Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Вертопраховой Е.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.
при участии в заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Кондитер": Устина М.А., представителя по доверенности от 20.03.2012;
- от Администрации города Хабаровска: Туникова А.А., представителя по доверенности от 11.10.2013 N 1.1.27-160; Коваленко М.В., представителя по доверенности от 30.12.2013 N 1.1.27-291; Ивановой Ю.В.
- от Общества с ограниченной ответственностью "Восток-Энергия": Маслеевой М.А., представитель по доверенности от 12.12.2013 N 38;
- от Общества с ограниченной ответственностью "Промсервис": Вайнштейн Б.М., представителя по доверенности от 01.07.2014;
- от Открытого акционерного общества "ЭнергоСтройзащита": Колечкина М.С., представителя по доверенности от 16.06.2014;
- от Рачкаускас Карины Владиславовны: Маслеевой М.А., представителя по доверенности от 12.12.2013 N 27 АА 0504655;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская горэлектросеть"; Чеузовой Юлии Владимировны, Бухлаева Ивана Александровича: Чипизубовой Ольги Александровны: не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Кондитер"
на решение от 21.07.2014
по делу N А73-4609/2013
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Манником С.Д.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Кондитер"
к Администрации города Хабаровска
о признании незаконным отказа
третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Восток-Энергия"; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю; Чипизубова Ольга Александровна; Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровская горэлектросеть"; Рачкаускас Карина Владиславовна; Бухлаев Иван Александрович; Открытое акционерное общество "ЭнергоСтройзащита"; Общество с ограниченной ответственностью "Промсервис"; Чеузова Юлия Владимировна
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Кондитер" (ОГРН 1062723030523, далее - ООО "ДВ-Кондитер", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска в лице Администрации города Хабаровска (далее - администрация) в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, изложенного в письме от 22.02.2013 N 01-47/2333; об обязании утвердить и выдать заявителю схему расположения участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, площадью 20439 кв. м, расположенного в районе ул. Строительная, 23 в г. Хабаровске.
Решением суда от 09.07.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 заявленные требования удовлетворены: оспариваемый отказ признан незаконным, на администрацию возложена обязанность утвердить и выдать обществу схему расположения спорного земельного участка.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.03.2014 вынесенные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции по мотиву того, что настоящий спор рассмотрен без привлечения к участию в деле смежных землепользователей, без проверки определения местоположения границ земельного участка и его площади пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При новом рассмотрении арбитражным судом к участию в деле привлечены: Общество с ограниченной ответственностью "Восток-Энергия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Чипизубова Ольга Александровна, Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровская горэлектросеть", Рачкаускас Карина Владиславовна, Бухлаев Иван Александрович, Открытое акционерное общество "ЭнергоСтройзащита", Общество с ограниченной ответственностью "Промсервис", Чеузова Юлия Владимировна.
Решением суда от 21.07.2014 в удовлетворении требований заявителя отказано.
ООО "ДВ-Кондитер", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требовании.
В обоснование своей позиции податель жалобы приводит доводы о том, что предоставленная на утверждение схема местоположения границ земельного участка не требовала получения письменного согласия смежных землепользователей, так как границы их земельного участка не затронуты.
Представитель общества в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленной жалобы, поддержав доводы в полном объеме.
Администрация в суде второй инстанции отклонила позицию общества, считает решение суда законным и обоснованным.
ООО "Восток-Энергия", ОАО "ЭнергоСтройзащита" и Рачкаускас К.В. выразили несогласие с доводами заявителя, просили оставить обжалуемое решение без изменения.
Представитель ООО "Промсервис" в судебном заседании пояснил, что претензий к заявителю не имеет.
Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, участия не принимали, отзывы не представили.
