной информации.
Также в адрес Администрации сельского поселения Огудневское 10 января 2014 года из ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения (1 отдел)" МО РФ поступило письмо N 141/1/8/122595 с приложением списка служебных квартир. Документов, подтверждающих присвоение квартирам статуса служебного жилья, представлено не было.
Между тем, согласно Приказу Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2013 г. N 916 в собственность муниципального образования подлежали передаче жилые дома, указанные в Приказе, за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом, из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Ввиду того, что жилищный фонд военного городка N 16 изначально формировался Министерством обороны (о чем свидетельствует сам факт издания Приказа N 916 - акта уполномоченного государственного органа по распоряжению находящимся в его ведении имуществом), он подразделялся на заселенный (в служебных помещениях и в помещениях, переданных по договорам социального найма) и незаселенный, но предназначенный для военнослужащих и их семей.
С момента присвоения военному городку N 416 статуса открытого, стала возможна приватизация жилых помещений, в связи с чем в жилищном фонде на территории военного городка N 416 появились также приватизированные заселенные квартиры.
Таким образом, по смыслу названного Приказа, в муниципальную собственность подлежали переходу только те жилые помещения, которые находились на момент издания Приказа в собственности Российской Федерации и были переданы гражданам по договорам социального найма.
Между тем, предъявляя настоящие требования, заявителем не представлены доказательства того, что жилые помещения, являющиеся предметом спора, переданы гражданам по договорам социального найма.
Более того, по сведениям, полученным из ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, квартиры N 7, 9, 12, 14, 19, 24, 28, 37, 39, 45 в доме N 131 и квартиры N 8, 14, 19, 23, 24, 26, 32, 37, 39 в доме N 132, в отношении которых предъявлены исковые требования, являются служебными, в связи с чем не могут быть переданы в муниципальную собственность истца.
Из всего вышеуказанного следует, что каких-либо доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 3 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 150, пунктом 2 статьи 49, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Принять отказ Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области от исковых требований в части установления границ земельного участка и признания права собственности на земельный участок.
Решение Арбитражного суда Московской области от 18.08.2014 по делу N А41-28955/14 отменить в указанной части.
Производство по делу в части указанных требований прекратить.
В остальной части Решение Арбитражного суда Московской области от 18.08.2014 по делу N А41-28955/14 оставить без изменения.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)