Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель, как сособственник жилого дома, имеет право в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок, выделенный для строительства указанного дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья: Н.А. Бондарева
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе
председательствующего А.Н. Пономарева,
судей Г.А. Нестеренко, А.И. Клюевой,
при секретаре Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарева дело по апелляционной жалобе представителя П. - Д. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 20 мая 2014 года по делу по заявлению П. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,
установила:
П. обратилась в суд с указанным выше заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ссылаясь на необоснованный отказ в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, предоставленного под строительство жилого дома, собственником доли которого в настоящее время на основании свидетельства о праве на наследство она является.
Требования мотивированы тем, что заявитель как сособственник жилого дома имеют право в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок, выделенный для строительства указанного дома.
Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 20 мая 2014 года постановлено: в удовлетворении требований П. о признании незаконным решения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказать.
В апелляционной жалобе представителя П. - Д., по доверенности от 21 марта 2014 года, ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии П. и ее представитель Д. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - К., по доверенности от 23 апреля 2014 года, просил решение суда оставить без изменения.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, предметом проверки судебной коллегии является законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, выслушав П. и ее представителя, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Из материалов дела усматривается, что П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26 июня 2000 года принадлежит 1/4 доля в праве собственности в отношении жилого дома в ---, расположенному по указанному в решении суда адресу.
Право собственности на данное имущество было зарегистрировано за П. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 28 июля 2000 года (л.д. 9).
23 ноября 2013 года П. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный под указанным домом.
9 января 2014 года решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок П. было отказано на основании п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
При этом Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области разъяснило П., что обязательным условием для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок в соответствии со ст. 17 названного Закона является представление заявителем документа, подтверждающего предоставление земельного участка на законных основаниях до введения в действие Земельного кодекса РФ. Однако такого документа заявителем не представлено. Напротив, те документы, которые представила П. на регистрацию (постановление Главы Администрации --- муниципального района Московской области от 4 июня 2013 года N ---), не дают права на государственную регистрацию права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, поскольку согласно указанному Постановлению земельный участок выделяется П. в собственность в 2013 года, то есть после вступления в силу Земельного кодекса РФ, и не бесплатно, а на основании договора купли-продажи по цене, составляющей 3 процента от кадастровой стоимости земельного участка. Между тем, такой договор купли-продажи П. не представлен.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался тем, что обжалуемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области основано на законе.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями) также предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Пунктом 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей.
При этом в силу пункта 2 статьи 25.2 названного Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Между тем, документ, удостоверяющий предоставление до введения в действие Земельного кодекса РФ земельного участка для строительства домовладения, собственником доли которого в настоящее время является заявители, имеется в деле, при этом право заявителей на владение земельным участком, по поводу которого возник спор, не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле.
Истребование у заявителей дополнительных документов для государственной регистрации права собственности граждан на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ земельный участок не допускается (пункт 6 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ).
Между тем, таких документов, подтверждающих предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, заявителем не представлено. Отсутствуют указания на такие доказательства и в апелляционной жалобе. При этом постановление Главы Администрации --- муниципального района Московской области от 4 июня 2013 года N --- права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность заявителя в упрощенном порядке не подтверждает, имеет правовую силу, поскольку не отменено и в установленном законом порядке не признавалось незаконным.
При таком положении, судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о наличии правовых оснований для применения судом по настоящему делу положений ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
определила:
решение Чертановского районного суда г. Москвы от 20 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 20.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-33154
Требование: О признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель, как сособственник жилого дома, имеет право в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок, выделенный для строительства указанного дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2014 г. по делу N 33-33154
судья: Н.А. Бондарева
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе
председательствующего А.Н. Пономарева,
судей Г.А. Нестеренко, А.И. Клюевой,
при секретаре Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарева дело по апелляционной жалобе представителя П. - Д. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 20 мая 2014 года по делу по заявлению П. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,
установила:
П. обратилась в суд с указанным выше заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ссылаясь на необоснованный отказ в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, предоставленного под строительство жилого дома, собственником доли которого в настоящее время на основании свидетельства о праве на наследство она является.
Требования мотивированы тем, что заявитель как сособственник жилого дома имеют право в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок, выделенный для строительства указанного дома.
Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 20 мая 2014 года постановлено: в удовлетворении требований П. о признании незаконным решения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказать.
В апелляционной жалобе представителя П. - Д., по доверенности от 21 марта 2014 года, ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии П. и ее представитель Д. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - К., по доверенности от 23 апреля 2014 года, просил решение суда оставить без изменения.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, предметом проверки судебной коллегии является законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, выслушав П. и ее представителя, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Из материалов дела усматривается, что П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26 июня 2000 года принадлежит 1/4 доля в праве собственности в отношении жилого дома в ---, расположенному по указанному в решении суда адресу.
Право собственности на данное имущество было зарегистрировано за П. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 28 июля 2000 года (л.д. 9).
23 ноября 2013 года П. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный под указанным домом.
9 января 2014 года решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок П. было отказано на основании п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
При этом Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области разъяснило П., что обязательным условием для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок в соответствии со ст. 17 названного Закона является представление заявителем документа, подтверждающего предоставление земельного участка на законных основаниях до введения в действие Земельного кодекса РФ. Однако такого документа заявителем не представлено. Напротив, те документы, которые представила П. на регистрацию (постановление Главы Администрации --- муниципального района Московской области от 4 июня 2013 года N ---), не дают права на государственную регистрацию права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, поскольку согласно указанному Постановлению земельный участок выделяется П. в собственность в 2013 года, то есть после вступления в силу Земельного кодекса РФ, и не бесплатно, а на основании договора купли-продажи по цене, составляющей 3 процента от кадастровой стоимости земельного участка. Между тем, такой договор купли-продажи П. не представлен.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался тем, что обжалуемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области основано на законе.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями) также предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Пунктом 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей.
При этом в силу пункта 2 статьи 25.2 названного Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Между тем, документ, удостоверяющий предоставление до введения в действие Земельного кодекса РФ земельного участка для строительства домовладения, собственником доли которого в настоящее время является заявители, имеется в деле, при этом право заявителей на владение земельным участком, по поводу которого возник спор, не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле.
Истребование у заявителей дополнительных документов для государственной регистрации права собственности граждан на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ земельный участок не допускается (пункт 6 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ).
Между тем, таких документов, подтверждающих предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, заявителем не представлено. Отсутствуют указания на такие доказательства и в апелляционной жалобе. При этом постановление Главы Администрации --- муниципального района Московской области от 4 июня 2013 года N --- права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность заявителя в упрощенном порядке не подтверждает, имеет правовую силу, поскольку не отменено и в установленном законом порядке не признавалось незаконным.
При таком положении, судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о наличии правовых оснований для применения судом по настоящему делу положений ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
определила:
решение Чертановского районного суда г. Москвы от 20 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)