Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки арендуемого ею земельного участка нарушают ее права и законные интересы, поскольку утвержденная кадастровая стоимость земельного участка, применяемая для исчисления арендной платы, значительно превышает его рыночную стоимость.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жидковой О.В.,
при секретаре С.,
с участием представителей заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по доверенности Г., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности В., Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенности Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
Б. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ..., общей площадью... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.
Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 N 206 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области" утверждены результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области.
Приказ вступил в силу со дня официального опубликования, опубликован в официальном печатном издании Вологодской области "Красный Север" N 7 от 18.01.2013.
Результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области внесены в государственный кадастр недвижимости 10.02.2013.
Кадастровая стоимость арендуемого Б. земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей.
Б., полагая, что результаты государственной кадастровой оценки арендуемого ею земельного участка нарушают ее права и законные интересы, поскольку утвержденная кадастровая стоимость земельного участка, применяемая для исчисления арендной платы, значительно превышает его рыночную стоимость, обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование требований представила отчет об определении рыночной стоимости земельного участка N ... от 30.07.2014, выполненный оценщиками общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) "..." Ж.А., Б.Н., являющимися членами саморегулируемой Общероссийской общественной организаций "...", согласно которому рыночная стоимость на дату кадастровой оценки (02.06.2012) земельного участка с кадастровым номером N... составила... рублей.
Просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ..., общей площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости, равной ... рублей.
Определением судьи от 03.10.2014 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных отношений Вологодской области.
Заявитель Б. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и взыскать в ее пользу судебные расходы в общей сумме ... рубля ... копеек, включая расходы по оплате оценки рыночной стоимости земельного участка и экспертизы в отношении представленного отчета об оценке, государственной пошлины, транспортных и почтовых услуг.
Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности В., Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по доверенности Г., Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенности Н. в судебном заседании в отношении требований Б. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной не возражали. В то же время с требованиями заявителя о взыскании судебных расходов не согласились, полагая, что ввиду отсутствия спора о праве по данной категории дел, расходы, связанные с обращением в суд, должен нести сам заявитель.
Заинтересованное лицо Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. В представленном суду отзыве не возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их обоснованными.
Суд, изучив представленное заявление, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, приходит к следующему.
Статья 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает категории дел, которые судом рассматриваются в порядке особого производства, т.е. в отсутствие спора о праве между заинтересованными лицами.
Основной целью особого производства является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение, которые в дальнейшем могут повлиять на возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций, а в некоторых случаях - и признание определенных юридических последствий, связанных с установлением этих фактов.
Согласно части 2 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ (далее также Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости могут обратиться в суд физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
Поскольку целью рассмотрения дел данной категории является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение в отсутствие спора о праве, они подлежат рассмотрению в порядке особого производства.
В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.
Заявитель, не оспаривая достоверности сведений о кадастровой стоимости земельного участка, внесенных в государственный кадастр недвижимости (ГКН) органом кадастрового учета, просит установить его кадастровую стоимость равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 02.06.2012, с целью корректировки своих арендных обязательств.
Как следует из материалов дела земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности.
Поскольку в силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов местного самоуправления, распоряжение спорным земельным участком осуществляется администрацией Череповецкого муниципального района Вологодской области, на территории которого он расположен.
В соответствии с договором аренды земельного участка N ... от 25.07.2006, заключенным между администрацией Череповецкого муниципального района и М.А., и соглашением об уступке права аренды от 23.10.2008, заключенным между М.А. и Б., последняя является арендатором земельного участка площадью ... кв. м с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: <адрес>. Участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.
Частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанных правовых норм постановлением Правительства Вологодской области от 17.12.2012 N 1499 "Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, на 2013 год" установлены на 2013 год ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, в процентах от кадастровой стоимости земельных участков (пункт 1).
Таким образом результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Б., что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" дает ей право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно части 5 указанной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, которая в свою очередь устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности (часть 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона об оценочной деятельности и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Изложенное свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 N 206 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области" кадастровая оценка земель, в том числе земельного участка, арендуемого заявителем, проведена по состоянию на 02.06.2012.
В качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка заявителем представлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка N ... от 30.07.2014, выполненный оценщиками ООО "..." Ж.А., Б.Н., являющимися членами саморегулируемой Общероссийской общественной организаций "..." на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (02.06.2012).
Представленное заявителем кроме того экспертное заключение Общероссийской общественной организаций "..." N ... от 27.08.2014 на отчет оценщиков Ж.А. и Б.Н. N ... от 30.07.2014, подтверждает соответствие данного отчета требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также требованиям Федерального стандарта оценки, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ N 254 от 20.07.2007.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нем информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости земельного участка, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признает его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости земельного участка.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость земельного участка может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании отчета оценщиков Ж.А. и Б.Н. N ... от 30.07.2014, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.
