Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "21" мая 2014 года
Полный текст постановления изготовлен "23" мая 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400131, г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 15, ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900)
на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2014 года об удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов по делу N А12-26916/2012 (судья Стрельникова Н.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" (400105, г. Волгоград, ул. Таращанцев, 17, ОГРН 1063459030645, ИНН 3442082598) в рамках дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" (400105, г. Волгоград, ул. Таращанцев, 17, ОГРН 1063459030645, ИНН 3442082598)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400131, г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 15, ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900)
третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, г. Москва, Никольский пер., 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134), Комитет по градостроительству и архитектуре г. Волгограда (400131, г. Волгоград, пр. Ленина, д. 15, ИНН 3444052045, ОГРН 1023403447374), Нижне-Волжское управление Минкультуры России (400074, г. Волгоград, ул. Козловская, 39А, ОГРН 1083460005661, ИНН 3445098780), Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (400078, г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 102, ОГРН 1093459000557, ИНН 3442103030), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, ОГРН 1043400433240, ИНН 3445070230)
о признании незаконными действий
без участия в судебном заседании представителей: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ", Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Комитета по градостроительству и архитектуре г. Волгограда, Нижне-Волжского управления Минкультуры России, Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (почтовые уведомления NN 91081-91086 приобщены к материалам дела)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" (далее - ООО "Волгоград ТВМ", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" судебных расходов в размере 109 450,8 рублей, понесенных заявителем, в связи с рассмотрением дела N А12-26916/2012.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2014 года по делу N А12-26916/2012 заявление общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" удовлетворено.
С Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" взысканы судебные расходы в размере 109 450 руб. 80 коп.
Не согласившись с принятым определением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
ООО "Волгоград ТВМ" представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Нижне-Волжское управление Минкультуры России в отзыве на апелляционную жалобу, возражений относительно апелляционной жалобы не имеет, полагается на усмотрение суда.
Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого определения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" (далее по тексту - ООО "Волгоград ТВМ", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, в котором просит:
- - признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обществу с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" в предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:40 площадью 40209 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 110, выраженный в письме от 30 июля 2012 г. N 10/9352, как не соответствующий пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации;
- - признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, совершенные 30 июля 2012 г. и выраженные в возврате обществу с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" документов, приложенных к заявлению от 29 июня 2012 г., как не соответствующие пункту 3.9.3 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. N 622;
- - обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в порядке пункта 3.11.2 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. N 622 направить заявление общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" от 29 июня 2012 г. с приложением полного пакета документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для принятия решения о предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:40 площадью 40209 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 110.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 требования общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу N А12-26916/2012 оставлено без изменения.
ООО "Волгоград ТВМ" понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением настоящего дела, в связи с чем, 20.01.2014 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" судебных расходов в размере 109 450,8 рублей.
Удовлетворяя требования общества о взыскании судебных расходов в сумме 109 450,8 рублей, суд первой инстанции установил их документальную подверженность, реальность, счел заявленные обществом ко взысканию судебные расходы разумными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Согласно позиции, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.
Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ, пункты 20 и 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
В обоснование заявленных требований общество представило:
- соглашение об оказании юридической помощи от 24.10.2012 (т. 5 л.д. 16-18), заключенное между ООО "Волгоград ТВМ" и Адвокатским бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область), согласно которому Адвокатское бюро приняло на себя обязательства по оказанию юридической помощи ООО "Волгоград ТВМ", связанной с подготовкой заявления и представительством в суде первой инстанции интересов ООО "Волгоград ТВМ" как заявителя по гражданскому делу по заявлению ООО "Волгоград ТВМ" о признании незаконным отказа ТУ ФУАГИ в предоставлении ООО "Волгоград ТВМ" государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:40 площадью 40209 кв. м, расположенного в г. Волгограде по проспекту им. В.И. Ленина, 110.
- - соглашение об оказании юридической помощи от 02 апреля 2013 г. (т. 5 л.д. 22), заключенное между ООО "Волгоград ТВМ" и Адвокатским бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область), согласно которому Адвокатское бюро приняло на себя обязательства по оказанию юридической помощи ООО "Волгоград ТВМ", связанной с подготовкой отзыва на апелляционную жалобу ТУ ФУАГИ на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2013 г. по делу N А12-26916/2012, а также представительством интересов ООО "Волгоград ТВМ" в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде как заявителя по делу N А12-26916/2012;
- - договор на оказание юридических услуг от 17 сентября 2013 г. (т. 5 л.д. 26), заключенный между ООО "Волгоград ТВМ" и Адвокатским бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область), согласно которому Адвокатское бюро приняло на себя обязательства по оказанию юридической помощи ООО "Волгоград ТВМ", заключающейся в подготовке и подаче в Федеральный арбитражный суд Поволжского отзыва ООО "Волгоград ТВМ" на кассационную жалобу ТУ ФАУГИ, поданную на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2013 г. и на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2013 г. по делу N А12-26916/2013, а также представительством интересов ООО "Волгоград ТВМ" в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа как заявителя по гражданскому делу N А12-26916/2012.
