Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2013 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,
судей Богдановской Г.Н., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Коркинского муниципального района на решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.10.2013 по делу N А76-12051/2013 (судья Мухлынина Л.Д.).
В заседании принял участие представитель:
Администрации Коркинского муниципального района - Горных А.Ю. (доверенность N 59 от 29.12.2012).
Администрация Коркинского муниципального района (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Лафарж Цемент" (далее - ОАО "Лафарж Цемент", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 901 255 руб. 90 коп. за период с 01.10.2012 по 01.04.2013, пени в сумме 258 333 руб. 24 коп. за период с 01.01.2013 по 24.06.2013 г.
До принятия решения по существу спора, истцом было заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство от 30.09.2013 об уточнении размера требований в части взыскания штрафных санкций: изменении периода взыскания по 30.09.2013 и увеличении размера пени до 664 539,83 руб. (л.д. 117-122 т. 1).
Решением суда первой инстанции от 08.10.2013 (резолютивная часть объявлена 08.10.2013 - л.д. 25-35 т. 2) заявленные требования удовлетворены частично: с ОАО "Лафарж Цемент" в пользу администрации взыскана задолженность по арендной плате в размере 749 180 руб. 27 коп., в том числе по договору N 3057 от 20.01.2010-60 729 руб. 66 коп., по договору N 3056 от 20.01.2010-688 450 руб. 61 коп., а также пени в размере 210 519 руб. 62 коп., в том числе по договору N 3057 от 20.01.2010-17 065 руб. и по договору N 3056 от 20.01.2010 в размере 193 454 руб. 62 коп., в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано (с учетом определения от 08.10.2013 об исправлении арифметической ошибки - л.д. 36-37 т. 2).
С принятым решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе администрация (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции необоснованно применил для расчета арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25 коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора К1 равный 0,2, вместо коэффициента равного 0,5, в соответствии Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 16.02.2012 N 304 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607". Применение названного коэффициента мотивирует предоставлением земельного участка по договору от 20.01.2010 N 3057 для использования "под промышленное предприятие".
От ОАО "Лафарж Цемент" через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому заявитель полагает, что обжалуемое решение законно и обосновано, просит его оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и не явились.
С учетом мнения представителя подателя жалобы и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал апелляционную жалобу, просил пересмотреть обжалуемый судебный акт в полном объеме, полагая необоснованным применение для расчета задолженности показатели кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-17077/2012, а не с даты внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы судебной коллегией было рассмотрено и отклонено ходатайство истца о принятии уточнений и дополнений апелляционной жалобы, представленных в нарушение пункта 3 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии доказательств направления участвующим в деле лицам.
В силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение (пункт 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с государственным актом ЧБО:31:2 N 000223 на основании постановления главы администрации п. Первомайского от 25.01.1996 N 4 акционерному обществу закрытого типа "Уралцемент" предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 301,6 га земель для производства цемента (л.д. 74-79 т. 1).
Право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок общей площадью 3016000 кв. м с кадастровым номером 74:31:03.01.01:01, расположенный по адресу: Челябинская обл., г. Коркино, п. Первомайский, ул. Заводская, д. 1, - было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за закрытым акционерным обществом "Уралцемент", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.01.2001 серии 74-АА N 005629 (л.д. 109 т. 1).
Согласно пункту 2.2 устава ОАО "Лафарж Цемент", утвержденного решением внеочередного общего собрания ОАО "Лафарж Цемент" от 29.10.2010, ответчик является правопреемником открытого акционерного общества "Уралцемент" по всем правам и обязанностям, в том числе в отношении всего движимого и недвижимого имущества, независимо от того, были ли они отражены в передаточных актах.
На основании постановления Администрации Коркинского муниципального района от 15.01.2010 N 15 (л.д. 104 т. 1) 20.10.2010 между администрацией (арендодатель) и ОАО "Лафарж Цемент" (арендатор) заключен договор N 3057 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 74:31:0301001:25, расположенный по адресу: Челябинская область, город Коркино, р.п. Первомайский, площадью 300005 кв. м, под промышленные предприятия (пункт 1.1 договора) (л.д. 15-16 т. 1).
