Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Р.М. Миннегалиева
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,
судей А.М. Гильмутдинова, А.Х. Хисамова,
при секретаре судебного заседания С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Х. Хисамова гражданское дело по апелляционной жалобе С.Г. на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 января 2014 года. Этим решением постановлено: исковое заявление ФИО9 к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, ИК МО г. Казани о признании незаконным отказа и возложении обязанности передать земельный участок в собственность оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы С.Г. об отмене решения суда, выслушав объяснения С.Г. и ее представителя П., в поддержку доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия
установила:
С.Г. обратилась к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, ИК МО г. Казани с исковыми требованиями о признании незаконным отказа в оформлении права собственности на земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, и возложении обязанности передать земельный участок в собственность.
В обоснование указала, что она является собственником жилого <адрес>. Занимаемый домом земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - индивидуальный жилой дом. Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани данный земельный участок находится в зоне действия градостроительных регламентов, входящих в состав Правил застройки и землепользования Градостроительного Устава г. Казани индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, а именно Ж-2. При этом часть земельного участка площадью 1095 кв. м расположена в границах проектируемой красной линии, формирование границ земельного участка площадью 1095 кв. м возможно в целях его предоставления на праве аренды. Истица также указала, что в соответствии с заключением АНО "Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения" нарушений требований СанПин не выявлено.
Несмотря на это, решением ответчика в предоставлении земельного участка в собственность С.Г. было отказано на том основании, что участок входит в 1000 метровую санитарно-защитную зону ОАО "КЗСК". Полагая, что данный отказ нарушает ее права как землепользователя участка, находящегося в зоне индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, С.Г. обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями.
В судебном заседании С.Г. и ее представитель И. исковые требования поддержали.
Представитель и ИК МО г. Казани, МКУ "Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани", МУ "Архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани и ОАО "КЗСК" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
Отказывая в удовлетворении исковых требований С.Г., суд указал, что поскольку спорный земельный участок входит в 1000 метровую санитарно-защитную зону ОАО "Казанский завод синтетического каучука", являющегося промышленным предприятием, соответственно данная зона имеет особые условия использования, и соответственно, приватизация спорного земельного участка истцом на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации невозможна.
В апелляционной жалобе С.Г. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
При этом она указывает, судом не принято во внимание, что согласно кадастровой выписке о земельном участке земельный, спорный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет, отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом. Также судом первой инстанции не принято во внимание, что согласно письму МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани" границы спорного земельного участка возможно сформировать.
ИК МО г. Казани, МКУ "Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани", МУ "Архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани и ОАО "КЗСК" возражений на апелляционную жалобу С.Г. не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.
Согласно правовой позиции, отраженной в абзаце 2 пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей ИК МО г. Казани, МКУ "Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани", МУ "Архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани и ОАО "КЗСК", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции С.Г. и ее представитель П. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение суда является законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктами 1, 4 и 5 решения КСНД от 22 апреля 2004 года N 51-19 "О Градостроительном уставе Казани" вся территория города Казани, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования г. Казани делится на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов.
Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом муниципального образования <адрес>;
3) определенного Градостроительным кодексом Российской Федерации перечня территориальных зон;
4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
5) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;
6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
Границы территориальных зон могут устанавливаться по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;
5) естественным границам природных объектов;
6) иным границам.
Из материалов дела усматривается, что за С.Г. на основании заочного решения Приволжского районного суда г. Казани от 29 января 2013 года зарегистрировано право собственности на жилой <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 апреля 2013 года.
В соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от 12 апреля 2012 года земельный участок с кадастровым номером .... по <адрес> 1095 кв. м имеет разрешенное использование - индивидуальный жилой дом, находится в зоне действия градостроительных регламентов в составе Правил землепользования и застройки Градостроительного Устава г. Казани индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, а именно - Ж2, формирование границ земельного участка возможно.
Как следует из экспертного заключения АНО "Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения" от 16 марта 2012 года, земельный участок с жилым домом <адрес> входит в 1000 метровую санитарно-защитную зону ОАО "КЗСК", не входит в 1-й пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
На обращение С.Г. в МКУ "Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность истцу письмом .... от 05 июля 2013 года было отказано в предоставлении участка в собственность и она была проинформирована о возможности предоставления указанного земельного участка в аренду.
Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы С.Г. о том, что поскольку согласно кадастровой выписке спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, данное обстоятельство позволяет истице оформить спорный земельный участок в собственность, что не было учтено судом при вынесении решения по делу.
Согласно части 1 и 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).
Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.
В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Согласно пункту 3.9.2.5 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 февраля 2011 года N 134 "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Татарстан" потенциальными источниками радиоактивного загрязнения на территории Республики Татарстан являются федеральное государственное унитарное предприятие "Казанский специализированный комбинат "Радон", ОАО "Казанский завод синтетического каучука" и др.
В связи с этим для предотвращения радиоактивного загрязнения территории Республики Татарстан следует выполнить следующие мероприятия: строгое соблюдение режима санитарно-защитных зон производственных объектов - потенциальных источников радиоактивного загрязнения.
Санитарно-защитная зона - территория вокруг радиационного объекта, за пределами которой уровень облучения населения за счет нормальной эксплуатации радиационного объекта не превышает установленную для него квоту.
Согласно статье 3.1 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 мая 2007 года N 30 "Об утверждении Санитарных правил СП 2.6.1.2216-07 "Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ" в целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения устанавливаются особые территории - санитарно-защитная зона и зона наблюдения.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии, который согласовывается с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и утверждается органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов.
В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых и общественных зданий, детских учреждений, а также не относящихся к функционированию ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения лечебно-оздоровительных учреждений, объектов общественного питания, промышленных объектов, подсобных и других сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной зоны.
В пункте 10 Экспертного заключения .... от 16 марта 2012 года указывается, что земельный участок с жилым домом <адрес>, входит в 1000 метровую защитную зону ОАО "КЗСК".
В соответствии с ответом на обращение МКУ "Администраций Вахитовского и Приволжского районов ИКМО города Казани" предоставление спорного земельного участка возможно в аренду.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции С.Г. суду сообщила, что земельный участок <адрес>, площадью 1095 кв. м хочет приобрести в собственность, заявлений о предоставлении земельного участка на праве аренды она не подавала и как возможный вариант оформления права не рассматривает.
Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что отказ МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" в предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, является законным, и исковые требования удовлетворению не подлежат.
При этом Судебная коллегия принимает во внимание, что принадлежащее собственнику здания, строения, сооружения в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на предоставление занятого указанным объектом земельного участка предполагает, что такое предоставление может быть произведено в собственность или в аренду с учетом требований законодательства.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы С.Г. не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 января 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 30.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-8700/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2014 г. по делу N 33-8700/2014
Судья: Р.М. Миннегалиева
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,
судей А.М. Гильмутдинова, А.Х. Хисамова,
при секретаре судебного заседания С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Х. Хисамова гражданское дело по апелляционной жалобе С.Г. на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 января 2014 года. Этим решением постановлено: исковое заявление ФИО9 к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, ИК МО г. Казани о признании незаконным отказа и возложении обязанности передать земельный участок в собственность оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы С.Г. об отмене решения суда, выслушав объяснения С.Г. и ее представителя П., в поддержку доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия
установила:
С.Г. обратилась к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, ИК МО г. Казани с исковыми требованиями о признании незаконным отказа в оформлении права собственности на земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, и возложении обязанности передать земельный участок в собственность.
В обоснование указала, что она является собственником жилого <адрес>. Занимаемый домом земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - индивидуальный жилой дом. Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани данный земельный участок находится в зоне действия градостроительных регламентов, входящих в состав Правил застройки и землепользования Градостроительного Устава г. Казани индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, а именно Ж-2. При этом часть земельного участка площадью 1095 кв. м расположена в границах проектируемой красной линии, формирование границ земельного участка площадью 1095 кв. м возможно в целях его предоставления на праве аренды. Истица также указала, что в соответствии с заключением АНО "Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения" нарушений требований СанПин не выявлено.
Несмотря на это, решением ответчика в предоставлении земельного участка в собственность С.Г. было отказано на том основании, что участок входит в 1000 метровую санитарно-защитную зону ОАО "КЗСК". Полагая, что данный отказ нарушает ее права как землепользователя участка, находящегося в зоне индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, С.Г. обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями.
В судебном заседании С.Г. и ее представитель И. исковые требования поддержали.
Представитель и ИК МО г. Казани, МКУ "Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани", МУ "Архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани и ОАО "КЗСК" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
Отказывая в удовлетворении исковых требований С.Г., суд указал, что поскольку спорный земельный участок входит в 1000 метровую санитарно-защитную зону ОАО "Казанский завод синтетического каучука", являющегося промышленным предприятием, соответственно данная зона имеет особые условия использования, и соответственно, приватизация спорного земельного участка истцом на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации невозможна.
