Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
ответчика - Хакимова Р.Р., доверенность от 21.01.2014 N 1-30/547,
третьего лица (закрытого акционерного общества "Кулон") - Галиевой М.Ф., доверенность от 15.08.2013 N 311/13,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2014 (судья Шакурова К.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А65-19942/2013
по исковому заявлению Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, (ИНН 1655043430, ОГРН 1021602851753) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровый номер N 16:50:060401:348, при участии третьих лиц: закрытого акционерного общества "Кулон", г. Казань (ИНН 1660031350); открытого акционерного общества "Казанский опытный завод "Эталон", г. Казань; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан; Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани; Кабинета министров Республики Татарстан,
установил:
Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан (далее - Территориальное управление Росимущества по РТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Министерство, МЗИО РТ) о признании права собственности Российской Федерации на гараж (литера В, общей площадью 354,4 кв. м, расположенный по адресу г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д. 124, и на земельный участок с кадастровым номером 16:50:060401:348.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Кулон" (далее - ЗАО "Кулон"), открытое акционерное общество "Казанский опытный завод "Эталон" (далее - ОАО "Эталон"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, Кабинет Министров Республики Татарстан.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2013 принят отказ истца от искового требования о признании права собственности Российской Федерации на гараж (литера В), общей площадью 354,4 кв. м, расположенный по адресу г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д. 124, принят, производство по делу в указанной части прекращено.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014, в иске отказано.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Территориальное управление Росимущества по РТ обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.
Как установлено судом, ЗАО "Кулон" постановлением Главы администрации г. Казани от 11.12.2000 N 2413 предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 1759 га по адресу г. Казань, ул. А.Кутуя под здания и сооружения производственной базы (госакт на землю от 27.02.2001 N РТ 50 033359).
В Распоряжении от 24.05.2005 N 630Р учитывая отказ ЗАО "Кулон" от права постоянного бессрочного пользования земельными участками и заявление о предоставлении в собственность, указано о предоставлении ЗАО "Кулон" в порядке приватизации в собственность два земельных участка, поименованных в приложении к распоряжению - 1) площадью 0.9941 га по адресу А.Кутуя, под здания и сооружения (административно бытовой корпус, литера А, проходная, литера Б, столярный цех, литера Д, склад, литера Д1, склад, литера Д2, производственный корпус, литера Е, трансформаторная подстанция, литера Г., 2) площадью 0.7649 га под зданиями и сооружениями (гараж литера В). Кадастровые номера отсутствуют. Объекты недвижимости приобретены ЗАО "Кулон" на основании договора купли-продажи от 19.07.2000 N 1. Общая площадь земельных участков 1.759 га по Госакту на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 27.02.2001 N 33359.
Из письма Федеральной кадастровой палаты следует: сведения о земельном участке с номером 16 50 060401 18 по адресу г. Казань, ул. А.Кутуя площадью 17 590 кв. м внесены в государственный кадастр недвижимости 23.01.2003.
В соответствии с заявкой о постановке на кадастровый учет от 21.01.2003 от ЗАО "Кулон", осуществлен раздел земельного участка на два: 1) с кадастровым номером 16 50 060401 347 площадью 9941 кв. м, внесен в кадастр недвижимости 12.08.2005 и 2) с кадастровым номером 16 50 060401 348 площадью 7649 кв. м, внесен в кадастр 21.07.2005 в соответствии с заявкой от 21.07.2005 и описанием земельного участка.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277 принято предложение Министерства об изъятии путем выкупа для государственных нужд Республики Татарстан земельного участка по адресу г. Казань, ул. А.Кутуя, д. 124 и расположенных объектов недвижимости, принадлежащих ЗАО "Кулон", изъятый земельный участок закреплен на праве аренды за ФГУП "Эталон" (пункт 1 абзац 3 пункта 3 постановления).
Взамен принято решение о предоставлении в собственность ЗАО "Кулон" земельных участков сельхозназначения, в том числе 142,75 га земель, находящихся в пользовании ООО "Беркутовское" Высокогорского района и 52,25 га земель - ОАО "Столбищенское" Лаишевского района (пункт 2 постановления от 17.06.2005 N 277).
