Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2007 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2007 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Суховой И.Б.,
судей Барковой В.М.,
Безбородова Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания Пучниной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, г. Белгород, на решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.05.2007 года по делу N А08-9388/06-8 (судья Мадыгина О.А.),
при участии:
от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: Гончаровой Л.И., заместителя начальника юридического отдела, доверенность N 07-1465 от 28.12.2006 г., паспорт <...>,
от Администрации Ракитянского района Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
установил:
Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области /далее - Департамент, истец/, г. Белгород, обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Ракитянского района Белгородской области /далее - Администрация, ответчик/, п.Ракитное Белгородской области, о признании права собственности Белгородской области на земельный участок площадью 108,1 га, с кадастровым номером 31:11:00 00 000:0135, местоположение: Белгородская область, Ракитянский район, в границах Нижнепенского сельского округа, с южной стороны с. Нижние Пены и с южной стороны р. Пены, в границах ООО "Белгранкорм" пр-во "Меловское" (бывшее АОЗТ "Нижнепенское"), Ракитянского района, Белгородской области, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Решением от 3 мая 2007 г. Арбитражный суд Белгородской области отказал Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области в удовлетворении исковых требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, на неправомерное не привлечение арбитражным судом к участию в деле физических лиц, права и обязанности которых затронуты рассматриваемым спором, на незаконность и необоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Белгородской области от 3 мая 2007 г., в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель апелляционной жалобы поддержал изложенные в ней доводы.
Представитель Администрации Ракитянского района Белгородской области в судебное заседание не явился, в представленном через канцелярию апелляционной инстанции отзыве указывает на правомерность доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации /далее - АПК РФ/.
Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение Арбитражного суда Белгородской области от 3 мая 2007 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что в порядке реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 г. N 138 "О ходе и развитии аграрной реформы в России", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1993 г. N 1196 "О передаче государственных предприятий в государственную собственность Белгородской области", постановлением главы Администрации Ракитянского района Белгородской области от 14.06.1994 г. N 198 членам акционерного общества "Нижнепенское" в количестве 770 человек, в соответствии с уточненным общим собранием списком членов акционерного общества по состоянию на 01.06.1994 г., постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю сельскохозяйственного назначения (земельные доли) с кадастровой оценкой 197 б/га, площадью 4,7 га сельхозугодий, в том числе 4,0 га пашни с правом совершения сделок: купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством.
В списке лиц, получивших право на земельную долю, в числе прочих указаны граждане: Доценко Мария Аверьяновна, Сафонова Мария Тарасовна, Сосов Алексей Егорович, Чистяков Иван Петрович, Чистякова Клавдия Семеновна, Трубчанинова Фекла Федоровна, Шабалин Михаил Тарасович, Кардашова Анастасия Афанасьевна, Жиронкина Агрепина Фроловна, Шаповалов Иван Поликарпович, Жирновой Никифор Павлович, Труфанов Иван Романович, Кривякина Пелагея Дмитриевна, Дедилова Мария Васильевна, Сафонов Василий Тарасович, Коптева Ольга Федоровна, Сафонова Наталья Алексеевна, Алексейченко Петр Васильевич, Сафонов Виктор Васильевич, Германова Евдокия Дмитриевна, Трубчанинов Стефан Митрофанович, Сафонова Ольга Ивановна, Бабынин Илларион Иванович.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Закона Белгородской области N 111 от 31.12.2002 г. "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области" Администрацией Ракитянского района Белгородской области были опубликованы в районной газете "Наша жизнь" N 101 от 23.08.2005 г. списки, в том числе и вышеуказанных граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).
Впоследствии, исполняя требования вышеуказанной нормы права, 19.10.2006 г. Администрация Ракитянского района Белгородской области издала распоряжение N 231-р об образовании земельного участка площадью 108,1 га, с кадастровым номером 31:11:00 00 000:0135, местоположение: Белгородская область, Ракитянский район, в границах Нижнепенского сельского округа, с южной стороны с. Нижние Пены и с южной стороны р. Пены, в границах ООО "Белгранкорм" пр-во "Меловское" (бывшее АОЗТ "Нижнепенское"), Ракитянского района, Белгородской области, в счет невостребованных земельных долей.
Ссылаясь на то обстоятельство, что Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области выполнены все действия, предусмотренные статьей 13 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", последний обратился в Арбитражный суд Белгородской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Разрешая настоящий спор с учетом представленных сторонами доказательств и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельхозназначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими Федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Положениями пункта 5 статьи 13 вышеназванного Закона предусмотрено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяносто дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Статья 15 указанного Закона определяет, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. При этом законодатель устанавливает, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 18 Закона).