Срок аренды участка устанавливается с 15.01.2010 по 15.01.2059 (пункт 2.1 договора), условия настоящего договора распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 (раздел 3 договора).
Согласно пункту 3.1 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 25 числа каждого месяца, последний взнос 10 декабря.
Из пункта 3.2 договора следует, что арендная плата начисляется в соответствии с Законом Челябинской области "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке и условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района "Об установлении значений коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", действующими в период, за который производится начисление арендной платы.
За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% (согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации) от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора).
Договор аренды земельного участка от 20.01.2010 N 3057 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.06.2013 N 31/029/2013-416 (л.д. 33 т. 1).
Во исполнение договора от 20.01.2010 N 3057 земельный участок с кадастровым номером 74:31:0301001:25 передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 20.01.2010 (л.д. 17 т. 1 оборотная сторона).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.05.2012 сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:31:0301001:25 внесены в государственный кадастр недвижимости 18.12.2003, предыдущий номер 74:31:0301001:0028, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Карьер глин. Почтовый адрес ориентира: 456541, обл. Челябинская, г. Коркино, р.п. Первомайский, ориентир без названия, площадь 300005+/-56 кв. м, кадастровая стоимость 200 166 336 руб. 05 коп., удельный показатель кадастровой стоимости (руб. /кв. м) 667,21, разрешенное использование: под промышленные предприятия, фактическое использование: эксплуатация карьера (л.д. 31-32 т. 1).
На основании постановления Администрации Коркинского муниципального района от 15.01.2010 N 16 (л.д. 105) 20.01.2010 между Администрацией (арендодатель) и ОАО "Лафарж Цемент" (арендатор) заключен договор N 3056 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 74:31:0301001:56, расположенный по адресу: Челябинская область, город Коркино, р.п. Первомайский, ул. Заводская, 1, площадью 1873540 кв. м, для добычи полезных ископаемых, используемых для производства цемента (пункт 1.1 договора) (л.д. 12-13 т. 1).
Срок аренды участка устанавливается с 15.01.2010 по 15.01.2059 (пункт 2.1 договора), условия настоящего договора распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 (раздел 3 договора).
Согласно пункту 3.1 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 25 числа каждого месяца, последний взнос 10 декабря.
Как следует из содержания пункта 3.2 договора арендная плата начисляется в соответствии с Законом Челябинской области "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке и условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района "Об установлении значений коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", действующими в период за который производится начисление арендной платы.
Размер арендной платы содержится в подписанных арендатором и арендодателем расчетных платежах к договору от 20.01.2010 N 3056, в соответствии с которыми арендная плата за пользование земельным участком за 2010 год составила 4 193 731 руб. 94 коп., исходя из коэффициента К1, равного 8 (л.д. 14 т. 1).
За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% (согласно статье 75 Налогового кодекса РФ часть первая от 02.02.2006) от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора).
Договор аренды земельного участка от 20.01.2010 N 3056 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.06.2013 N 31/029/2013-417 (л.д. 34 т. 1).
Во исполнение договора от 20.01.2010 N 3056 земельный участок с кадастровым номером 74:31:0301001:56 передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 20.01.2010 (л.д. 14 т. 1 оборотная сторона).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.05.2012 сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:31:0301001:56 внесены в государственный кадастр недвижимости 23.07.2008, предыдущий номер 74:31:0301001:28, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 456541, обл. Челябинская, г. Коркино, р.п. Первомайский, ул. Заводская, д. 1, площадь 1873540+/-497 кв. м, кадастровая стоимость 1 250 044 623 руб. 40 коп., удельный показатель кадастровой стоимости (руб. /кв. м) 667,21, разрешенное использование: для добычи полезных ископаемых, используемых для производства цемента (л.д. 29-30 т. 1).
Из материалов настоящего дела усматривается, что при определении размера арендной платы при заключении указанных договоров аренды, стороны руководствовались решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607, которым были установлены значения коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Коркинского муниципального района: К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора (приложение N 1), К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в границах Коркинского муниципального района - равный 1, К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.