Факт оплаты оказанных по соглашению от 24.10.2012, соглашению от 02.04.2013 и договору от 17.09.2013 подтверждается следующими документами:
- - п/поручение N 303 от 22 ноября 2012 г.; п/поручение N 39 от 28 февраля 2013 г. (т. 5 л.д. 20-21);
- - п/поручение N 69 от 03 апреля 2013 г. (т. 5 л.д. 25);
- - п/поручение N 242 от 22 октября 2013 г (т. 5 л.д. 28).
Факт оказания услуг подтвержден актами выполненных работ (т. 5 л.д. 19, 24) и материалами дела, а именно: исковым заявлением о признании незаконным отказа ТУ ФУАГИ в предоставлении ООО "Волгоград ТВМ" государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка, иными процессуальными документами в ходе рассмотрения гражданского дела N А12-26916/2012, отзывом на апелляционную жалобу ТУ ФУАГИ (т. 3 л.д. 100), отзывом на кассационную жалобу ТУ ФУАГИ (т. 4 л.д. 127-133), а также представлением интересов ООО "Волгоград ТВМ" как заявителя в первой, апелляционной и кассационной судебных инстанциях адвокатами Адвокатского бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область) Пономаревым Вячеславом Геннадьевичем и Рожновым Алексеем Петровичем (протоколы судебных заседаний: т. 1 л.д. 25-26, 55-56, 86-87, т. 2 л.д. 46-47, 87-88, т. 3 л.д. 54-55, 135-137, т. 4 л.д. 29-31, 142).
Кроме того, ООО "Волгоград ТВМ" также были понесены командировочные расходы по договору на оказание юридических услуг от 17 сентября 2013 г., связанные с представительством ООО "Волгоград ТВМ" как заявителя по делу N А12-26916/2012 в арбитражном суде кассационной инстанции.
В целях участия адвоката Адвокатского бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область) Пономарева Вячеслава Геннадиевича в судебном заседании, состоявшемся в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа 07 ноября 2013 г., ООО "Волгоград ТВМ" перечислило на расчетный счет Адвокатского бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область) денежные средства в размере 8 890 руб. (п/поручение N 256 от 06 ноября 2013 г.) и 5 977,8 руб. (п/поручение N 251 от 01 ноября 2013 г., которые впоследствии были перечислены на счет Пономарева Вячеслава Геннадиевича (п/поручение N 236 от 06 ноября 2013 г.).
Пономарев В.Г. и Рожнов А.П. являются адвокатами Адвокатского бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область), что подтверждается соответствующей справкой Адвокатского бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область) от 17 января 2014 года.
Сумма расходов Пономарева В.Г. на командировку для участия в судебном заседании по делу N А12-26916/2012, состоявшемся 07 ноября 2013 года в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа составила 14 450,8 руб. и сложилась из:
- расходов на проезд, подтвержденных железнодорожными билетами ("Вогоград-1" - "Казань" и "Казань" - "Вогоград-1") на сумму 6678,80 руб. (т. 5 л.д. 30-31),
- расходов по найму жилого помещения, за период проживания с 06 ноября 2013 г. по 07 ноября 2013 г., что подтверждается информационным счетом гостиницы "Релита-Казань", чеком N 0911 от 06 ноября 2013 г., чеком N 0913 от 07 ноября 2013 г. и квитанциями о списании денежных средств со счета N 0246, N 0247, свидетельствующими об оплате проживания на сумму 3783 руб. (л.д. 32-36),
- дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в размере 4000 рублей.
Согласно приказу от 20.10.2012 N 3 о возмещении командировочных расходов установлены суточные в размере 1 000 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
Поскольку факт несения расходов в размере 105450,80 рублей обществом подтвержден, ТУ ФУАГИ доказательств чрезмерности взыскиваемых судебных расходов не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что судебные расходы, понесенные на оплату услуг по представлению интересов ООО "Волгоград ТВМ" Адвокатским бюро "МАВЭКС и партнеры" в суде первой, апелляционной и кассационной инстанций в размере 95 000 рублей и командировочные расходы в размере 10450,80 рублей подлежат взысканию в полном объеме.