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.03.2006 N 120 в пункт 1 постановления от 17.06.2005 N 277 внесены дополнения "Согласно приложения к постановлению" - приложением в виде перечня имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16 50 060401 0347 по адресу ул. А.Кутуя, д. 124: 1) административное здание 3 этажное общей площадью 934,5 кв. м (литера А), 2) здание проходной 1 этажное общей площадью 12,1 кв. м (литера Б), 3) здание столярного цеха со складами 1 этажного общей площадью 654,6 кв. м (литеры Д, Д1, Д2), 4) производственный корпус общей площадью 1895,5 кв. м (литера Е), а также заборов, ворот, коммуникаций.
Между МЗИО РТ и ЗАО "Кулон" 29.11.2005 заключено соглашение о выкупе N 075-4 (с дополнительным соглашением), дополнительное соглашение от 13.07.2006, подписан перечень имущества, передаваемого в республиканскую собственность.
Согласно условиям соглашения N 075 Министерство осуществляет выкуп у ЗАО "Кулон" изымаемого для госнужд в целях перемещения ФГУП "Эталон" земельного участка и объектов недвижимости, а ЗАО "Кулон" обязуется передать в собственность Министерства земельный участок стоимостью 7 300 000 руб. кадастровый номер 16 50 060401 0347 по адресу ул. А.Кутуя общей площадью 9941,0 кв. м, объекты недвижимости стоимостью 22 700 000 руб., расположенные на земельном участке.
МЗИО РТ финансирует денежными средствами перемещение ФГУП "Эталон" на 10 000 000 руб. Выкупная стоимость имущества и земельного участка с учетом затрат по перемещению ФГУП "Эталон" равна 40 000 000 руб.
Взамен изымаемых для госнужд земельного участка и имущества МЗИО РТ предоставляет ЗАО "Кулон" земельные участки с зачетом их стоимости в выкупной цене.
Рыночная стоимость земельных участков определена на основании отчета об оценке и составляет 40 000 000 руб. Земельные участки переданы третьему лицу ЗАО "Кулон" по акту от 29.11.2005 согласно приложению к соглашению.
Согласно пункту 1 совместного распоряжения от 27.12.2006 N 573-р "О передаче имущества", подписанного между ТУФАГИ и МЗИО РТ, со ссылкой на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277, Территориальное управление Росимущества по РТ прекращает право хозяйственного ведения завода "Эталон" на недвижимое имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, расположенное по адресу г. Казань, ул. Московская, д. 48, состоящее из здания производственного (4 этажное, подземных 1) и вспомогательного корпуса (2 этажное), общей площадью 3683,2 кв. м, литеры А, Б и передает, а МЗИО РТ принимает в собственность Республики Татарстан имущество, указанное в абзаце втором и земельный участок, на котором оно расположено, общей площадью 1730 кв. м с кадастровым номером 16 50 01 18 16 0015.
Из пункта 2 распоряжения следует: МЗИО РТ передает, а Территориальное управление Росимущества по РТ принимает в собственность Российской Федерации недвижимое имущество Республики Татарстан, расположенное по адресу г. Казань, ул. А.Кутуя, 124, состоящее из административного здания 3 этажного (подземных - 1) общей площадью 934,5 кв. м (литера А), здания проходной 1 этажное общей площадью 12,1 кв. м (литера Б), здания столярного цеха со складами 1-этажного, общей площадью 654,6 кв. м (литеры Д, Д1, Д2), производственного корпуса общей площадью 1895,5 кв. м (литера Е) и земельный участок, на котором расположено имущество, находящийся в собственности Республики Татарстан, общей площадью 9941 кв. м с кадастровым номером 16 50 06 04 01 0347.
Территориальное управление Росимущества по РТ закрепляет за ФГУП "Эталон" имущество на праве хозяйственного ведения и земельный участок, на котором расположено имущество, на праве аренды (пункт 3 распоряжения).
Указанное в пункте 2 имущество передано по акту приема-передачи. Согласно выписке из реестра прав от 09.10.2013 земельный участок с кадастровым номером 16 50 060401 0347 по адресу ул. А.Кутуя, дом 124 закреплен на праве аренды за ФГУП "Эталон" по договору от 23.03.2007 N 07-13з.
Согласно выписке из реестра прав от 09.10.2013 спорный земельный участок кадастровый номер 16:50:060401:348 зарегистрирован на праве собственности за Республикой Татарстан и предоставлен в аренду ЗАО "Кулон" по договору от 08.08.2005 N 071-2433.