Как следует из представленных в материалы дела расчетных платежей на 2010 год, согласованных сторонами при заключении договора аренды от 20.01.2010 N 3057, при определении размера арендной платы стороны исходили из ставки арендной платы 0,4%, коэффициента К1 равного 8, что соответствует строке 6 "Добыча полезных ископаемых" приложения N 1 к решению Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607, коэффициента К2 равного 1 и коэффициента К3 равного 1 (л.д. 17 т. 1).
Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 16.02.2012 N 304 с 01.01.2012 внесены изменения в решение Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607 в части изложения приложения N 1 в новой редакции. Значение коэффициента К1 по строке 6 "Добыча полезных ископаемых" составило 0,2. Для деятельности "Производство промышленной продукции и товаров народного потребления" установлено значение коэффициента К1 в размере 0,5 (строка 4).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-17077/2012 (л.д. 65-73) кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 74:31:0301001:56 и 74:31:0301001:25 установлена в размере рыночной, которая по состоянию на 01.01.2010 составляла в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25-27 516 458,6 руб.; в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:56-147 335 185,6 руб.
Как следует из материалов дела, ОАО "Лафарж Цемент" осуществило частичное перечисление арендной платы по договору N 3057: за 4 квартал 2012 года ответчик перечислил 85 000 руб. (платежное поручение от 07.12.2012 N 426 - л.д. 18), а также 98 494,74 руб. за 1 квартале 2013 года (платежное поручение от 21.03.2013 N 196 - л.д. 17,18 т. 2). По договору N 3056 ответчиком произведено перечисление арендной платы за 1 квартал 2013 года в сумме 600 671 руб. 28 коп. (платежное поручение N 195 от 21.03.2013- л.д. 19 т. 2), а также 215 000 руб. за 4 квартал 2012 года (платежное поручение N 425 от 07.12.2012 - л.д. 20 т. 2).
Неисполнение ОАО "Лафарж Цемент" обязанности по оплате арендных платежей в полном объеме послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.
При разрешении спора суд первой инстанции пришел к выводу о наличии неисполненного ответчиком обязательства по внесению арендной платы (статьи 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). Признав, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, суд применил для расчета задолженности методику, установленную Законом Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", ставку арендной платы 2% установленную для земельных участков право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформлено на право аренды и значения коэффициентов, установленных органом местного самоуправления для вида деятельности "добыча полезных ископаемых" - 0,2. Значение кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-17077/2012 применено судом с даты вступления решения в законную силу.
По расчету суда первой инстанции размер подлежащих удовлетворению требований по договору N 3057 составил 60 729 руб. 66 коп. задолженности по арендной плате и 17 065 руб. неустойки, по договору N 3056-688 450 руб. 61 коп. и 193 454 руб. 62 коп., соответственно.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об обоснованности сделанных судом первой инстанции выводов и отсутствии оснований для отмены судебного акта.
Поскольку предметом настоящего иска является взыскание задолженности по арендной плате (статьи 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации), договорной санкции за просрочку уплаты арендных платежей (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд обязан в числе прочих обстоятельств исследовать и установить наличие арендных отношений между сторонами (в том числе заключенность и действительность договора аренды), доказанность наличия факта неисполнения ответчиком принятых на себя договорных обязательств, а также проверить правильность и обоснованность расчета арендных платежей и пеней за спорный период.
Оценивая договоры аренды земельных участков N 3057 от 20.01.2010 договора от 20.01.2010 N 3056, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об их заключенности и действительности. Содержание договоров соответствует требованиям, предъявляемым к договорам аренды главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в договорах указаны данные, позволяющие определенно установить земельные участки, подлежащие передаче арендатору в качестве объектов аренды, договоры предусматривают размер арендной платы. Требование о государственной регистрации договоров, как заключенных на срок более одного года, сторонами соблюдено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
При проверке представленных истцом расчетов арендной платы и расчетов арендной платы, произведенных судом первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.