Заявитель кроме того ставит вопрос о возмещении ему понесенных по делу судебных расходов по оплате оценки рыночной стоимости земельного участка и экспертизы в отношении представленного отчета об оценке, государственной пошлины, транспортных и почтовых услуг в размере... рубля... копеек, в обоснование которых представляет суду договор на проведение оценки N ... от 11.07.2014, заключенный между Б. и ООО "...", квитанции от 31.07.2014 и 08.09.2014 об оплате оценки рыночной стоимости земельного участка на общую сумму ... рублей, квитанцию от 25.09.2014 об оплате госпошлины на сумму ... рублей, квитанцию от 30.09.2014 об оплате почтовых расходов на сумму... рубля... копеек, два проездных билета от 20.10.2014 на сумму ... рублей ... копеек.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым на основании статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся в числе прочих расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, а также связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.
Поскольку гражданским процессуальным законодательством не установлено каких-либо изъятий из общего правила о распределении судебных расходов между сторонами по делам, рассматриваемым в порядке особого производства, понесенные Б. транспортные и почтовые расходы, а также расходы по оплате госпошлины в общей сумме ... рубля ... копеек подлежат взысканию в равных долях с заинтересованных лиц по настоящему делу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, как лиц, принимавших непосредственное участие в подготовке и утверждении результатов кадастровой оценки.
Положения Налогового кодекса Российской Федерации, освобождающие государственные органы от уплаты государственной пошлины в бюджет (пункт 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), случаи возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, не регулируют и в данных правоотношениях не применяются, поскольку в этом случае с органа государственной власти взыскивается не государственная пошлина в доход соответствующего бюджета, а судебные расходы, понесенные гражданином в связи с рассмотрением дела по его заявлению.
Услуги общества с ограниченной ответственностью "..." по определению рыночной стоимости земельного участка и получению положительного экспертного заключения в отношении отчета об оценке оказаны заявителю на стадии досудебного разбирательства, заявленные расходы понесены Б. во исполнение обязанности по предоставлению доказательств, предусмотренных статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в связи с чем не относятся к судебным расходам и не подлежат возмещению в рамках настоящего дела.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Б. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ..., общей площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, установив ее в размере его рыночной стоимости, равной ... рублей.
Требования Б. о возмещении судебных расходов удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу Б. судебные расходы в размере ... рубль ... копеек.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в пользу Б. судебные расходы в размере ... рубль ... копеек.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу Б. судебные расходы в размере ... рубль ... копеек.
В удовлетворении требований Б. о возмещении расходов, связанных с определением рыночной стоимости земельного участка и получением экспертного заключения в отношении отчета об оценке - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2014 года.
Судья
О.В.ЖИДКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.10.2014 ПО ДЕЛУ N 3-31/2014
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки арендуемого ею земельного участка нарушают ее права и законные интересы, поскольку утвержденная кадастровая стоимость земельного участка, применяемая для исчисления арендной платы, значительно превышает его рыночную стоимость.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. по делу N 3-31/2014
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жидковой О.В.,
при секретаре С.,
с участием представителей заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по доверенности Г., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности В., Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенности Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
Б. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ..., общей площадью... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.
Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 N 206 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области" утверждены результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области.
Приказ вступил в силу со дня официального опубликования, опубликован в официальном печатном издании Вологодской области "Красный Север" N 7 от 18.01.2013.
Результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области внесены в государственный кадастр недвижимости 10.02.2013.
Кадастровая стоимость арендуемого Б. земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей.
Б., полагая, что результаты государственной кадастровой оценки арендуемого ею земельного участка нарушают ее права и законные интересы, поскольку утвержденная кадастровая стоимость земельного участка, применяемая для исчисления арендной платы, значительно превышает его рыночную стоимость, обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование требований представила отчет об определении рыночной стоимости земельного участка N ... от 30.07.2014, выполненный оценщиками общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) "..." Ж.А., Б.Н., являющимися членами саморегулируемой Общероссийской общественной организаций "...", согласно которому рыночная стоимость на дату кадастровой оценки (02.06.2012) земельного участка с кадастровым номером N... составила... рублей.
Просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ..., общей площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости, равной ... рублей.
Определением судьи от 03.10.2014 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных отношений Вологодской области.
Заявитель Б. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и взыскать в ее пользу судебные расходы в общей сумме ... рубля ... копеек, включая расходы по оплате оценки рыночной стоимости земельного участка и экспертизы в отношении представленного отчета об оценке, государственной пошлины, транспортных и почтовых услуг.
Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности В., Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по доверенности Г., Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенности Н. в судебном заседании в отношении требований Б. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной не возражали. В то же время с требованиями заявителя о взыскании судебных расходов не согласились, полагая, что ввиду отсутствия спора о праве по данной категории дел, расходы, связанные с обращением в суд, должен нести сам заявитель.
Заинтересованное лицо Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. В представленном суду отзыве не возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их обоснованными.
Суд, изучив представленное заявление, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, приходит к следующему.
Статья 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает категории дел, которые судом рассматриваются в порядке особого производства, т.е. в отсутствие спора о праве между заинтересованными лицами.
Основной целью особого производства является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение, которые в дальнейшем могут повлиять на возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций, а в некоторых случаях - и признание определенных юридических последствий, связанных с установлением этих фактов.