Из пояснений ЗАО "Кулон" следует, что выкуп в порядке приватизации в 2005 году произведен только в отношении земельного участка 16 50 06 04 01 0347.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:060401:348 выкуп не произведен, земельный участок принят в пользование на праве аренды.
Обращаясь с иском в суд, истец полагает, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.05.2005 N 277 предусмотрена передача ФГУП "Эталон" и в собственность Российской Федерации всего имущественного комплекса ЗАО "Кулон", расположенного по ул. А.Кутуя, поскольку согласно абзацу 3 названного постановления предписано закрепить весь земельный участок с кадастровым номером 16 50 060401 0018 по ул. А.Кутуя, 124, который существовал на момент издания постановления и принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО "Кулон". Разделив земельный участок с кадастровым номером 16 50 060401 0018 на два земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 16:50:060401:348, ЗАО "Кулон" во исполнение постановления от 17.05.2005 должен был передать оба земельных участка в собственность Республики Татарстан в соответствии с соглашением о выкупе, а МЗИО РТ в свою очередь, передать в собственность Российской Федерации. В иске изложено: дополнительным соглашением от 13.04.2006 N 175-1 к соглашению о выкупе от 29.11.2005 N 075-4 предусматривалась передача от ЗАО "Кулон" в адрес МЗИО РТ всех расположенных на земельном участке зданий и инженерно-технических коммуникаций. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим требованием.
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив условия соглашения и дополнения к нему, и, истолковав их с учетом требований статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно пришли к выводу о том, что стороны договора согласовали объекты, подлежащие передаче, их стоимость, место нахождение земельного участка с кадастровым номером 16 50 060401 0347 и стоимость земельного участка.
Суды установили, что выкупная стоимость имущества и земельного участка с учетом затрат по перемещению ФГУП "Эталон" равная 40 000 000 руб. возмещена предоставлением ответчиком третьему лицу земельных участков общей стоимостью 40 000 000 руб.
Кроме того, перечень имущества, указанный в пункте 1.2.2 соглашения, содержится в распоряжении МЗИО РТ от 24.05.2005 N 630Р о передаче в порядке приватизации земельного участка площадью 0.9941 по адресу ЗАО "Кулон" и распоряжении от 27.12.2006 N 573-р, подписанным ТУФАГИ и МЗИО РТ, в котором имеется ссылка на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277.
Согласно распоряжению от 27.12.2006 N 573-р МЗИО РТ передает, а Территориальное управление Росимущества по РТ принимает имущество, поименованное в соглашении о выкупе от 29.11.2005 N 075 и дополнительном соглашении (имущества у ЗАО "Кулон" в целях последующей передачи в адрес Российской Федерации), также указанное в перечне земельных участков с указанием объектов недвижимости находящихся на земельных участках - приложении к распоряжению от 24.05.2005 N 630р.
В пункте 2 распоряжения от 27.12.2006 N 573-р не указано о передаче объекта недвижимости гараж литер В адрес истца. Также данный объект отсутствует в приложении к соглашению о выкупе от 29.11.2005.
Кроме того, пунктом 2 постановления от 17.06.2005 N 277 предусмотрено предоставление в собственность ЗАО "Кулон" земельных участков общей площадью 200 га, что и было осуществлено по соглашению о выкупе от 29.11.2005 N 075.
Согласно которого ЗАО "Кулон" переданы земельные участки общей площадью 200 га, общей стоимостью 40 000 000 руб., равнозначной стоимости недвижимого имущества (40 000 000 руб.), поименованного в распоряжении от 27.12.2006 N 573-р, подписанным ТУФАГИ И МЗИО РТ, и пункта 1.2.2 соглашения о выкупе.
При этом ни в соглашении о выкупе, ни в распоряжении от 27.12.2006 N 573-р, подписанным ТУФАГИ И МЗИО РТ, не указано на обязанность по передаче МЗИО РТ в адрес ТУФАГИ земельного участка с кадастровым номером 16:50:060401:348.
Как следует из перечня земельных участков, передаваемых в собственность ЗАО "Кулон", приложения к распоряжению МЗИО РТ от 24.05.2005 N 630, в собственность должен был быть передан земельный участок площадью 0.7649 га, на котором находится гараж литера В. Исходя из площади земельного участка данным участком является земельный участок с кадастровым номером 16:50:060401:348, в настоящий момент времени находящийся в аренде у ЗАО "Кулон" с 27.05.2005.