В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Как разъяснено в пункте 19 вышеназванного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
С учетом изложенного, в рассматриваемой ситуации расчет арендной платы следует производить по методике, установленной Законом Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Закон N 257-ЗО).
В соответствии со статьей 1 названного Закона размер годовой арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:
АП = Скад. * Сап / 100% * К1 * К2 * К3, где:
- АП - размер арендной платы;
- Скад - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка;
- Сап - ставка арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах);
- К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора;
- К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе;
- К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.
Расчет суда первой инстанции задолженности по арендной плате за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:31:0301001:25 за период с 01.10.2012 по 31.03.2013 произведен с применением ставки арендной платы 2% и коэффициента К1, равного 0,2 (добыча полезных ископаемых).
Признавая правильность применения вышеназванной методики и значения ставки арендной платы в соответствии с правилами пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установленной для случаев переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, апеллянт полагает неверным применение коэффициента К1 равного 0,2, установленного для вида деятельности "добыча полезных ископаемых".
Оценивая возражения администрации, судебная коллегия не усматривает оснований применения для расчета задолженности по земельному участку с кадастровым номером 74:31:0301001:25 коэффициента К1 равного 0,5, установленного для вида деятельности "производство промышленной продукции и товаров народного потребления" Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 16.02.2012 N 304 "О внесении изменения в решение Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607" с 01.01.2012.
При заключении договора аренды земельного участка N 3057 стороны согласовали предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25 под промышленные предприятия, указав, что на земельном участке имеется карьер (пункты 1.1, 1.2 договора).
Исходя из сведений, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка от 29.05.2012 N 7400/101/12-139978, фактическим использованием/характеристикой деятельности является эксплуатация карьера (л.д. 31 т. 1).
В соответствии с общепринятыми определениями, карьером является горное предприятие по добыче полезных ископаемых открытым способом; карьером называется также совокупность выемок в земной коре, образованных при добыче полезных ископаемых открытым способом.
Названные определения, в совокупности со сведениями о расположении на предоставленном в аренду земельном участке карьера и фактическом использовании земельного участка для эксплуатации карьера, исключают использование земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25 для промышленной деятельности, не связанной с добычей полезных ископаемых. Иного апеллянтом не доказано.
Кроме того судебной коллегией отмечается, что при составлении расчетных платежей на 2010 год по договору аренды земельного участка N 3057 стороны согласовали значение коэффициента К1 равного 8, установленного решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607 для такого вида деятельности арендатора как добыча полезных ископаемых.
Указанное выше подтверждает фактическое предоставление земельного участка для добычи полезных ископаемых, вне зависимости от употребленной в пункте 1.1. договора аренды формулировки, а также обоснованность применения судом первой инстанции для расчета задолженности по арендной плате и неустойки коэффициента К1 равного 0,2.
Также обоснованным является использование судом первой инстанции в расчете размера арендной платы кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, которая установлена решением Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-17077/2012 и составляла в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25-27 516 458,6 руб.; в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:56-147 335 185,6 руб.
Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, следует, что споры об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежат рассмотрению по правилам искового судопроизводства, при этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении, предметом оспаривания не являются.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, основанием установления кадастровой стоимости в размере рыночной является вступивший в законную силу судебный акт, выступающий юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение, изменение либо прекращение соответствующих правоотношений и являющийся в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным к исполнению, как сторонами спора, так и иными уполномоченными в данной сфере правоотношений органами.
Так как, само по себе действие органа кадастрового учета по внесению соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости не носит правообразующего характера, возражения апеллянта о недопустимости применения для расчета арендной платы установленных судебным актом показателей до внесения в государственный кадастр недвижимости, следует признать необоснованными.
Поскольку решение Арбитражного суда Челябинской области N А76-17077/2012 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной вступило в законную силу с 10.01.2013, после указанной даты, оснований для применения показателей кадастровой стоимости полученной в результате массовой оценки, не имеется.
Иных доводов в части применения составляющих расчета задолженности, а также снижения неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом не заявлено. Возражений относительно удовлетворения исковых требований ответчиком не представлено.
На основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд проверяет судебный акт в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ее взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в качестве органа местного самоуправления на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.10.2013 по делу N А76-12051/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Коркинского муниципального района - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.Ю.СОКОЛОВА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.12.2013 N 18АП-12194/2013 ПО ДЕЛУ N А76-12051/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2013 г. N 18АП-12194/2013
Дело N А76-12051/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2013 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,
судей Богдановской Г.Н., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Коркинского муниципального района на решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.10.2013 по делу N А76-12051/2013 (судья Мухлынина Л.Д.).
В заседании принял участие представитель:
Администрации Коркинского муниципального района - Горных А.Ю. (доверенность N 59 от 29.12.2012).
Администрация Коркинского муниципального района (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Лафарж Цемент" (далее - ОАО "Лафарж Цемент", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 901 255 руб. 90 коп. за период с 01.10.2012 по 01.04.2013, пени в сумме 258 333 руб. 24 коп. за период с 01.01.2013 по 24.06.2013 г.
До принятия решения по существу спора, истцом было заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство от 30.09.2013 об уточнении размера требований в части взыскания штрафных санкций: изменении периода взыскания по 30.09.2013 и увеличении размера пени до 664 539,83 руб. (л.д. 117-122 т. 1).
Решением суда первой инстанции от 08.10.2013 (резолютивная часть объявлена 08.10.2013 - л.д. 25-35 т. 2) заявленные требования удовлетворены частично: с ОАО "Лафарж Цемент" в пользу администрации взыскана задолженность по арендной плате в размере 749 180 руб. 27 коп., в том числе по договору N 3057 от 20.01.2010-60 729 руб. 66 коп., по договору N 3056 от 20.01.2010-688 450 руб. 61 коп., а также пени в размере 210 519 руб. 62 коп., в том числе по договору N 3057 от 20.01.2010-17 065 руб. и по договору N 3056 от 20.01.2010 в размере 193 454 руб. 62 коп., в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано (с учетом определения от 08.10.2013 об исправлении арифметической ошибки - л.д. 36-37 т. 2).
С принятым решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе администрация (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции необоснованно применил для расчета арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25 коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора К1 равный 0,2, вместо коэффициента равного 0,5, в соответствии Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 16.02.2012 N 304 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607". Применение названного коэффициента мотивирует предоставлением земельного участка по договору от 20.01.2010 N 3057 для использования "под промышленное предприятие".
От ОАО "Лафарж Цемент" через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому заявитель полагает, что обжалуемое решение законно и обосновано, просит его оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и не явились.
С учетом мнения представителя подателя жалобы и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал апелляционную жалобу, просил пересмотреть обжалуемый судебный акт в полном объеме, полагая необоснованным применение для расчета задолженности показатели кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-17077/2012, а не с даты внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы судебной коллегией было рассмотрено и отклонено ходатайство истца о принятии уточнений и дополнений апелляционной жалобы, представленных в нарушение пункта 3 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии доказательств направления участвующим в деле лицам.
В силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение (пункт 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с государственным актом ЧБО:31:2 N 000223 на основании постановления главы администрации п. Первомайского от 25.01.1996 N 4 акционерному обществу закрытого типа "Уралцемент" предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 301,6 га земель для производства цемента (л.д. 74-79 т. 1).
Право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок общей площадью 3016000 кв. м с кадастровым номером 74:31:03.01.01:01, расположенный по адресу: Челябинская обл., г. Коркино, п. Первомайский, ул. Заводская, д. 1, - было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за закрытым акционерным обществом "Уралцемент", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.01.2001 серии 74-АА N 005629 (л.д. 109 т. 1).
Согласно пункту 2.2 устава ОАО "Лафарж Цемент", утвержденного решением внеочередного общего собрания ОАО "Лафарж Цемент" от 29.10.2010, ответчик является правопреемником открытого акционерного общества "Уралцемент" по всем правам и обязанностям, в том числе в отношении всего движимого и недвижимого имущества, независимо от того, были ли они отражены в передаточных актах.