Доводов о чрезмерности взысканных судом первой инстанции расходов апелляционная жалоба не содержит.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявления ООО "Волгоград ТВМ", о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области расходов, связанных с проживанием представителя общества вне места постоянного жительства, за период с 05 ноября 2013 г. по 08 ноября 2013 г., в размере 4 000 рублей.
По смыслу статей 166, 168 Трудового кодекса РФ расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), возмещаются работнику его работодателем.
В данном случае, представитель общества Пономарев В.Г. не являясь работником ООО "Волгоград ТВМ", исполнял обязанности работника по отношению к Адвокатскому бюро "МАВЭКС и партнеры", которым и заключены соглашения на оказание юридической помощи с ООО "Волгоград ТВМ".
Требуемая обществом сумма расходов (суточные) представляет собой компенсационные выплаты, направленные на возмещение работнику дополнительных расходов, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции по поручению работодателя вне места постоянной работы, т.е. возмещение суточных с учетом указанной нормы должно производится работодателем представителя - Адвокатским бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область), при направлении в командировку (статья 168 Трудового кодекса Российской Федерации).
Указанная правовая позиция подтверждена судебной практикой, в частности постановлением Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.02.2012 по делу N А32-5428/2010.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований в данной части суду следовало отказать.
С учетом изложенного, судебный акт подлежит отмене в части удовлетворения требования о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" судебных расходов, понесенных на оплату представителю суточных в размере 4000 рублей, а апелляционная жалоба - частичному удовлетворению.
В остальной обжалованной части определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2014 года по делу N А12-26916/12 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Вопрос о распределении судебных расходов судебной коллегией не рассматривается, поскольку в силу пункта 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, обжалование определения о распределении судебных расходов государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2014 года по делу N А12-26916/12 отменить в части взыскания с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" судебных расходов, понесенных на оплату представителю суточных в размере 4000 рублей.
В указанной части в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" отказать.
В остальной обжалуемой части определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2014 года по делу N А12-26916/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца, согласно ч. 5 ст. 188 АПК РФ, со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.05.2014 ПО ДЕЛУ N А12-26916/12
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2014 г. по делу N А12-26916/12
Резолютивная часть постановления объявлена "21" мая 2014 года
Полный текст постановления изготовлен "23" мая 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400131, г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 15, ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900)
на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2014 года об удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов по делу N А12-26916/2012 (судья Стрельникова Н.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" (400105, г. Волгоград, ул. Таращанцев, 17, ОГРН 1063459030645, ИНН 3442082598) в рамках дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" (400105, г. Волгоград, ул. Таращанцев, 17, ОГРН 1063459030645, ИНН 3442082598)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400131, г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 15, ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900)
третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, г. Москва, Никольский пер., 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134), Комитет по градостроительству и архитектуре г. Волгограда (400131, г. Волгоград, пр. Ленина, д. 15, ИНН 3444052045, ОГРН 1023403447374), Нижне-Волжское управление Минкультуры России (400074, г. Волгоград, ул. Козловская, 39А, ОГРН 1083460005661, ИНН 3445098780), Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (400078, г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 102, ОГРН 1093459000557, ИНН 3442103030), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, ОГРН 1043400433240, ИНН 3445070230)
о признании незаконными действий
без участия в судебном заседании представителей: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ", Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Комитета по градостроительству и архитектуре г. Волгограда, Нижне-Волжского управления Минкультуры России, Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (почтовые уведомления NN 91081-91086 приобщены к материалам дела)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" (далее - ООО "Волгоград ТВМ", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" судебных расходов в размере 109 450,8 рублей, понесенных заявителем, в связи с рассмотрением дела N А12-26916/2012.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2014 года по делу N А12-26916/2012 заявление общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" удовлетворено.
С Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" взысканы судебные расходы в размере 109 450 руб. 80 коп.
Не согласившись с принятым определением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
ООО "Волгоград ТВМ" представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Нижне-Волжское управление Минкультуры России в отзыве на апелляционную жалобу, возражений относительно апелляционной жалобы не имеет, полагается на усмотрение суда.
Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого определения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" (далее по тексту - ООО "Волгоград ТВМ", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, в котором просит:
- - признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обществу с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" в предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:40 площадью 40209 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 110, выраженный в письме от 30 июля 2012 г. N 10/9352, как не соответствующий пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации;
- - признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, совершенные 30 июля 2012 г. и выраженные в возврате обществу с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" документов, приложенных к заявлению от 29 июня 2012 г., как не соответствующие пункту 3.9.3 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. N 622;
- - обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в порядке пункта 3.11.2 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. N 622 направить заявление общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" от 29 июня 2012 г. с приложением полного пакета документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для принятия решения о предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:40 площадью 40209 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 110.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 требования общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу N А12-26916/2012 оставлено без изменения.
ООО "Волгоград ТВМ" понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением настоящего дела, в связи с чем, 20.01.2014 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" судебных расходов в размере 109 450,8 рублей.
Удовлетворяя требования общества о взыскании судебных расходов в сумме 109 450,8 рублей, суд первой инстанции установил их документальную подверженность, реальность, счел заявленные обществом ко взысканию судебные расходы разумными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Согласно позиции, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.
Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ, пункты 20 и 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
В обоснование заявленных требований общество представило:
- соглашение об оказании юридической помощи от 24.10.2012 (т. 5 л.д. 16-18), заключенное между ООО "Волгоград ТВМ" и Адвокатским бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область), согласно которому Адвокатское бюро приняло на себя обязательства по оказанию юридической помощи ООО "Волгоград ТВМ", связанной с подготовкой заявления и представительством в суде первой инстанции интересов ООО "Волгоград ТВМ" как заявителя по гражданскому делу по заявлению ООО "Волгоград ТВМ" о признании незаконным отказа ТУ ФУАГИ в предоставлении ООО "Волгоград ТВМ" государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:40 площадью 40209 кв. м, расположенного в г. Волгограде по проспекту им. В.И. Ленина, 110.
- - соглашение об оказании юридической помощи от 02 апреля 2013 г. (т. 5 л.д. 22), заключенное между ООО "Волгоград ТВМ" и Адвокатским бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область), согласно которому Адвокатское бюро приняло на себя обязательства по оказанию юридической помощи ООО "Волгоград ТВМ", связанной с подготовкой отзыва на апелляционную жалобу ТУ ФУАГИ на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2013 г. по делу N А12-26916/2012, а также представительством интересов ООО "Волгоград ТВМ" в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде как заявителя по делу N А12-26916/2012;
- - договор на оказание юридических услуг от 17 сентября 2013 г. (т. 5 л.д. 26), заключенный между ООО "Волгоград ТВМ" и Адвокатским бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область), согласно которому Адвокатское бюро приняло на себя обязательства по оказанию юридической помощи ООО "Волгоград ТВМ", заключающейся в подготовке и подаче в Федеральный арбитражный суд Поволжского отзыва ООО "Волгоград ТВМ" на кассационную жалобу ТУ ФАУГИ, поданную на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2013 г. и на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2013 г. по делу N А12-26916/2013, а также представительством интересов ООО "Волгоград ТВМ" в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа как заявителя по гражданскому делу N А12-26916/2012.
Факт оплаты оказанных по соглашению от 24.10.2012, соглашению от 02.04.2013 и договору от 17.09.2013 подтверждается следующими документами:
- - п/поручение N 303 от 22 ноября 2012 г.; п/поручение N 39 от 28 февраля 2013 г. (т. 5 л.д. 20-21);
- - п/поручение N 69 от 03 апреля 2013 г. (т. 5 л.д. 25);
- - п/поручение N 242 от 22 октября 2013 г (т. 5 л.д. 28).
Факт оказания услуг подтвержден актами выполненных работ (т. 5 л.д. 19, 24) и материалами дела, а именно: исковым заявлением о признании незаконным отказа ТУ ФУАГИ в предоставлении ООО "Волгоград ТВМ" государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка, иными процессуальными документами в ходе рассмотрения гражданского дела N А12-26916/2012, отзывом на апелляционную жалобу ТУ ФУАГИ (т. 3 л.д. 100), отзывом на кассационную жалобу ТУ ФУАГИ (т. 4 л.д. 127-133), а также представлением интересов ООО "Волгоград ТВМ" как заявителя в первой, апелляционной и кассационной судебных инстанциях адвокатами Адвокатского бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область) Пономаревым Вячеславом Геннадьевичем и Рожновым Алексеем Петровичем (протоколы судебных заседаний: т. 1 л.д. 25-26, 55-56, 86-87, т. 2 л.д. 46-47, 87-88, т. 3 л.д. 54-55, 135-137, т. 4 л.д. 29-31, 142).
Кроме того, ООО "Волгоград ТВМ" также были понесены командировочные расходы по договору на оказание юридических услуг от 17 сентября 2013 г., связанные с представительством ООО "Волгоград ТВМ" как заявителя по делу N А12-26916/2012 в арбитражном суде кассационной инстанции.