Судебное разбирательство откладывалось с порядке статьи 158 АПК РФ, а также в нем с объявлялся перерыв.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, на основании договора от 22.10.2010 N 799 ООО "ДВ-Кондитер" в аренду предоставлен земельный участок площадью 20341,99 кв. м с кадастровым номером 27:23:051020:25 в целях использования принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: нежилое здание, общей площадью 3370,9 кв. м и одноэтажное нежилое здание, общей площадью 699,3 кв. м, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Строительная, 23, лит.В и лит.Л, Л1.
24.06.2010 общество обратилось в администрацию с заявлением о выкупе арендуемого им земельного участка под указанными строениями, рассмотрев которое, уполномоченный орган письмом от 06.07.2010 отказал в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка за плату, мотивировав тем, что спорный земельный участок частично попадает в границы красных линий.
ООО "ДВ-Кондитер", откорректировав схему расположения земельного участка и исключив из него площадь, подпадающую в границы красных линий, но включив площадь в размере 91,9 кв. м, занятую рампой, примыкающей к зданию склада по адресу: ул. Строительная, 23 литер Л, Л1, вновь обратилось в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 20 439 кв. м на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.
Решением от 22.02.2013 N 01-47/2333 уполномоченный орган отказал обществу в утверждении схемы, указав на то, что два земельных участка площадью 414 кв. м и 54 кв. м, расположенные в границах истребуемого заявителем участка, не имеют обособленного подъезда; не предусмотрена возможность эксплуатационного обслуживания по периметру нежилого здания; схема расположения границ земельного участка не согласована должным образом.
Посчитав данный отказ незаконным, ООО "ДВ-Кондитер" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В качестве оснований для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии совокупности этих условий. С данным выводом соглашается и апелляционный суд в силу следующего.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а также с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из представленных в материалы дела доказательств видно, что с 22.10.2010 в аренде у общества находится земельный участок с кадастровым номером 27:23:051020:25, расположенный по ул. Строительная 23 в г. Хабаровске, общей площадью 20 341,99 кв. м.
Обращаясь с заявлением об утверждении схемы местоположения границ земельного участка с дальнейшим намерением приобрести его за плату, заявитель указал площадь 20 439 кв. м. Увеличение площади истребуемого участка общество обосновало тем, что ошибочно не включило в общую площадь арендуемого земельного участка с кадастровым номером 27:23:051020:25 площади арендуемого и фактически используемого им земельного участка 91,9 кв. м (рампы склада литер Л, Л1, принадлежащего обществу на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.05.2010 серии 27-АВ 421751).
Данные обстоятельств позволили сделать арбитражному суду обоснованный вывод о том, что заявление общества и представленная им на утверждение схема местоположения границ земельного участка по существу направлены на образование нового земельного участка общей площадью 20 439 кв. м в кадастровом квартале 27:23:051020.
Общий порядок образования земельных участков предусмотрен статьей 11.2 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 данной статьи земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).
Из представленных в материалы письменных доказательств по делу установлено, что в названном кадастровом квартале уже образованы (сформированы) и постановлены на кадастровый учет следующие земельные участки: 27:23:051020:25 - землепользователь - ООО "ДВ-Кондитер", 27:23:051020:26 - ООО "ЭнергоСтройзащита", 27:23:051020:27 - ООО "Промсервис", 27:23:051020:29 - Бухлаев И.А. (ранее Чипизубова О.А.), 27:23:051020:30 - ОАО "Хабаровская горэлектросеть", 27:23:051020:39 - ООО "ЭнергоСтройзащита", 27:23:051020:41 - ООО "Восток-Энергия" (участок под железнодорожной веткой), 27:23:051020:42 - земли населенного пункта под жилыми домами.
Из описания смежеств в представленной для утверждения схемы местоположения границ земельного участка видно, что земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:051020:25, 27:23:051020:26, 27:23:051020:29, 27:23:051020:30 находятся внутри общей линии границ предлагаемого к формированию земельного участка якобы с исключением из него площадей земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:051020:26, 27:23:051020:29, 27:23:051020:30 иных землепользователей.