Как следует из письма Федеральной кадастровой палаты земельный участок с кадастровым номером 16 50 060401 18 по адресу г. Казань, ул. А.Кутуя площадью 17 590 кв. м размежеван на два земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 16:50:060401:348 площадью 7649 кв. м, сведения о котором внесены в кадастр 21.07.2005 в соответствии с заявкой от 21.07.2005 и описанием земельного участка.
Описание и удостоверение границ земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральными законами "О землеустройстве" и "О государственном земельном кадастре".
Суды предыдущих инстанций обоснованно исходили из того, что в соответствии с названными законами описание и удостоверение границ земельных участков осуществляется в рамках государственного кадастрового учета земельных участков. Земельному участку присваивается кадастровый номер.
В перечне земельных участков, передаваемых в собственность ЗАО "Кулон", приложении к распоряжению МЗИО Республики Татарстан от 24.05.2005 N 630, указана площадь двух земельных участков 16 50 06 04 01 0347 и 16:50:060401:348, которая также отражена в выписке из реестра прав, со сведениями на настоящий момент времени, что свидетельствует о проведении межевых работ по разделению земельного участка, ранее находящегося на праве постоянного бессрочного пользования у ЗАО "Кулон".
Таким образом, на момент издания постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277 кадастровые номера отсутствовали, как и на момент издания распоряжения от 24.05.2005 N 630 р. Кадастровые номера присвоены позднее 21.07.2005 (земельный участок 16:50:060401:348).
Доводы заявителя жалобы о том, что на момент издания постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277 существовал единый земельный участок 16 50 060401 0018, который и должен был быть передан без его разделения на два, правомерно признан судами несостоятельным.
Суды, руководствуясь статьями 8, 12, 11, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, отказывая в иске, правомерно пришли к выводу о том, что истцом не доказано наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание возникновения его права собственности на данное имущество.
В постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277 не указано о принятии предложения МЗИО РТ об изъятии земельного участка с кадастровым номером 16 50 060401 0018, а постановлением от 22.03.2006 N 120 конкретизирован перечень изымаемого имущества - земельный участок кадастровый номер 16 50 060401 0347, объекты недвижимости.
Кроме того, руководствуясь статьями 195, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации суды правомерно пришли к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Доводы истца о том, что о нарушении своего права и о возможном наличии записи в ЕГРП о праве ответчика в отношении спорного земельного участка он узнал из письма Управления ФСБ России по РТ, которое поступило в адрес истца 17.05.2013, ранее истец не мог знать о разделе первичного земельного участка с кадастровым номером 16 50 060401 0018, подлежащего передаче в федеральную собственность, были предметом оценки судов и правомерно ими отклонены.
Истец считает, что ответчик, выкупив у ЗАО "Кулон" земельный участок с номером 6:50:060401:348 в соответствии с пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.05.2005 N 277, в федеральную собственность названный земельный участок не передал в порядке, предусмотренном пунктом 3 названного постановления, постановление не исполнено до конца.
Между тем, как обоснованно указано судами, довод истца о выкупе ответчиком у ЗАО "Кулон" участка с номером 6:50:060401:348 документально не подтвержден. Напротив, из материалов дела следует, что земельный участок с номером 6:50:060401:348, являвшийся ранее частью участка номер 16 50 060401 00188, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования третьему лицу, третьим лицом принят в аренду в 2005 году.
Кроме того, истцом подписано совместное с ответчиком распоряжение от 27.12.2006 N 573-р, со ссылкой на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277, которым прекращено право хозяйственного ведения ЗАО "Кулон" на недвижимое имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, расположенное по адресу г. Казань, ул. Московская, д. 48, и отражена передача в федеральную собственность земельного участка 16 50 060401 0347 и находящихся на нем строений.
Таким образом, истец, подписывая указанное распоряжение во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277 в целях его надлежащего исполнения должен был узнать о действительном содержании данного постановления, материально-правовых отношениях лиц, задействованных в целях его исполнения.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Тщательно проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Данные обстоятельства проверены судами обеих инстанций, что нашло отражение в обжалуемых судебных актах.
Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов. Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами суда не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права, на которые сослался истец в своей жалобе.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу N А65-19942/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 12.08.2014 ПО ДЕЛУ N А65-19942/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2014 г. по делу N А65-19942/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
ответчика - Хакимова Р.Р., доверенность от 21.01.2014 N 1-30/547,
третьего лица (закрытого акционерного общества "Кулон") - Галиевой М.Ф., доверенность от 15.08.2013 N 311/13,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2014 (судья Шакурова К.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А65-19942/2013
по исковому заявлению Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, (ИНН 1655043430, ОГРН 1021602851753) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровый номер N 16:50:060401:348, при участии третьих лиц: закрытого акционерного общества "Кулон", г. Казань (ИНН 1660031350); открытого акционерного общества "Казанский опытный завод "Эталон", г. Казань; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан; Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани; Кабинета министров Республики Татарстан,
установил:
Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан (далее - Территориальное управление Росимущества по РТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Министерство, МЗИО РТ) о признании права собственности Российской Федерации на гараж (литера В, общей площадью 354,4 кв. м, расположенный по адресу г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д. 124, и на земельный участок с кадастровым номером 16:50:060401:348.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Кулон" (далее - ЗАО "Кулон"), открытое акционерное общество "Казанский опытный завод "Эталон" (далее - ОАО "Эталон"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, Кабинет Министров Республики Татарстан.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2013 принят отказ истца от искового требования о признании права собственности Российской Федерации на гараж (литера В), общей площадью 354,4 кв. м, расположенный по адресу г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д. 124, принят, производство по делу в указанной части прекращено.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014, в иске отказано.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Территориальное управление Росимущества по РТ обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.
Как установлено судом, ЗАО "Кулон" постановлением Главы администрации г. Казани от 11.12.2000 N 2413 предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 1759 га по адресу г. Казань, ул. А.Кутуя под здания и сооружения производственной базы (госакт на землю от 27.02.2001 N РТ 50 033359).
В Распоряжении от 24.05.2005 N 630Р учитывая отказ ЗАО "Кулон" от права постоянного бессрочного пользования земельными участками и заявление о предоставлении в собственность, указано о предоставлении ЗАО "Кулон" в порядке приватизации в собственность два земельных участка, поименованных в приложении к распоряжению - 1) площадью 0.9941 га по адресу А.Кутуя, под здания и сооружения (административно бытовой корпус, литера А, проходная, литера Б, столярный цех, литера Д, склад, литера Д1, склад, литера Д2, производственный корпус, литера Е, трансформаторная подстанция, литера Г., 2) площадью 0.7649 га под зданиями и сооружениями (гараж литера В). Кадастровые номера отсутствуют. Объекты недвижимости приобретены ЗАО "Кулон" на основании договора купли-продажи от 19.07.2000 N 1. Общая площадь земельных участков 1.759 га по Госакту на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 27.02.2001 N 33359.
Из письма Федеральной кадастровой палаты следует: сведения о земельном участке с номером 16 50 060401 18 по адресу г. Казань, ул. А.Кутуя площадью 17 590 кв. м внесены в государственный кадастр недвижимости 23.01.2003.
В соответствии с заявкой о постановке на кадастровый учет от 21.01.2003 от ЗАО "Кулон", осуществлен раздел земельного участка на два: 1) с кадастровым номером 16 50 060401 347 площадью 9941 кв. м, внесен в кадастр недвижимости 12.08.2005 и 2) с кадастровым номером 16 50 060401 348 площадью 7649 кв. м, внесен в кадастр 21.07.2005 в соответствии с заявкой от 21.07.2005 и описанием земельного участка.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277 принято предложение Министерства об изъятии путем выкупа для государственных нужд Республики Татарстан земельного участка по адресу г. Казань, ул. А.Кутуя, д. 124 и расположенных объектов недвижимости, принадлежащих ЗАО "Кулон", изъятый земельный участок закреплен на праве аренды за ФГУП "Эталон" (пункт 1 абзац 3 пункта 3 постановления).
Взамен принято решение о предоставлении в собственность ЗАО "Кулон" земельных участков сельхозназначения, в том числе 142,75 га земель, находящихся в пользовании ООО "Беркутовское" Высокогорского района и 52,25 га земель - ОАО "Столбищенское" Лаишевского района (пункт 2 постановления от 17.06.2005 N 277).