В апелляционной жалобе С.Г. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
При этом она указывает, судом не принято во внимание, что согласно кадастровой выписке о земельном участке земельный, спорный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет, отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом. Также судом первой инстанции не принято во внимание, что согласно письму МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани" границы спорного земельного участка возможно сформировать.
ИК МО г. Казани, МКУ "Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани", МУ "Архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани и ОАО "КЗСК" возражений на апелляционную жалобу С.Г. не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.
Согласно правовой позиции, отраженной в абзаце 2 пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей ИК МО г. Казани, МКУ "Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани", МУ "Архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани и ОАО "КЗСК", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции С.Г. и ее представитель П. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение суда является законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктами 1, 4 и 5 решения КСНД от 22 апреля 2004 года N 51-19 "О Градостроительном уставе Казани" вся территория города Казани, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования г. Казани делится на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов.
Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом муниципального образования <адрес>;
3) определенного Градостроительным кодексом Российской Федерации перечня территориальных зон;
4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
5) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;
6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
Границы территориальных зон могут устанавливаться по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;
5) естественным границам природных объектов;
6) иным границам.
Из материалов дела усматривается, что за С.Г. на основании заочного решения Приволжского районного суда г. Казани от 29 января 2013 года зарегистрировано право собственности на жилой <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 апреля 2013 года.
В соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от 12 апреля 2012 года земельный участок с кадастровым номером .... по <адрес> 1095 кв. м имеет разрешенное использование - индивидуальный жилой дом, находится в зоне действия градостроительных регламентов в составе Правил землепользования и застройки Градостроительного Устава г. Казани индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, а именно - Ж2, формирование границ земельного участка возможно.
Как следует из экспертного заключения АНО "Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения" от 16 марта 2012 года, земельный участок с жилым домом <адрес> входит в 1000 метровую санитарно-защитную зону ОАО "КЗСК", не входит в 1-й пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
На обращение С.Г. в МКУ "Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность истцу письмом .... от 05 июля 2013 года было отказано в предоставлении участка в собственность и она была проинформирована о возможности предоставления указанного земельного участка в аренду.
Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы С.Г. о том, что поскольку согласно кадастровой выписке спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, данное обстоятельство позволяет истице оформить спорный земельный участок в собственность, что не было учтено судом при вынесении решения по делу.
Согласно части 1 и 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).
Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.
В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Согласно пункту 3.9.2.5 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 февраля 2011 года N 134 "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Татарстан" потенциальными источниками радиоактивного загрязнения на территории Республики Татарстан являются федеральное государственное унитарное предприятие "Казанский специализированный комбинат "Радон", ОАО "Казанский завод синтетического каучука" и др.
В связи с этим для предотвращения радиоактивного загрязнения территории Республики Татарстан следует выполнить следующие мероприятия: строгое соблюдение режима санитарно-защитных зон производственных объектов - потенциальных источников радиоактивного загрязнения.
Санитарно-защитная зона - территория вокруг радиационного объекта, за пределами которой уровень облучения населения за счет нормальной эксплуатации радиационного объекта не превышает установленную для него квоту.
Согласно статье 3.1 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 мая 2007 года N 30 "Об утверждении Санитарных правил СП 2.6.1.2216-07 "Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ" в целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения устанавливаются особые территории - санитарно-защитная зона и зона наблюдения.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии, который согласовывается с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и утверждается органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов.
В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых и общественных зданий, детских учреждений, а также не относящихся к функционированию ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения лечебно-оздоровительных учреждений, объектов общественного питания, промышленных объектов, подсобных и других сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной зоны.
В пункте 10 Экспертного заключения .... от 16 марта 2012 года указывается, что земельный участок с жилым домом <адрес>, входит в 1000 метровую защитную зону ОАО "КЗСК".
В соответствии с ответом на обращение МКУ "Администраций Вахитовского и Приволжского районов ИКМО города Казани" предоставление спорного земельного участка возможно в аренду.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции С.Г. суду сообщила, что земельный участок <адрес>, площадью 1095 кв. м хочет приобрести в собственность, заявлений о предоставлении земельного участка на праве аренды она не подавала и как возможный вариант оформления права не рассматривает.
Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что отказ МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" в предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, является законным, и исковые требования удовлетворению не подлежат.
При этом Судебная коллегия принимает во внимание, что принадлежащее собственнику здания, строения, сооружения в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на предоставление занятого указанным объектом земельного участка предполагает, что такое предоставление может быть произведено в собственность или в аренду с учетом требований законодательства.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы С.Г. не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 января 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)