Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что оспариваемым решением приостановлено осуществление постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости по его заявлению, полагает, что указанное решение необоснованно и не соответствует действующему законодательству.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кетова Л.С.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей: Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,
при секретаре Ч.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по МО на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Л. о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестр" по МО.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО - М.,
Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестр" по МО. Просил признать незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> от <данные изъяты> г. о приостановлении осуществления постановки на кадастровый учет объекта недвижимости на три месяца с рекомендациями предоставить дополнительные документы; обязать ответчика - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> повторно рассмотреть вопрос о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости по его заявлению от <данные изъяты> г.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> от <данные изъяты> г. приостановлено осуществление постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости по его заявлению от <данные изъяты> г. сроком на три месяца на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ. В мотивировочной части решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> указывает на нарушения п. 2 Приказа во взаимосвязи с п. 21 декларация составлена и заверена ненадлежащим лицом. Заявитель полагает, что указанное решение необоснованно и не соответствует действующему законодательству.
Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования Л. удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по МО подала на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> г. между <данные изъяты> и Л. заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты> "А", по адресу: <данные изъяты>, г. <данные изъяты>. Срок договора аренды участка установлен с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. (л.д. 8 - 11).
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> от <данные изъяты> г. года приостановлено осуществление постановки на кадастровый учет объекта недвижимости на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона на три месяца до устранения обстоятельств послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. Установлено, что в нарушение п. 2 Приказа во взаимосвязи с п. 21 Декларация составлена и заверена ненадлежащим лицом (договор аренды, подтверждающий право заявителя действовать в качестве правообладателя объекта недвижимости заключен на срок менее чем пять лет (л.д. 7).
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 20 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. С заявлением об учете изменений лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, вправе обратиться орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если указанному органу переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда. С заявлениями об учете изменений зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими зданиями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства на указанном праве.
В силу ч. 8 ст. 41 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до <данные изъяты> технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до <данные изъяты> технического паспорта такого объекта недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до <данные изъяты> технического паспорта помещения или изготовленного до <данные изъяты> технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.
В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.
На основании положений ст. ст. 40 и 41 ЗК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в аренду, осуществляет следующие права:
- использования в установленном порядке для собственных нужд имеющихся на земельном участке общераспространенных полезных ископаемых, пресных подземных вод, а также прудов, обводненных карьеров в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возведения жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- проведения в соответствии с разрешенным использованием оросительных, осушительных, культуртехнических и других мелиоративных работ, строительства прудов и иных водных объектов в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
- осуществления других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
При таких обстоятельствах, поскольку декларация может быть составлена и заверена арендатором земельного участка, суд пришел к правильному выводу в удовлетворении требований Л.
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по МО" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-18172/2015
Требование: О признании незаконным решения уполномоченного органа.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что оспариваемым решением приостановлено осуществление постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости по его заявлению, полагает, что указанное решение необоснованно и не соответствует действующему законодательству.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N ***18172/2015
Судья: Кетова Л.С.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей: Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,
при секретаре Ч.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по МО на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Л. о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестр" по МО.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО - М.,
установила:
Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестр" по МО. Просил признать незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> от <данные изъяты> г. о приостановлении осуществления постановки на кадастровый учет объекта недвижимости на три месяца с рекомендациями предоставить дополнительные документы; обязать ответчика - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> повторно рассмотреть вопрос о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости по его заявлению от <данные изъяты> г.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> от <данные изъяты> г. приостановлено осуществление постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости по его заявлению от <данные изъяты> г. сроком на три месяца на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ. В мотивировочной части решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> указывает на нарушения п. 2 Приказа во взаимосвязи с п. 21 декларация составлена и заверена ненадлежащим лицом. Заявитель полагает, что указанное решение необоснованно и не соответствует действующему законодательству.
Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования Л. удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по МО подала на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> г. между <данные изъяты> и Л. заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты> "А", по адресу: <данные изъяты>, г. <данные изъяты>. Срок договора аренды участка установлен с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. (л.д. 8 - 11).
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> от <данные изъяты> г. года приостановлено осуществление постановки на кадастровый учет объекта недвижимости на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона на три месяца до устранения обстоятельств послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. Установлено, что в нарушение п. 2 Приказа во взаимосвязи с п. 21 Декларация составлена и заверена ненадлежащим лицом (договор аренды, подтверждающий право заявителя действовать в качестве правообладателя объекта недвижимости заключен на срок менее чем пять лет (л.д. 7).
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 20 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. С заявлением об учете изменений лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, вправе обратиться орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если указанному органу переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда. С заявлениями об учете изменений зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими зданиями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства на указанном праве.
В силу ч. 8 ст. 41 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до <данные изъяты> технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до <данные изъяты> технического паспорта такого объекта недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до <данные изъяты> технического паспорта помещения или изготовленного до <данные изъяты> технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.
В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.
На основании положений ст. ст. 40 и 41 ЗК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в аренду, осуществляет следующие права:
- использования в установленном порядке для собственных нужд имеющихся на земельном участке общераспространенных полезных ископаемых, пресных подземных вод, а также прудов, обводненных карьеров в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возведения жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- проведения в соответствии с разрешенным использованием оросительных, осушительных, культуртехнических и других мелиоративных работ, строительства прудов и иных водных объектов в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
- осуществления других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
При таких обстоятельствах, поскольку декларация может быть составлена и заверена арендатором земельного участка, суд пришел к правильному выводу в удовлетворении требований Л.
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по МО" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)