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.03.2006 N 120 в пункт 1 постановления от 17.06.2005 N 277 внесены дополнения "Согласно приложения к постановлению" - приложением в виде перечня имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16 50 060401 0347 по адресу ул. А.Кутуя, д. 124: 1) административное здание 3 этажное общей площадью 934,5 кв. м (литера А), 2) здание проходной 1 этажное общей площадью 12,1 кв. м (литера Б), 3) здание столярного цеха со складами 1 этажного общей площадью 654,6 кв. м (литеры Д, Д1, Д2), 4) производственный корпус общей площадью 1895,5 кв. м (литера Е), а также заборов, ворот, коммуникаций.
Между МЗИО РТ и ЗАО "Кулон" 29.11.2005 заключено соглашение о выкупе N 075-4 (с дополнительным соглашением), дополнительное соглашение от 13.07.2006, подписан перечень имущества, передаваемого в республиканскую собственность.
Согласно условиям соглашения N 075 Министерство осуществляет выкуп у ЗАО "Кулон" изымаемого для госнужд в целях перемещения ФГУП "Эталон" земельного участка и объектов недвижимости, а ЗАО "Кулон" обязуется передать в собственность Министерства земельный участок стоимостью 7 300 000 руб. кадастровый номер 16 50 060401 0347 по адресу ул. А.Кутуя общей площадью 9941,0 кв. м, объекты недвижимости стоимостью 22 700 000 руб., расположенные на земельном участке.
МЗИО РТ финансирует денежными средствами перемещение ФГУП "Эталон" на 10 000 000 руб. Выкупная стоимость имущества и земельного участка с учетом затрат по перемещению ФГУП "Эталон" равна 40 000 000 руб.
Взамен изымаемых для госнужд земельного участка и имущества МЗИО РТ предоставляет ЗАО "Кулон" земельные участки с зачетом их стоимости в выкупной цене.
Рыночная стоимость земельных участков определена на основании отчета об оценке и составляет 40 000 000 руб. Земельные участки переданы третьему лицу ЗАО "Кулон" по акту от 29.11.2005 согласно приложению к соглашению.
Согласно пункту 1 совместного распоряжения от 27.12.2006 N 573-р "О передаче имущества", подписанного между ТУФАГИ и МЗИО РТ, со ссылкой на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277, Территориальное управление Росимущества по РТ прекращает право хозяйственного ведения завода "Эталон" на недвижимое имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, расположенное по адресу г. Казань, ул. Московская, д. 48, состоящее из здания производственного (4 этажное, подземных 1) и вспомогательного корпуса (2 этажное), общей площадью 3683,2 кв. м, литеры А, Б и передает, а МЗИО РТ принимает в собственность Республики Татарстан имущество, указанное в абзаце втором и земельный участок, на котором оно расположено, общей площадью 1730 кв. м с кадастровым номером 16 50 01 18 16 0015.
Из пункта 2 распоряжения следует: МЗИО РТ передает, а Территориальное управление Росимущества по РТ принимает в собственность Российской Федерации недвижимое имущество Республики Татарстан, расположенное по адресу г. Казань, ул. А.Кутуя, 124, состоящее из административного здания 3 этажного (подземных - 1) общей площадью 934,5 кв. м (литера А), здания проходной 1 этажное общей площадью 12,1 кв. м (литера Б), здания столярного цеха со складами 1-этажного, общей площадью 654,6 кв. м (литеры Д, Д1, Д2), производственного корпуса общей площадью 1895,5 кв. м (литера Е) и земельный участок, на котором расположено имущество, находящийся в собственности Республики Татарстан, общей площадью 9941 кв. м с кадастровым номером 16 50 06 04 01 0347.
Территориальное управление Росимущества по РТ закрепляет за ФГУП "Эталон" имущество на праве хозяйственного ведения и земельный участок, на котором расположено имущество, на праве аренды (пункт 3 распоряжения).
Указанное в пункте 2 имущество передано по акту приема-передачи. Согласно выписке из реестра прав от 09.10.2013 земельный участок с кадастровым номером 16 50 060401 0347 по адресу ул. А.Кутуя, дом 124 закреплен на праве аренды за ФГУП "Эталон" по договору от 23.03.2007 N 07-13з.
Согласно выписке из реестра прав от 09.10.2013 спорный земельный участок кадастровый номер 16:50:060401:348 зарегистрирован на праве собственности за Республикой Татарстан и предоставлен в аренду ЗАО "Кулон" по договору от 08.08.2005 N 071-2433.