Исследовав и оценив материалы дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указанная в проекте схемы местоположения земельного участка площадь 20 439 кв. м определена неверно.
Так, в материалах дела имеется схема проекта границ для оформления земельного участка в кадастровом квартале 27:23:051020, изготовленная ООО "Землеустройство" 12.07.2007 для землепользователя ООО "Подрядчик" в целях аренды, согласно которой площадь земельного участка в целях аренды под эксплуатацию объектов недвижимости с литерами В, Л определена в размере 20 341,99 кв. м. Из схемы видно, что эта площадь определена по точкам, приведенным в регистрационной таблице за исключением участков N 1 и N 2. Указанная схема утверждена в установленном порядке и впоследствии послужила основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:23:051020:25.
Именно этот сформированный в 2007 году земельный участок площадью 20 341,99 кв. м в последующему передан в аренду ООО "ДВ-Кондитер" по договору от 22.10.2010 для эксплуатации приобретенных им зданий (корпуса трубных заготовок литер В, склада литер Л, Л1).
Сравнивая представленную на утверждение схему местоположения границ земельного участка от 08.02.2012 с ранее согласованной схемой 2007 года, арбитражный суд правильно установил, что землеустроительной организацией также были исключены из определяемой площади земельные участки N 1 (27:23:051020:29), N 2 (27:23:051020:30). Между тем из регистрационной таблицы и описания смежеств в спорной схеме местоположения границ земельного участка от 08.02.2012 также видно, что границы и общая площадь формируемого земельного по точкам его границ по периметру явно не соответствуют точкам границ ранее согласованной схемы 2007 года. Фактически в границы новой схемы по точкам: 225-227, 225-238 включен и земельный участок с кадастровым номером 27:23:051020:39, землепользователем которого является ООО "ЭнергоСтройзащита".
Из установленного следует, что общие границы и площадь 20 439 кв. м земельного участка по схеме местоположения границ земельного участка от 08.02.2012 определены не верно, а, следовательно, недостоверны.
Учитывая вышеустановленное, судебная коллегия соглашается с выводом, что размер площади испрашиваемого земельного участка по спорной схеме превышает фактически арендуемую ООО "ДВ-Кондитер" площадь земельного участка с кадастровым номером 27:23:051020:25, а также включает в себя и площадь иного, ранее сформированного земельного участка, следовательно, представленная на утверждение в уполномоченный орган схема местоположения земельного участка предполагает образование нового земельного участка путем перераспределения ранее уже сформированных смежных земельных участков.
Вместе с тем, в силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки, допускается только при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков.
Из материалов настоящего дела не усматривается, что смежные со спорным участком ООО "ДВ-Кондитер" иные землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков с кадастровыми номерами: 27:23:051020:26 и 27:23:051020:39 (ООО "ЭнергоСтройзащита"), 27:23:051020:27 (ООО "Промсервис"), 27:23:051020:29 (гр. Бухлаев И.А.), 27:23:051020:30 (ОАО "Хабаровская горэлектросеть"), 27:23:051020:41 (ООО "Восток-Энергия"), 27:23:051020:42 (Администрация г. Хабаровска), согласия в письменной форме на образование нового смежного в границах земельного участка площадью 20 439 кв. м не давали.
Более того, землепользователи фактически возражают и против формального определения заявителем границ земельного участка на спорной схеме.
Указанные обстоятельства позволили арбитражному суду сделать обоснованный вывод о законности оспариваемого отказа администрации в согласовании схемы местоположения границ земельного участка площадью 20 439 кв. м.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы и оценены все представленные доказательства, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела и разрешении спора не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.07.2014 по делу N А73-4609/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Кондитер" излишне уплаченную по платежному поручению от 18.08.2014 N 7763 государственную пошлину в сумме 1 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.И.САПРЫКИНА
Судьи
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Т.Д.ПЕСКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.11.2014 N 06АП-4941/2014 ПО ДЕЛУ N А73-4609/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. N 06АП-4941/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Вертопраховой Е.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.
