Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Колыванов С.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Анцифировой Г.П.,
судей Фоминой Н.И., Клубничкиной А.В.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 2 апреля 2014 года апелляционное представление Щелковского городского прокурора на решение Щелковского городского суда Московской области от 12 февраля 2014 года по делу по иску Щелковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района об обязании осуществить ремонт автодороги,
заслушав доклад судьи Анцифировой Г.П.,
объяснения прокурора Тришиной В.В., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворению
установила:
Щелковский городской прокурор Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области об обязании осуществить ремонт автодороги. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки, было установлено, что автомобильная дорога на ул. Школьная в г. Щелково Московской области, находящаяся в непосредственной близости от МБОУ СОШ N 1 не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. На дорожном полотне указанной дороги имеются многочисленные повреждения, деформированы обочина и пешеходная дорожка, дорожная разметка не соответствует установленным требованиям.
Представители ответчика - администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения.
Решение Щелковского городского суда Московской области от 12 февраля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
На указанное решение Щелковским городским прокурором Московской области подано апелляционное представление, в котором прокурор просит решение суда отменить, иск удовлетворить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене, а исковые требования прокурора удовлетворению, как постановленное с нарушением требований Закона РФ "О безопасности дорожного движения", Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Отказывая в удовлетворении данных заявленных требований, суд первой инстанции исходил, что органы ГИБДД должны направить в администрацию технические задания, предложения и схемы организации движения, информацию о необходимости дополнить дислокацию дорожных знаков и разметки по ул. Школьная, но доказательств выполнения данных действий не представлено, кроме того, администрация не привлекалась к административной ответственности за несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 12 названного Закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ст. 14 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Пунктами 3, 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и тому подобное не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Из материалов дела усматривается, что автомобильная дорога по ул. Школьная в г. Щелково Московской области, протяженностью 822 м, является собственностью городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области.
В акте от 11.11.2013 г. обследования технического состояния и нормативного содержания проезжей части отражено, что на дорожном полотне в непосредственной близости от МБОУ СОШ N 1 обнаружены многочисленные повреждения дорожного покрытия превышающие предельно допустимые параметры, деформированы обочины и пешеходная дорожка, высокая степень износа дорожной разметки, установленные ИДН не отвечают требованиям ГОСТ Р 52605-2006 года.
Из контрольно-наблюдательного дела Отдела ГИБДД МУ МВД России "Щелковское" по автодороге ул. Школьная городского поселения Щелково усматривается, что в течение периодических выездов 18.10.2013 года, 11.11.2013 года, 21.01.2014 года госинспекторов на проверку спорной дороги, были установлены многочисленные повреждения обочин, высокая степень износа горизонтальной дорожной разметки, отсутствие дорожных знаков 2.4., 3.24, 5.20. несоответствие параметров МБО, установленные ИДН не отвечают требования ГОСТ Р 52605-2006, отклонение крышки смотрового люка, деформация пешеходных дорожек, не соответствие обустройства остановочного павильона маршрутного транспорта ОСТ 218.1.022-2003 (отсутствие заездного кармана).
Т.е. материалами дела подтверждается, что установлены недостатки в содержании дорожного покрытия проезжей части по ул. Школьная в непосредственной близости от муниципального образовательного учреждения.
Вышеуказанный участок автомобильный дороги местного значения находится в границах муниципального образования, а поэтому данные недостатки должны быть устранены администрацией городского поселения.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Щелковского городского суда Московской области от 12 февраля 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым иск Щелковского городского прокурора к администрации городского поселения Щелково удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области осуществить ремонт автодороги по ул. Школьной в г. Щелково Московской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7135/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2014 г. по делу N 33-7135/2014
Судья: Колыванов С.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Анцифировой Г.П.,
судей Фоминой Н.И., Клубничкиной А.В.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 2 апреля 2014 года апелляционное представление Щелковского городского прокурора на решение Щелковского городского суда Московской области от 12 февраля 2014 года по делу по иску Щелковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района об обязании осуществить ремонт автодороги,
заслушав доклад судьи Анцифировой Г.П.,
объяснения прокурора Тришиной В.В., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворению
установила:
Щелковский городской прокурор Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области об обязании осуществить ремонт автодороги. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки, было установлено, что автомобильная дорога на ул. Школьная в г. Щелково Московской области, находящаяся в непосредственной близости от МБОУ СОШ N 1 не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. На дорожном полотне указанной дороги имеются многочисленные повреждения, деформированы обочина и пешеходная дорожка, дорожная разметка не соответствует установленным требованиям.
Представители ответчика - администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения.
Решение Щелковского городского суда Московской области от 12 февраля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
На указанное решение Щелковским городским прокурором Московской области подано апелляционное представление, в котором прокурор просит решение суда отменить, иск удовлетворить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене, а исковые требования прокурора удовлетворению, как постановленное с нарушением требований Закона РФ "О безопасности дорожного движения", Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Отказывая в удовлетворении данных заявленных требований, суд первой инстанции исходил, что органы ГИБДД должны направить в администрацию технические задания, предложения и схемы организации движения, информацию о необходимости дополнить дислокацию дорожных знаков и разметки по ул. Школьная, но доказательств выполнения данных действий не представлено, кроме того, администрация не привлекалась к административной ответственности за несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 12 названного Закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ст. 14 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Пунктами 3, 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и тому подобное не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Из материалов дела усматривается, что автомобильная дорога по ул. Школьная в г. Щелково Московской области, протяженностью 822 м, является собственностью городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области.
В акте от 11.11.2013 г. обследования технического состояния и нормативного содержания проезжей части отражено, что на дорожном полотне в непосредственной близости от МБОУ СОШ N 1 обнаружены многочисленные повреждения дорожного покрытия превышающие предельно допустимые параметры, деформированы обочины и пешеходная дорожка, высокая степень износа дорожной разметки, установленные ИДН не отвечают требованиям ГОСТ Р 52605-2006 года.
Из контрольно-наблюдательного дела Отдела ГИБДД МУ МВД России "Щелковское" по автодороге ул. Школьная городского поселения Щелково усматривается, что в течение периодических выездов 18.10.2013 года, 11.11.2013 года, 21.01.2014 года госинспекторов на проверку спорной дороги, были установлены многочисленные повреждения обочин, высокая степень износа горизонтальной дорожной разметки, отсутствие дорожных знаков 2.4., 3.24, 5.20. несоответствие параметров МБО, установленные ИДН не отвечают требования ГОСТ Р 52605-2006, отклонение крышки смотрового люка, деформация пешеходных дорожек, не соответствие обустройства остановочного павильона маршрутного транспорта ОСТ 218.1.022-2003 (отсутствие заездного кармана).
Т.е. материалами дела подтверждается, что установлены недостатки в содержании дорожного покрытия проезжей части по ул. Школьная в непосредственной близости от муниципального образовательного учреждения.
Вышеуказанный участок автомобильный дороги местного значения находится в границах муниципального образования, а поэтому данные недостатки должны быть устранены администрацией городского поселения.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Щелковского городского суда Московской области от 12 февраля 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым иск Щелковского городского прокурора к администрации городского поселения Щелково удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области осуществить ремонт автодороги по ул. Школьной в г. Щелково Московской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)