Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-11379/2015

Требование: о признании незаконными действий уполномоченного органа, возложении обязанности зарегистрировать переход права общей долевой собственности на земельный участок.

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель полагает, что оспариваемыми решениями созданы препятствия к осуществлению им права на приобретение доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которая им полностью оплачена.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2015 года


Судья: Кулагина И.Ю.

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Чиченевой Н.А.,
судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2015 года апелляционные жалобы Л., М.Р. на решение Щелковского городского суда Московской области от 27 января 2015 года по делу по заявлению Л. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, возложении обязанности зарегистрировать переход права общей долевой собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

установила:

Л. обратилась в суд с заявлением и с учетом имевшего место уточнения требований (л.д. 92 - 95) просила признать незаконным содержащееся в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации от <данные изъяты> N <данные изъяты> решение Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности, доля в праве 1/2, на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, от М.Р. к Л., документы на которую были представлены <данные изъяты> N <данные изъяты>; признать незаконным содержащееся в Сообщении об отказе в государственной регистрации от <данные изъяты> N <данные изъяты> решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности, доля в праве 1/2, на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, от М.Р. к Л., документы на которую были представлены <данные изъяты> N <данные изъяты>; обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать переход права общей долевой собственности, доля в праве 1/2, на земельный участок.
Свои требования заявитель мотивировала тем, что 28.08.2014 она заключила с М.Р. договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.
02.09.2014 заявитель и М.Р. представили в регистрирующий орган документы для государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Государственная регистрация перехода права общей долевой собственности была регистрирующим органом приостановлена, а позже в ней было отказано по причине непредставления продавцом М.Р. извещения (уведомления) Правительства Московской области в порядке статей 8, 9, 10 Закона Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" и ответа Правительства Московской области.
Заявитель полагает, что оспариваемыми решениями созданы препятствия к осуществлению ею права на приобретение доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которая ею полностью оплачена.
В судебном заседании представитель заявителя Ч. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - С. с заявлением не согласилась.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 27 января 2015 года в удовлетворении заявления Л. отказано.
В апелляционных жалобах Л. и М.Р. просят об отмене указанного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ определением судебной коллегии от 18.05.2015 настоящее гражданское дело было принято к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку в нарушение положений ГПК РФ суд первой инстанции не привлек к участию в деле М.Р., права и обязанности которого затрагиваются постановленным по делу решением, что в силу пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ является безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела усматривается, что 28.08.2014 заявитель Л. заключила с М.Р. договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Московская область, Щелковский район, севернее п. Образцово, на полях N 2 и N 3 (л.д. 8).
02.09.2014 заявитель и М.Р. представили в Щелковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области документы для государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на указанный земельный участок, что подтверждается распиской (л.д. 9).
17.09.2014 заявителем было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации от <данные изъяты> N <данные изъяты> с указанием на необходимость представить в регистрирующий орган отказ Правительства Московской области от преимущественного права покупки, в противном случае в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на указанный земельный участок будет отказано (л.д. 10).
26.10.2014 заявителем получено Сообщение об отказе в государственной регистрации от <данные изъяты> N <данные изъяты> со ссылкой на непредставление отказа от преимущественного права покупки субъекта Российской Федерации - Московской области (л.д. 96).
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Согласно статье 13 Федерального закона N 122-ФЗ правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов является одним их этапов проведения государственной регистрации.
Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.
В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Главой II Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрены особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, где статьей 8 установлено преимущественное право субъекта Российской Федерации или муниципального образования покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и порядок реализации указанного права посредством направления продавцом извещения в соответствующее публичное образование и получения либо не получения от него ответа.
Статьей 8 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" (далее - Закон Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ) установлено преимущественное право Московской области на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Статьями 9, 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-03 предусмотрен порядок извещения Правительства Московской области о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и порядок рассмотрения этих извещений.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
Материалами дела подтверждается, что на момент заключения с Л. договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от <данные изъяты> М.Р. являлся собственником всего земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <данные изъяты> (л.д. 8).
Из материалов дела правоустанавливающих документов следует, что 28.08.2014 М.Р. передал вторую долю указанного земельного участка на основании договора купли-продажи в собственность М.А. (л.д. 28 - 29).
Таким образом, М.Р. фактически распорядился земельным участком в полном объеме. Вместе с тем, доказательства соблюдения продавцом преимущественного права субъекта Российской Федерации - Московской области на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в деле отсутствуют.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что орган государственной регистрации правомерно приостановил, а впоследствии отказал в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, в связи с чем заявление Л. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 27 января 2015 года отменить.
В удовлетворении заявления Л. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, возложении обязанности зарегистрировать переход права общей долевой собственности на земельный участок отказать.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)