при участии в заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Кондитер": Устина М.А., представителя по доверенности от 20.03.2012;
- от Администрации города Хабаровска: Туникова А.А., представителя по доверенности от 11.10.2013 N 1.1.27-160; Коваленко М.В., представителя по доверенности от 30.12.2013 N 1.1.27-291; Ивановой Ю.В.
- от Общества с ограниченной ответственностью "Восток-Энергия": Маслеевой М.А., представитель по доверенности от 12.12.2013 N 38;
- от Общества с ограниченной ответственностью "Промсервис": Вайнштейн Б.М., представителя по доверенности от 01.07.2014;
- от Открытого акционерного общества "ЭнергоСтройзащита": Колечкина М.С., представителя по доверенности от 16.06.2014;
- от Рачкаускас Карины Владиславовны: Маслеевой М.А., представителя по доверенности от 12.12.2013 N 27 АА 0504655;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская горэлектросеть"; Чеузовой Юлии Владимировны, Бухлаева Ивана Александровича: Чипизубовой Ольги Александровны: не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Кондитер"
на решение от 21.07.2014
по делу N А73-4609/2013
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Манником С.Д.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Кондитер"
к Администрации города Хабаровска
о признании незаконным отказа
третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Восток-Энергия"; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю; Чипизубова Ольга Александровна; Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровская горэлектросеть"; Рачкаускас Карина Владиславовна; Бухлаев Иван Александрович; Открытое акционерное общество "ЭнергоСтройзащита"; Общество с ограниченной ответственностью "Промсервис"; Чеузова Юлия Владимировна
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Кондитер" (ОГРН 1062723030523, далее - ООО "ДВ-Кондитер", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска в лице Администрации города Хабаровска (далее - администрация) в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, изложенного в письме от 22.02.2013 N 01-47/2333; об обязании утвердить и выдать заявителю схему расположения участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, площадью 20439 кв. м, расположенного в районе ул. Строительная, 23 в г. Хабаровске.
Решением суда от 09.07.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 заявленные требования удовлетворены: оспариваемый отказ признан незаконным, на администрацию возложена обязанность утвердить и выдать обществу схему расположения спорного земельного участка.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.03.2014 вынесенные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции по мотиву того, что настоящий спор рассмотрен без привлечения к участию в деле смежных землепользователей, без проверки определения местоположения границ земельного участка и его площади пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При новом рассмотрении арбитражным судом к участию в деле привлечены: Общество с ограниченной ответственностью "Восток-Энергия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Чипизубова Ольга Александровна, Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровская горэлектросеть", Рачкаускас Карина Владиславовна, Бухлаев Иван Александрович, Открытое акционерное общество "ЭнергоСтройзащита", Общество с ограниченной ответственностью "Промсервис", Чеузова Юлия Владимировна.
Решением суда от 21.07.2014 в удовлетворении требований заявителя отказано.
ООО "ДВ-Кондитер", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требовании.
В обоснование своей позиции податель жалобы приводит доводы о том, что предоставленная на утверждение схема местоположения границ земельного участка не требовала получения письменного согласия смежных землепользователей, так как границы их земельного участка не затронуты.
Представитель общества в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленной жалобы, поддержав доводы в полном объеме.
Администрация в суде второй инстанции отклонила позицию общества, считает решение суда законным и обоснованным.
ООО "Восток-Энергия", ОАО "ЭнергоСтройзащита" и Рачкаускас К.В. выразили несогласие с доводами заявителя, просили оставить обжалуемое решение без изменения.
Представитель ООО "Промсервис" в судебном заседании пояснил, что претензий к заявителю не имеет.
Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, участия не принимали, отзывы не представили.