С учетом анализа вышеназванных норм права, а также статьи 2 Закона Белгородской области N 111 от 31.12.2002 г. "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области" суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что при реализации положений пункта 5 статьи 13 ФЗ от 24.07.2002 г. спор возникает именно между уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и собственниками невостребованных земельных долей, поскольку признание права собственности Белгородской области на спорный земельный участок влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей.
Таким образом, ответчиками по иску о признании права собственности на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей, должны выступать собственники долей (либо их наследники), поскольку исковые требования непосредственно затрагивают их права и обязанности.
В рассматриваемом случае, как установлено материалами настоящего дела, иск Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области заявлен к Администрации Ракитянского района Белгородской области, которая не имеет претензий к истцу и не является титульным владельцем имущества, право которого зарегистрировано в установленном порядке. Доказательств прекращения права собственности граждан на земельные доли истцом в ходе рассмотрения спора не представлено.
Учитывая, что рассмотрением настоящего спора затронуты права и законные интересы вышеперечисленных граждан, как собственников имущества, на которое претендует истец, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 46 АПК РФ, определением от 16.01.2007 г. предложил истцу обсудить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков собственников земельных долей, в счет которых образован земельный участок, однако истец такого согласия не дал, что подтверждается протоколом судебного заседания от 24.04.2007 г.
При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 4, 47 АПК РФ суд области правомерно рассмотрел настоящий спор по предъявленному иску и отказал в его удовлетворении.
С учетом изложенного, нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы, так как по существу они сводятся к переоценке доказательств, надлежащим образом оцененных арбитражным судом, и не отвечают требованиям действующего законодательства.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что, рассматривая спор, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.
На основании изложенного оснований для отмены решения Арбитражного суда Белгородской области от 3 мая 2007 г. и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Расходы по государственной пошлине в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя - Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.
Руководствуясь статьями 110, 267 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 3 мая 2007 г. по делу N А08-9388/06-8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, г. Белгород, - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
Председательствующий судья
И.Б.СУХОВА
Судьи
В.М.БАРКОВА
Е.А.БЕЗБОРОДОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.07.2007 ПО ДЕЛУ N А08-9388/06-8
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2007 г. по делу N А08-9388/06-8
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2007 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2007 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Суховой И.Б.,
судей Барковой В.М.,
Безбородова Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания Пучниной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, г. Белгород, на решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.05.2007 года по делу N А08-9388/06-8 (судья Мадыгина О.А.),
при участии:
от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: Гончаровой Л.И., заместителя начальника юридического отдела, доверенность N 07-1465 от 28.12.2006 г., паспорт <...>,
от Администрации Ракитянского района Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
установил:
Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области /далее - Департамент, истец/, г. Белгород, обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Ракитянского района Белгородской области /далее - Администрация, ответчик/, п.Ракитное Белгородской области, о признании права собственности Белгородской области на земельный участок площадью 108,1 га, с кадастровым номером 31:11:00 00 000:0135, местоположение: Белгородская область, Ракитянский район, в границах Нижнепенского сельского округа, с южной стороны с. Нижние Пены и с южной стороны р. Пены, в границах ООО "Белгранкорм" пр-во "Меловское" (бывшее АОЗТ "Нижнепенское"), Ракитянского района, Белгородской области, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Решением от 3 мая 2007 г. Арбитражный суд Белгородской области отказал Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области в удовлетворении исковых требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, на неправомерное не привлечение арбитражным судом к участию в деле физических лиц, права и обязанности которых затронуты рассматриваемым спором, на незаконность и необоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Белгородской области от 3 мая 2007 г., в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель апелляционной жалобы поддержал изложенные в ней доводы.
Представитель Администрации Ракитянского района Белгородской области в судебное заседание не явился, в представленном через канцелярию апелляционной инстанции отзыве указывает на правомерность доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации /далее - АПК РФ/.
Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение Арбитражного суда Белгородской области от 3 мая 2007 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что в порядке реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 г. N 138 "О ходе и развитии аграрной реформы в России", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1993 г. N 1196 "О передаче государственных предприятий в государственную собственность Белгородской области", постановлением главы Администрации Ракитянского района Белгородской области от 14.06.1994 г. N 198 членам акционерного общества "Нижнепенское" в количестве 770 человек, в соответствии с уточненным общим собранием списком членов акционерного общества по состоянию на 01.06.1994 г., постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю сельскохозяйственного назначения (земельные доли) с кадастровой оценкой 197 б/га, площадью 4,7 га сельхозугодий, в том числе 4,0 га пашни с правом совершения сделок: купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством.