Из пояснений ЗАО "Кулон" следует, что выкуп в порядке приватизации в 2005 году произведен только в отношении земельного участка 16 50 06 04 01 0347.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:060401:348 выкуп не произведен, земельный участок принят в пользование на праве аренды.
Обращаясь с иском в суд, истец полагает, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.05.2005 N 277 предусмотрена передача ФГУП "Эталон" и в собственность Российской Федерации всего имущественного комплекса ЗАО "Кулон", расположенного по ул. А.Кутуя, поскольку согласно абзацу 3 названного постановления предписано закрепить весь земельный участок с кадастровым номером 16 50 060401 0018 по ул. А.Кутуя, 124, который существовал на момент издания постановления и принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО "Кулон". Разделив земельный участок с кадастровым номером 16 50 060401 0018 на два земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 16:50:060401:348, ЗАО "Кулон" во исполнение постановления от 17.05.2005 должен был передать оба земельных участка в собственность Республики Татарстан в соответствии с соглашением о выкупе, а МЗИО РТ в свою очередь, передать в собственность Российской Федерации. В иске изложено: дополнительным соглашением от 13.04.2006 N 175-1 к соглашению о выкупе от 29.11.2005 N 075-4 предусматривалась передача от ЗАО "Кулон" в адрес МЗИО РТ всех расположенных на земельном участке зданий и инженерно-технических коммуникаций. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим требованием.
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив условия соглашения и дополнения к нему, и, истолковав их с учетом требований статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно пришли к выводу о том, что стороны договора согласовали объекты, подлежащие передаче, их стоимость, место нахождение земельного участка с кадастровым номером 16 50 060401 0347 и стоимость земельного участка.
Суды установили, что выкупная стоимость имущества и земельного участка с учетом затрат по перемещению ФГУП "Эталон" равная 40 000 000 руб. возмещена предоставлением ответчиком третьему лицу земельных участков общей стоимостью 40 000 000 руб.
Кроме того, перечень имущества, указанный в пункте 1.2.2 соглашения, содержится в распоряжении МЗИО РТ от 24.05.2005 N 630Р о передаче в порядке приватизации земельного участка площадью 0.9941 по адресу ЗАО "Кулон" и распоряжении от 27.12.2006 N 573-р, подписанным ТУФАГИ и МЗИО РТ, в котором имеется ссылка на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277.
Согласно распоряжению от 27.12.2006 N 573-р МЗИО РТ передает, а Территориальное управление Росимущества по РТ принимает имущество, поименованное в соглашении о выкупе от 29.11.2005 N 075 и дополнительном соглашении (имущества у ЗАО "Кулон" в целях последующей передачи в адрес Российской Федерации), также указанное в перечне земельных участков с указанием объектов недвижимости находящихся на земельных участках - приложении к распоряжению от 24.05.2005 N 630р.
В пункте 2 распоряжения от 27.12.2006 N 573-р не указано о передаче объекта недвижимости гараж литер В адрес истца. Также данный объект отсутствует в приложении к соглашению о выкупе от 29.11.2005.
Кроме того, пунктом 2 постановления от 17.06.2005 N 277 предусмотрено предоставление в собственность ЗАО "Кулон" земельных участков общей площадью 200 га, что и было осуществлено по соглашению о выкупе от 29.11.2005 N 075.
Согласно которого ЗАО "Кулон" переданы земельные участки общей площадью 200 га, общей стоимостью 40 000 000 руб., равнозначной стоимости недвижимого имущества (40 000 000 руб.), поименованного в распоряжении от 27.12.2006 N 573-р, подписанным ТУФАГИ И МЗИО РТ, и пункта 1.2.2 соглашения о выкупе.
При этом ни в соглашении о выкупе, ни в распоряжении от 27.12.2006 N 573-р, подписанным ТУФАГИ И МЗИО РТ, не указано на обязанность по передаче МЗИО РТ в адрес ТУФАГИ земельного участка с кадастровым номером 16:50:060401:348.
Как следует из перечня земельных участков, передаваемых в собственность ЗАО "Кулон", приложения к распоряжению МЗИО РТ от 24.05.2005 N 630, в собственность должен был быть передан земельный участок площадью 0.7649 га, на котором находится гараж литера В. Исходя из площади земельного участка данным участком является земельный участок с кадастровым номером 16:50:060401:348, в настоящий момент времени находящийся в аренде у ЗАО "Кулон" с 27.05.2005.