Судебное разбирательство откладывалось с порядке статьи 158 АПК РФ, а также в нем с объявлялся перерыв.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, на основании договора от 22.10.2010 N 799 ООО "ДВ-Кондитер" в аренду предоставлен земельный участок площадью 20341,99 кв. м с кадастровым номером 27:23:051020:25 в целях использования принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: нежилое здание, общей площадью 3370,9 кв. м и одноэтажное нежилое здание, общей площадью 699,3 кв. м, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Строительная, 23, лит.В и лит.Л, Л1.
24.06.2010 общество обратилось в администрацию с заявлением о выкупе арендуемого им земельного участка под указанными строениями, рассмотрев которое, уполномоченный орган письмом от 06.07.2010 отказал в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка за плату, мотивировав тем, что спорный земельный участок частично попадает в границы красных линий.
ООО "ДВ-Кондитер", откорректировав схему расположения земельного участка и исключив из него площадь, подпадающую в границы красных линий, но включив площадь в размере 91,9 кв. м, занятую рампой, примыкающей к зданию склада по адресу: ул. Строительная, 23 литер Л, Л1, вновь обратилось в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 20 439 кв. м на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.
Решением от 22.02.2013 N 01-47/2333 уполномоченный орган отказал обществу в утверждении схемы, указав на то, что два земельных участка площадью 414 кв. м и 54 кв. м, расположенные в границах истребуемого заявителем участка, не имеют обособленного подъезда; не предусмотрена возможность эксплуатационного обслуживания по периметру нежилого здания; схема расположения границ земельного участка не согласована должным образом.
Посчитав данный отказ незаконным, ООО "ДВ-Кондитер" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В качестве оснований для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии совокупности этих условий. С данным выводом соглашается и апелляционный суд в силу следующего.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а также с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из представленных в материалы дела доказательств видно, что с 22.10.2010 в аренде у общества находится земельный участок с кадастровым номером 27:23:051020:25, расположенный по ул. Строительная 23 в г. Хабаровске, общей площадью 20 341,99 кв. м.
Обращаясь с заявлением об утверждении схемы местоположения границ земельного участка с дальнейшим намерением приобрести его за плату, заявитель указал площадь 20 439 кв. м. Увеличение площади истребуемого участка общество обосновало тем, что ошибочно не включило в общую площадь арендуемого земельного участка с кадастровым номером 27:23:051020:25 площади арендуемого и фактически используемого им земельного участка 91,9 кв. м (рампы склада литер Л, Л1, принадлежащего обществу на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.05.2010 серии 27-АВ 421751).
Данные обстоятельств позволили сделать арбитражному суду обоснованный вывод о том, что заявление общества и представленная им на утверждение схема местоположения границ земельного участка по существу направлены на образование нового земельного участка общей площадью 20 439 кв. м в кадастровом квартале 27:23:051020.
Общий порядок образования земельных участков предусмотрен статьей 11.2 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 данной статьи земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).
Из представленных в материалы письменных доказательств по делу установлено, что в названном кадастровом квартале уже образованы (сформированы) и постановлены на кадастровый учет следующие земельные участки: 27:23:051020:25 - землепользователь - ООО "ДВ-Кондитер", 27:23:051020:26 - ООО "ЭнергоСтройзащита", 27:23:051020:27 - ООО "Промсервис", 27:23:051020:29 - Бухлаев И.А. (ранее Чипизубова О.А.), 27:23:051020:30 - ОАО "Хабаровская горэлектросеть", 27:23:051020:39 - ООО "ЭнергоСтройзащита", 27:23:051020:41 - ООО "Восток-Энергия" (участок под железнодорожной веткой), 27:23:051020:42 - земли населенного пункта под жилыми домами.
Из описания смежеств в представленной для утверждения схемы местоположения границ земельного участка видно, что земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:051020:25, 27:23:051020:26, 27:23:051020:29, 27:23:051020:30 находятся внутри общей линии границ предлагаемого к формированию земельного участка якобы с исключением из него площадей земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:051020:26, 27:23:051020:29, 27:23:051020:30 иных землепользователей.
