Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 30.04.2014 ПО ДЕЛУ N А55-4589/2013

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. по делу N А55-4589/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
заявителя - Воронина Д.А. (доверенность от 20.04.2014), Брояна Г.М. (доверенность от 20.04.2014),
заинтересованного лица - Иноземцевой А.А. (доверенность от 10.01.2014),
в отсутствие:
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Аббасова Ровшана Фаган Оглы
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-4589/2013
по заявлению индивидуального предпринимателя Аббасова Ровшана Фаган Оглы, г. Тольятти Самарской области (ИНН <...>, ОГРНИП <...>) к Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области, третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" г. Тольятти Самарской области (ИНН 6312101799, ОГРН 1106312008065), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара о признании незаконным постановления о предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

индивидуальный предприниматель Аббасов Ровшан Фаган Оглы (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным постановления от 22.11.2012 N 3278-п/1 "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 27.06.2011 N 1946-п/1 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе предприниматель просит изменить мотивировочную часть решения и постановления. По мнению заявителя кассационной жалобы суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что на земельном участке площадью 31 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0301140:587, расположенного по адресу: г Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61, находится сеть водопровода. В дополнении к кассационной жалобе, поступившем в суд кассационной инстанции 29.04.2014, предприниматель просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании заявления индивидуального предпринимателя Аббасова Ровшана Фаган Оглы о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, Мэрией г.о. Тольятти 31.01.2011 принято постановление N 260-п/1 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61" (л.д. 16 - 17).
В соответствии с ситуационным планом (нанесено на опорный план 11.10.2010), согласованным Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.о. Тольятти, утвержденным постановлением Мэра г.о. Тольятти от 31 01.2011 N 260-п/1 (л.д. 15), кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301140:587 (л.д. 13 - 14) земельный участок площадью 0,0031 га (31 кв. м) расположен в градостроительной зоне "Ж-4", разрешенное использование: для оказания услуг розничной торговли.
В соответствии с постановлением Мэрии г.о. Тольятти от 27.06.2011 N 1946-п/1 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61, заявителю был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 31 кв. м (0,0031 га) с кадастровым номером 63:09:0301140:587.
На основании указанного постановления 02.02.2012 заключен договор аренды земельного участка N 2547 (л.д. 20 - 25). Данный договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
Указанный земельный участок используется предпринимателем в соответствии с его целевым назначением для оказания услуг розничной торговли, арендная плата выплачивается своевременно и в полном объеме.
22 ноября 2012 года мэрией городского округа Тольятти вынесено постановление "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 27.06.2011 N 1946-п/1 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61" (л.д. 26).
Из оспариваемого постановления следует, что оно принято заинтересованным лицом "в целях обеспечения выполнения требований Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167".
Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав незаконным постановление Мэрии городского округа Тольятти от 22.11.2012 N 3278-п/1 "Об отмене постановления мэрии городского округа Тольятти от 27.06.2011 N 1946-п/1 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61", и обязал Мэрию городского округа Тольятти Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Предприниматель, обращаясь в суд с кассационной жалобой, не согласен с выводом суда, сделанным в мотивировочной части решения. По мнению заявителя кассационной жалобы суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что на земельном участке площадью 31 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0301140:587, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 61, находится сеть водопровода.
Предприниматель считает, что в границах являющегося предметом договора аренды земельного участка от 02.02.2012 N 2547, какие-либо коммуникации водоснабжения или канализации, обременения в виде коммуникаций, в связи с чем необходимо выполнение обязательств по соблюдению установленных норм и правил в охранных зонах и коридорах инженерных коммуникаций, а также обеспечение доступа в коридорах для выполнения необходимых работ, отсутствуют. При этом заявитель ссылается на ситуационный план (нанесено на опорный план 11.10.2010), согласованный Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.о. Тольятти, утвержденный постановлением Мэра г.о. Тольятти от 31.01.2011 N 260-п/1, межевой план от 15.03.2011 (л.д. 80 - 91) и кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301140:587.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление в обжалуемой части, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела.
В соответствии с пунктом 4.2.5 договора от 02.02.2012 N 2547 арендатор обязан выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации существующих подземных и наземных коммуникаций, инженерных сооружений, дорог, проездов и т.п., расположенных в границах арендуемого земельного участка, и обеспечить доступ к ним с целью их ремонта и обслуживания.
Согласно дополнительному соглашению от 19.09.2012 к договору аренды земельного участка от 02.02.2012 N 2547, пункт 1.2.6 договора изложен в следующей редакции: "в отношении настоящего земельного участка установлены следующие ограничения прав на него в виде: выполнения обязательств по соблюдению установленных норм и правил в охранных зонах и коридорах инженерных коммуникаций, в соответствии с действующим законодательством РФ в пользу правообладателей инженерных сетей и коммуникаций, а также запрета на возведение капитальных строений" (л.д. 25). Данное дополнительное соглашение подписано предпринимателем без каких-либо замечаний, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 17.10.2012.
Из отзыва общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" (далее - ООО "Волжские коммунальные системы") следует, что сеть водопровода, проходящая через выделенный Аббасову Р.Ф. участок, введена в эксплуатацию в 1972 году. В 2004 году на данной сети непосредственно под принадлежащим заявителю зданием произошел порыв сети водопровода. В связи с отсутствием возможности устранения порыва, так как авария произошла в зимний период и невозможно было производить работы по раскопке грунта (ввиду его обмерзания), а также с целью восстановления водоснабжения жилых домов, запитанных от данной водопроводной сети и МБУЗ Городская поликлиника N 2 по ул. Горького, 59, учитывая социальную значимость указанных объектов, водоснабжение которых было прекращено, по территории земельного участка ООО "ПАССАЖ-НИКЮМ" по ул. Горького, 92а (рынок) была проложена временная сеть водопровода Ду 100 мм (сталь) в обход существующего объекта.
Наличие аварии подтверждается также пояснениями Аббасова Р.Ф. Оглы, данными в судебном заседании 06.06.2013, зафиксированными аудиопротоколированием с использованием средств аудиозаписи.
Из пояснений представителя третьего лица и отзыва следует, что временная сеть водопровода построена диаметром 100 мм на глубине 0,8 м, что значительно меньше допустимой нормативной величины 1,8 м (глубина промерзания в г.о. Тольятти - 1,5 м + 0,3 м до низа трубопровода). Кроме этого, по трассе временной сети осуществляется движение большегрузных автомобилей, обслуживающих указанный рынок. В этой связи создается угроза аварийной ситуации на данном участке водопровода в результате его промерзания или пролома.
Из письма ООО "Волжские коммунальные системы" от 17.09.2012 (л.д. 69), обращения ООО "Волжские коммунальные системы" от 10.10.2012 (л.д. 48), акта от 20.09.2012 (л.д. 49), писем Мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 18.10.2012, 26.10.2012 (л.д. 51, 52) следует, что с целью выполнения работ по восстановлению участка сети водопровода по ул. Горького, который расположен на территории земельного участка, принадлежащего ИП Аббасову Р.Ф. на праве аренды, ООО "Волжские коммунальные системы" предпринимались меры для проведения ремонтно-аварийных работ водопровода.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается наличие сети водопровода, который проходит через земельный участок, предоставленный предпринимателю на праве аренды.
Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для изменения мотивировочной части решения.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу N А55-4589/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА

Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)