Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 06.04.2015 N Ф09-1027/15 ПО ДЕЛУ N А71-3119/2014

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. N Ф09-1027/15

Дело N А71-3119/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Беляевой Н.Г.,
судей Купреенкова В.А., Рябовой С.Э.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее - территориальное управление) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.09.2014 по делу N А71-3119/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебном заседании участие не приняли.
Ходатайства федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова" и государственного унитарного предприятия "Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики" о рассмотрении дела в отсутствие их представителей подлежат удовлетворению в силу ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики (далее - министерство) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Российской Федерации в лице территориального управления, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова" (далее - университет) об образовании земельного участка общей площадью 1818 кв. м с кадастровым номером 18:26:010070:974 с видом разрешенного использования - для размещения учебного городка, согласно данных кадастрового паспорта от 24.12.2013 N 1800/501/13-313580 путем выдела его из состава земельного участка с кадастровым номером 18:26:010070:22 общей площадью 166135 кв. м с разрешенным использованием - для размещения учебного городка; о признании права собственности Удмуртской Республики на земельный участок общей площадью 1818 кв. м с кадастровым номером 18:26:010070:974 с видом разрешенного использования - для размещения учебного городка; о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования университета на земельный участок с кадастровым номером 18:26:010070:974 с видом разрешенного использования - для размещения учебного городка.
В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное унитарное предприятие "Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики" (далее - предприятие "Территориальное производственное объединение ЖКХ Удмуртской Республики"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Министерство образования и науки Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике.
Решением суда первой инстанции от 05.09.2014 (судья Конькова Е.В.) исковые требования удовлетворены частично, признано право собственности Удмуртской Республики на земельный участок с кадастровым номером: 18:26:010070:974 площадью 1818 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Ижевск. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 (судьи Зеленина Т.Л., Голубцова Ю.А., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе территориальное управление просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов о наличии у Удмуртской Республики права собственности на спорный земельный участок обстоятельствам дела. Заявитель указывает на то, что университет в установленном законом порядке не отказывался от права постоянного (бессрочного) пользования в спорной части земельного участка, предоставленного для размещения учебного городка, согласие учредителя университета на изъятие спорного участка отсутствует, данный участок для строительства здания ЦТП в установленном порядке не предоставлялся. По мнению заявителя, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для возникновения права собственности Удмуртской Республики на здание ЦТП, и, следовательно, права собственности на занятый этим объектом земельный участок.
В отзывах на кассационную жалобу министерство и предприятие "Территориальное производственное объединение ЖКХ Удмуртской Республики" ссылаются на несостоятельность доводов заявителя, считают выводы судов законными и обоснованными. Как отмечают заявители, постановление первого заместителя главы администрации - вице-мэра г. Ижевска от 21.10.2002 N 472/39 об изъятии части земельного участка из постоянного (бессрочного) пользования университет произведено в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством и осуществлено с согласия правообладателя. Кроме того, спорный ЦТП используется, в том числе для обеспечения теплом зданий университета. Министерство и предприятие "Территориальное производственное объединение ЖКХ Удмуртской Республики" просят оставить судебные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами, решением Исполкома Ижевского горсовета народных депутатов от 21.10.1993 N 336 Ижевскому механическому институту (в настоящее время университет) в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 182 485 кв. м, о чем выдан государственный акт от 16.11.1993 N 51 008192.
Постановлением первого заместителя главы администрации - вице-мэра г. Ижевска от 21.10.2002 N 472/39 у университета была изъята часть земельного участка площадью 1546 кв. м от земельного участка, предоставленного университету в постоянное (бессрочное) пользование решением от 21.10.1993 N 336. Данная часть земельного участка была передана в аренду предприятию "Территориальное производственное объединение ЖКХ Удмуртской Республики" для строительства ЦТП.
Пунктом 2 этого постановления университету было предписано внести соответствующие изменения в государственный акт N 51 008192 и государственный земельный кадастр.
На земельном участке площадью 1546 кв. м за счет средств бюджета Удмуртской Республики было построено здание ЦТП, включенное в реестр государственного имущества Удмуртской Республики и переданное на праве хозяйственного ведения предприятию "Территориальное производственное объединение ЖКХ Удмуртской Республики".
На земельный участок площадью 166 135 кв. м с кадастровым номером 18:26:010070:22 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования университета, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена регистрационная запись от 13.08.2007.
С целью оформления прав на земельный участок министерством проведены работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 18:26:010070:974 площадью 1818 кв. м, необходимого для использования здания ЦТП.
Министерство 21.01.2014 обратилось к территориальному управлению с заявлением о принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 18:26:010070:974, на которое был получен отказ со ссылкой на наличие права постоянного (бессрочного) пользования университета и необходимость получения согласия Министерства образования и науки Российской Федерации.
Министерство, ссылаясь на то, что указанный земельный участок относится к собственности Удмуртской Республики, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части признания права собственности Удмуртской Республики на земельный участок площадью 1818 кв. м с кадастровым номером 18:26:010070:974, исходил из того, что право собственности Удмуртской Республики на указанный земельный участок возникло в силу закона, выделение части земельного участка для строительства ЦТП произведено с согласия университета.
Отказывая в удовлетворении требований об образовании спорного земельного участка и в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования университета на него, суд первой инстанции указал на то, что данный участок уже сформирован и поставлен на кадастровый учет, а решение суда о признании права собственности Удмуртской Республики на этот участок является основанием для государственной регистрации данного права и внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, согласился с выводами суда о наличии у Удмуртской Республики права собственности на земельный участок площадью 1818 кв. м с кадастровым номером 18:26:010070:974 необходимый для эксплуатации здания ЦТП.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Как установлено судами и следует из материалов дела, право собственности Удмуртской Республики на здание ЦТП, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, д. 45/1, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2004. Данное право в судебном порядке не оспорено и не признано отсутствующим, запись о праве из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не исключена.
При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о том, что земельный участок необходимый для использования этого здания относится к собственности Удмуртской Республики в силу закона.
Ссылки заявителя кассационной жалобы на изъятие части земельного участка для строительства здания ЦТП с нарушением действующего законодательства в отсутствие отказа университета от права постоянного (бессрочного) пользования на данный участок и согласия учредителя на такое изъятие, получили надлежащую оценку судов первой и апелляционной инстанции.
Как правомерно указали суды, постановление первого заместителя главы администрации - вице-мэра г. Ижевска от 21.10.2002 N 472/39 об изъятии земельного участка для строительства ЦТП в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано. О принятии названного постановления обладателю права постоянного (бессрочного) пользования было известно, и изъятие части земельного участка было произведено с согласия университета, которым также были согласованы границы земельного участка, необходимого для строительства здания ЦТП.
Довод заявителя о том, что наличие государственной регистрации права Удмуртской Республики на здание ЦТП не свидетельствует о законности возведения данной постройки, подлежит отклонению, поскольку данное зарегистрированное право в установленном законом порядке не оспорено, а обстоятельства возникновения права собственности Удмуртской Республики на названный объект недвижимости не относятся к предмету рассматриваемого спора, судами не исследовались и исследованию не подлежали.
Доводов относительно правомерности выводов суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований об образовании спорного земельного участка и в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования университета на него не заявлено, поэтому законность этих выводов судом кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проверяется.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.09.2014 по делу N А71-3119/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Н.Г.БЕЛЯЕВА

Судьи
В.А.КУПРЕЕНКОВ
С.Э.РЯБОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)