Исследовав и оценив материалы дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указанная в проекте схемы местоположения земельного участка площадь 20 439 кв. м определена неверно.
Так, в материалах дела имеется схема проекта границ для оформления земельного участка в кадастровом квартале 27:23:051020, изготовленная ООО "Землеустройство" 12.07.2007 для землепользователя ООО "Подрядчик" в целях аренды, согласно которой площадь земельного участка в целях аренды под эксплуатацию объектов недвижимости с литерами В, Л определена в размере 20 341,99 кв. м. Из схемы видно, что эта площадь определена по точкам, приведенным в регистрационной таблице за исключением участков N 1 и N 2. Указанная схема утверждена в установленном порядке и впоследствии послужила основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:23:051020:25.
Именно этот сформированный в 2007 году земельный участок площадью 20 341,99 кв. м в последующему передан в аренду ООО "ДВ-Кондитер" по договору от 22.10.2010 для эксплуатации приобретенных им зданий (корпуса трубных заготовок литер В, склада литер Л, Л1).
Сравнивая представленную на утверждение схему местоположения границ земельного участка от 08.02.2012 с ранее согласованной схемой 2007 года, арбитражный суд правильно установил, что землеустроительной организацией также были исключены из определяемой площади земельные участки N 1 (27:23:051020:29), N 2 (27:23:051020:30). Между тем из регистрационной таблицы и описания смежеств в спорной схеме местоположения границ земельного участка от 08.02.2012 также видно, что границы и общая площадь формируемого земельного по точкам его границ по периметру явно не соответствуют точкам границ ранее согласованной схемы 2007 года. Фактически в границы новой схемы по точкам: 225-227, 225-238 включен и земельный участок с кадастровым номером 27:23:051020:39, землепользователем которого является ООО "ЭнергоСтройзащита".
Из установленного следует, что общие границы и площадь 20 439 кв. м земельного участка по схеме местоположения границ земельного участка от 08.02.2012 определены не верно, а, следовательно, недостоверны.
Учитывая вышеустановленное, судебная коллегия соглашается с выводом, что размер площади испрашиваемого земельного участка по спорной схеме превышает фактически арендуемую ООО "ДВ-Кондитер" площадь земельного участка с кадастровым номером 27:23:051020:25, а также включает в себя и площадь иного, ранее сформированного земельного участка, следовательно, представленная на утверждение в уполномоченный орган схема местоположения земельного участка предполагает образование нового земельного участка путем перераспределения ранее уже сформированных смежных земельных участков.
Вместе с тем, в силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки, допускается только при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков.
Из материалов настоящего дела не усматривается, что смежные со спорным участком ООО "ДВ-Кондитер" иные землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков с кадастровыми номерами: 27:23:051020:26 и 27:23:051020:39 (ООО "ЭнергоСтройзащита"), 27:23:051020:27 (ООО "Промсервис"), 27:23:051020:29 (гр. Бухлаев И.А.), 27:23:051020:30 (ОАО "Хабаровская горэлектросеть"), 27:23:051020:41 (ООО "Восток-Энергия"), 27:23:051020:42 (Администрация г. Хабаровска), согласия в письменной форме на образование нового смежного в границах земельного участка площадью 20 439 кв. м не давали.
Более того, землепользователи фактически возражают и против формального определения заявителем границ земельного участка на спорной схеме.
Указанные обстоятельства позволили арбитражному суду сделать обоснованный вывод о законности оспариваемого отказа администрации в согласовании схемы местоположения границ земельного участка площадью 20 439 кв. м.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы и оценены все представленные доказательства, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела и разрешении спора не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.07.2014 по делу N А73-4609/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Кондитер" излишне уплаченную по платежному поручению от 18.08.2014 N 7763 государственную пошлину в сумме 1 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.И.САПРЫКИНА
Судьи
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Т.Д.ПЕСКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)