Как следует из письма Федеральной кадастровой палаты земельный участок с кадастровым номером 16 50 060401 18 по адресу г. Казань, ул. А.Кутуя площадью 17 590 кв. м размежеван на два земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 16:50:060401:348 площадью 7649 кв. м, сведения о котором внесены в кадастр 21.07.2005 в соответствии с заявкой от 21.07.2005 и описанием земельного участка.
Описание и удостоверение границ земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральными законами "О землеустройстве" и "О государственном земельном кадастре".
Суды предыдущих инстанций обоснованно исходили из того, что в соответствии с названными законами описание и удостоверение границ земельных участков осуществляется в рамках государственного кадастрового учета земельных участков. Земельному участку присваивается кадастровый номер.
В перечне земельных участков, передаваемых в собственность ЗАО "Кулон", приложении к распоряжению МЗИО Республики Татарстан от 24.05.2005 N 630, указана площадь двух земельных участков 16 50 06 04 01 0347 и 16:50:060401:348, которая также отражена в выписке из реестра прав, со сведениями на настоящий момент времени, что свидетельствует о проведении межевых работ по разделению земельного участка, ранее находящегося на праве постоянного бессрочного пользования у ЗАО "Кулон".
Таким образом, на момент издания постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277 кадастровые номера отсутствовали, как и на момент издания распоряжения от 24.05.2005 N 630 р. Кадастровые номера присвоены позднее 21.07.2005 (земельный участок 16:50:060401:348).
Доводы заявителя жалобы о том, что на момент издания постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277 существовал единый земельный участок 16 50 060401 0018, который и должен был быть передан без его разделения на два, правомерно признан судами несостоятельным.
Суды, руководствуясь статьями 8, 12, 11, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, отказывая в иске, правомерно пришли к выводу о том, что истцом не доказано наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание возникновения его права собственности на данное имущество.
В постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277 не указано о принятии предложения МЗИО РТ об изъятии земельного участка с кадастровым номером 16 50 060401 0018, а постановлением от 22.03.2006 N 120 конкретизирован перечень изымаемого имущества - земельный участок кадастровый номер 16 50 060401 0347, объекты недвижимости.
Кроме того, руководствуясь статьями 195, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации суды правомерно пришли к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Доводы истца о том, что о нарушении своего права и о возможном наличии записи в ЕГРП о праве ответчика в отношении спорного земельного участка он узнал из письма Управления ФСБ России по РТ, которое поступило в адрес истца 17.05.2013, ранее истец не мог знать о разделе первичного земельного участка с кадастровым номером 16 50 060401 0018, подлежащего передаче в федеральную собственность, были предметом оценки судов и правомерно ими отклонены.
Истец считает, что ответчик, выкупив у ЗАО "Кулон" земельный участок с номером 6:50:060401:348 в соответствии с пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.05.2005 N 277, в федеральную собственность названный земельный участок не передал в порядке, предусмотренном пунктом 3 названного постановления, постановление не исполнено до конца.
Между тем, как обоснованно указано судами, довод истца о выкупе ответчиком у ЗАО "Кулон" участка с номером 6:50:060401:348 документально не подтвержден. Напротив, из материалов дела следует, что земельный участок с номером 6:50:060401:348, являвшийся ранее частью участка номер 16 50 060401 00188, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования третьему лицу, третьим лицом принят в аренду в 2005 году.
Кроме того, истцом подписано совместное с ответчиком распоряжение от 27.12.2006 N 573-р, со ссылкой на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277, которым прекращено право хозяйственного ведения ЗАО "Кулон" на недвижимое имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, расположенное по адресу г. Казань, ул. Московская, д. 48, и отражена передача в федеральную собственность земельного участка 16 50 060401 0347 и находящихся на нем строений.
Таким образом, истец, подписывая указанное распоряжение во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2005 N 277 в целях его надлежащего исполнения должен был узнать о действительном содержании данного постановления, материально-правовых отношениях лиц, задействованных в целях его исполнения.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Тщательно проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Данные обстоятельства проверены судами обеих инстанций, что нашло отражение в обжалуемых судебных актах.
Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов. Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами суда не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права, на которые сослался истец в своей жалобе.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу N А65-19942/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)