В списке лиц, получивших право на земельную долю, в числе прочих указаны граждане: Доценко Мария Аверьяновна, Сафонова Мария Тарасовна, Сосов Алексей Егорович, Чистяков Иван Петрович, Чистякова Клавдия Семеновна, Трубчанинова Фекла Федоровна, Шабалин Михаил Тарасович, Кардашова Анастасия Афанасьевна, Жиронкина Агрепина Фроловна, Шаповалов Иван Поликарпович, Жирновой Никифор Павлович, Труфанов Иван Романович, Кривякина Пелагея Дмитриевна, Дедилова Мария Васильевна, Сафонов Василий Тарасович, Коптева Ольга Федоровна, Сафонова Наталья Алексеевна, Алексейченко Петр Васильевич, Сафонов Виктор Васильевич, Германова Евдокия Дмитриевна, Трубчанинов Стефан Митрофанович, Сафонова Ольга Ивановна, Бабынин Илларион Иванович.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Закона Белгородской области N 111 от 31.12.2002 г. "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области" Администрацией Ракитянского района Белгородской области были опубликованы в районной газете "Наша жизнь" N 101 от 23.08.2005 г. списки, в том числе и вышеуказанных граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).
Впоследствии, исполняя требования вышеуказанной нормы права, 19.10.2006 г. Администрация Ракитянского района Белгородской области издала распоряжение N 231-р об образовании земельного участка площадью 108,1 га, с кадастровым номером 31:11:00 00 000:0135, местоположение: Белгородская область, Ракитянский район, в границах Нижнепенского сельского округа, с южной стороны с. Нижние Пены и с южной стороны р. Пены, в границах ООО "Белгранкорм" пр-во "Меловское" (бывшее АОЗТ "Нижнепенское"), Ракитянского района, Белгородской области, в счет невостребованных земельных долей.
Ссылаясь на то обстоятельство, что Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области выполнены все действия, предусмотренные статьей 13 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", последний обратился в Арбитражный суд Белгородской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Разрешая настоящий спор с учетом представленных сторонами доказательств и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельхозназначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими Федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Положениями пункта 5 статьи 13 вышеназванного Закона предусмотрено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяносто дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Статья 15 указанного Закона определяет, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. При этом законодатель устанавливает, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 18 Закона).
С учетом анализа вышеназванных норм права, а также статьи 2 Закона Белгородской области N 111 от 31.12.2002 г. "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области" суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что при реализации положений пункта 5 статьи 13 ФЗ от 24.07.2002 г. спор возникает именно между уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и собственниками невостребованных земельных долей, поскольку признание права собственности Белгородской области на спорный земельный участок влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей.
Таким образом, ответчиками по иску о признании права собственности на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей, должны выступать собственники долей (либо их наследники), поскольку исковые требования непосредственно затрагивают их права и обязанности.
В рассматриваемом случае, как установлено материалами настоящего дела, иск Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области заявлен к Администрации Ракитянского района Белгородской области, которая не имеет претензий к истцу и не является титульным владельцем имущества, право которого зарегистрировано в установленном порядке. Доказательств прекращения права собственности граждан на земельные доли истцом в ходе рассмотрения спора не представлено.
Учитывая, что рассмотрением настоящего спора затронуты права и законные интересы вышеперечисленных граждан, как собственников имущества, на которое претендует истец, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 46 АПК РФ, определением от 16.01.2007 г. предложил истцу обсудить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков собственников земельных долей, в счет которых образован земельный участок, однако истец такого согласия не дал, что подтверждается протоколом судебного заседания от 24.04.2007 г.
При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 4, 47 АПК РФ суд области правомерно рассмотрел настоящий спор по предъявленному иску и отказал в его удовлетворении.
С учетом изложенного, нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы, так как по существу они сводятся к переоценке доказательств, надлежащим образом оцененных арбитражным судом, и не отвечают требованиям действующего законодательства.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что, рассматривая спор, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.
На основании изложенного оснований для отмены решения Арбитражного суда Белгородской области от 3 мая 2007 г. и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Расходы по государственной пошлине в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя - Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.
Руководствуясь статьями 110, 267 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 3 мая 2007 г. по делу N А08-9388/06-8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, г. Белгород, - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
Председательствующий судья
И.Б.СУХОВА
Судьи
В.М.БАРКОВА
Е.А.БЕЗБОРОДОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)