Согласно части 2 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ (далее также Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости могут обратиться в суд физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
Поскольку целью рассмотрения дел данной категории является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение в отсутствие спора о праве, они подлежат рассмотрению в порядке особого производства.
В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.
Заявитель, не оспаривая достоверности сведений о кадастровой стоимости земельного участка, внесенных в государственный кадастр недвижимости (ГКН) органом кадастрового учета, просит установить его кадастровую стоимость равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 02.06.2012, с целью корректировки своих арендных обязательств.
Как следует из материалов дела земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности.
Поскольку в силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов местного самоуправления, распоряжение спорным земельным участком осуществляется администрацией Череповецкого муниципального района Вологодской области, на территории которого он расположен.
В соответствии с договором аренды земельного участка N ... от 25.07.2006, заключенным между администрацией Череповецкого муниципального района и М.А., и соглашением об уступке права аренды от 23.10.2008, заключенным между М.А. и Б., последняя является арендатором земельного участка площадью ... кв. м с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: <адрес>. Участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.
Частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанных правовых норм постановлением Правительства Вологодской области от 17.12.2012 N 1499 "Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, на 2013 год" установлены на 2013 год ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, в процентах от кадастровой стоимости земельных участков (пункт 1).
Таким образом результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Б., что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" дает ей право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно части 5 указанной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, которая в свою очередь устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности (часть 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона об оценочной деятельности и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Изложенное свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 N 206 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области" кадастровая оценка земель, в том числе земельного участка, арендуемого заявителем, проведена по состоянию на 02.06.2012.
В качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка заявителем представлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка N ... от 30.07.2014, выполненный оценщиками ООО "..." Ж.А., Б.Н., являющимися членами саморегулируемой Общероссийской общественной организаций "..." на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (02.06.2012).
Представленное заявителем кроме того экспертное заключение Общероссийской общественной организаций "..." N ... от 27.08.2014 на отчет оценщиков Ж.А. и Б.Н. N ... от 30.07.2014, подтверждает соответствие данного отчета требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также требованиям Федерального стандарта оценки, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ N 254 от 20.07.2007.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нем информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости земельного участка, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признает его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости земельного участка.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость земельного участка может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании отчета оценщиков Ж.А. и Б.Н. N ... от 30.07.2014, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.
Заявитель кроме того ставит вопрос о возмещении ему понесенных по делу судебных расходов по оплате оценки рыночной стоимости земельного участка и экспертизы в отношении представленного отчета об оценке, государственной пошлины, транспортных и почтовых услуг в размере... рубля... копеек, в обоснование которых представляет суду договор на проведение оценки N ... от 11.07.2014, заключенный между Б. и ООО "...", квитанции от 31.07.2014 и 08.09.2014 об оплате оценки рыночной стоимости земельного участка на общую сумму ... рублей, квитанцию от 25.09.2014 об оплате госпошлины на сумму ... рублей, квитанцию от 30.09.2014 об оплате почтовых расходов на сумму... рубля... копеек, два проездных билета от 20.10.2014 на сумму ... рублей ... копеек.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым на основании статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся в числе прочих расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, а также связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.
Поскольку гражданским процессуальным законодательством не установлено каких-либо изъятий из общего правила о распределении судебных расходов между сторонами по делам, рассматриваемым в порядке особого производства, понесенные Б. транспортные и почтовые расходы, а также расходы по оплате госпошлины в общей сумме ... рубля ... копеек подлежат взысканию в равных долях с заинтересованных лиц по настоящему делу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, как лиц, принимавших непосредственное участие в подготовке и утверждении результатов кадастровой оценки.
Положения Налогового кодекса Российской Федерации, освобождающие государственные органы от уплаты государственной пошлины в бюджет (пункт 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), случаи возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, не регулируют и в данных правоотношениях не применяются, поскольку в этом случае с органа государственной власти взыскивается не государственная пошлина в доход соответствующего бюджета, а судебные расходы, понесенные гражданином в связи с рассмотрением дела по его заявлению.
Услуги общества с ограниченной ответственностью "..." по определению рыночной стоимости земельного участка и получению положительного экспертного заключения в отношении отчета об оценке оказаны заявителю на стадии досудебного разбирательства, заявленные расходы понесены Б. во исполнение обязанности по предоставлению доказательств, предусмотренных статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в связи с чем не относятся к судебным расходам и не подлежат возмещению в рамках настоящего дела.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Б. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ..., общей площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, установив ее в размере его рыночной стоимости, равной ... рублей.
Требования Б. о возмещении судебных расходов удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу Б. судебные расходы в размере ... рубль ... копеек.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в пользу Б. судебные расходы в размере ... рубль ... копеек.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу Б. судебные расходы в размере ... рубль ... копеек.
В удовлетворении требований Б. о возмещении расходов, связанных с определением рыночной стоимости земельного участка и получением экспертного заключения в отношении отчета об оценке - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2014 года.
Судья
О.В.ЖИДКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)