В целях участия адвоката Адвокатского бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область) Пономарева Вячеслава Геннадиевича в судебном заседании, состоявшемся в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа 07 ноября 2013 г., ООО "Волгоград ТВМ" перечислило на расчетный счет Адвокатского бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область) денежные средства в размере 8 890 руб. (п/поручение N 256 от 06 ноября 2013 г.) и 5 977,8 руб. (п/поручение N 251 от 01 ноября 2013 г., которые впоследствии были перечислены на счет Пономарева Вячеслава Геннадиевича (п/поручение N 236 от 06 ноября 2013 г.).
Пономарев В.Г. и Рожнов А.П. являются адвокатами Адвокатского бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область), что подтверждается соответствующей справкой Адвокатского бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область) от 17 января 2014 года.
Сумма расходов Пономарева В.Г. на командировку для участия в судебном заседании по делу N А12-26916/2012, состоявшемся 07 ноября 2013 года в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа составила 14 450,8 руб. и сложилась из:
- расходов на проезд, подтвержденных железнодорожными билетами ("Вогоград-1" - "Казань" и "Казань" - "Вогоград-1") на сумму 6678,80 руб. (т. 5 л.д. 30-31),
- расходов по найму жилого помещения, за период проживания с 06 ноября 2013 г. по 07 ноября 2013 г., что подтверждается информационным счетом гостиницы "Релита-Казань", чеком N 0911 от 06 ноября 2013 г., чеком N 0913 от 07 ноября 2013 г. и квитанциями о списании денежных средств со счета N 0246, N 0247, свидетельствующими об оплате проживания на сумму 3783 руб. (л.д. 32-36),
- дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в размере 4000 рублей.
Согласно приказу от 20.10.2012 N 3 о возмещении командировочных расходов установлены суточные в размере 1 000 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
Поскольку факт несения расходов в размере 105450,80 рублей обществом подтвержден, ТУ ФУАГИ доказательств чрезмерности взыскиваемых судебных расходов не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что судебные расходы, понесенные на оплату услуг по представлению интересов ООО "Волгоград ТВМ" Адвокатским бюро "МАВЭКС и партнеры" в суде первой, апелляционной и кассационной инстанций в размере 95 000 рублей и командировочные расходы в размере 10450,80 рублей подлежат взысканию в полном объеме.
Доводов о чрезмерности взысканных судом первой инстанции расходов апелляционная жалоба не содержит.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявления ООО "Волгоград ТВМ", о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области расходов, связанных с проживанием представителя общества вне места постоянного жительства, за период с 05 ноября 2013 г. по 08 ноября 2013 г., в размере 4 000 рублей.
По смыслу статей 166, 168 Трудового кодекса РФ расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), возмещаются работнику его работодателем.
В данном случае, представитель общества Пономарев В.Г. не являясь работником ООО "Волгоград ТВМ", исполнял обязанности работника по отношению к Адвокатскому бюро "МАВЭКС и партнеры", которым и заключены соглашения на оказание юридической помощи с ООО "Волгоград ТВМ".
Требуемая обществом сумма расходов (суточные) представляет собой компенсационные выплаты, направленные на возмещение работнику дополнительных расходов, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции по поручению работодателя вне места постоянной работы, т.е. возмещение суточных с учетом указанной нормы должно производится работодателем представителя - Адвокатским бюро "МАВЭКС и партнеры" (Волгоградская область), при направлении в командировку (статья 168 Трудового кодекса Российской Федерации).
Указанная правовая позиция подтверждена судебной практикой, в частности постановлением Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.02.2012 по делу N А32-5428/2010.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований в данной части суду следовало отказать.
С учетом изложенного, судебный акт подлежит отмене в части удовлетворения требования о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" судебных расходов, понесенных на оплату представителю суточных в размере 4000 рублей, а апелляционная жалоба - частичному удовлетворению.
В остальной обжалованной части определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2014 года по делу N А12-26916/12 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Вопрос о распределении судебных расходов судебной коллегией не рассматривается, поскольку в силу пункта 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, обжалование определения о распределении судебных расходов государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2014 года по делу N А12-26916/12 отменить в части взыскания с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" судебных расходов, понесенных на оплату представителю суточных в размере 4000 рублей.
В указанной части в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Волгоград ТВМ" отказать.
В остальной обжалуемой части определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2014 года по делу N А12-26916/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца, согласно ч. 5 ст. 188 АПК РФ, со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)