На основании постановления Администрации Коркинского муниципального района от 15.01.2010 N 15 (л.д. 104 т. 1) 20.10.2010 между администрацией (арендодатель) и ОАО "Лафарж Цемент" (арендатор) заключен договор N 3057 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 74:31:0301001:25, расположенный по адресу: Челябинская область, город Коркино, р.п. Первомайский, площадью 300005 кв. м, под промышленные предприятия (пункт 1.1 договора) (л.д. 15-16 т. 1).
Срок аренды участка устанавливается с 15.01.2010 по 15.01.2059 (пункт 2.1 договора), условия настоящего договора распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 (раздел 3 договора).
Согласно пункту 3.1 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 25 числа каждого месяца, последний взнос 10 декабря.
Из пункта 3.2 договора следует, что арендная плата начисляется в соответствии с Законом Челябинской области "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке и условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района "Об установлении значений коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", действующими в период, за который производится начисление арендной платы.
За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% (согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации) от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора).
Договор аренды земельного участка от 20.01.2010 N 3057 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.06.2013 N 31/029/2013-416 (л.д. 33 т. 1).
Во исполнение договора от 20.01.2010 N 3057 земельный участок с кадастровым номером 74:31:0301001:25 передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 20.01.2010 (л.д. 17 т. 1 оборотная сторона).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.05.2012 сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:31:0301001:25 внесены в государственный кадастр недвижимости 18.12.2003, предыдущий номер 74:31:0301001:0028, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Карьер глин. Почтовый адрес ориентира: 456541, обл. Челябинская, г. Коркино, р.п. Первомайский, ориентир без названия, площадь 300005+/-56 кв. м, кадастровая стоимость 200 166 336 руб. 05 коп., удельный показатель кадастровой стоимости (руб. /кв. м) 667,21, разрешенное использование: под промышленные предприятия, фактическое использование: эксплуатация карьера (л.д. 31-32 т. 1).
На основании постановления Администрации Коркинского муниципального района от 15.01.2010 N 16 (л.д. 105) 20.01.2010 между Администрацией (арендодатель) и ОАО "Лафарж Цемент" (арендатор) заключен договор N 3056 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 74:31:0301001:56, расположенный по адресу: Челябинская область, город Коркино, р.п. Первомайский, ул. Заводская, 1, площадью 1873540 кв. м, для добычи полезных ископаемых, используемых для производства цемента (пункт 1.1 договора) (л.д. 12-13 т. 1).
Срок аренды участка устанавливается с 15.01.2010 по 15.01.2059 (пункт 2.1 договора), условия настоящего договора распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 (раздел 3 договора).
Согласно пункту 3.1 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 25 числа каждого месяца, последний взнос 10 декабря.
Как следует из содержания пункта 3.2 договора арендная плата начисляется в соответствии с Законом Челябинской области "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке и условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района "Об установлении значений коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", действующими в период за который производится начисление арендной платы.
Размер арендной платы содержится в подписанных арендатором и арендодателем расчетных платежах к договору от 20.01.2010 N 3056, в соответствии с которыми арендная плата за пользование земельным участком за 2010 год составила 4 193 731 руб. 94 коп., исходя из коэффициента К1, равного 8 (л.д. 14 т. 1).
За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% (согласно статье 75 Налогового кодекса РФ часть первая от 02.02.2006) от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора).
Договор аренды земельного участка от 20.01.2010 N 3056 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.06.2013 N 31/029/2013-417 (л.д. 34 т. 1).
Во исполнение договора от 20.01.2010 N 3056 земельный участок с кадастровым номером 74:31:0301001:56 передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 20.01.2010 (л.д. 14 т. 1 оборотная сторона).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.05.2012 сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:31:0301001:56 внесены в государственный кадастр недвижимости 23.07.2008, предыдущий номер 74:31:0301001:28, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 456541, обл. Челябинская, г. Коркино, р.п. Первомайский, ул. Заводская, д. 1, площадь 1873540+/-497 кв. м, кадастровая стоимость 1 250 044 623 руб. 40 коп., удельный показатель кадастровой стоимости (руб. /кв. м) 667,21, разрешенное использование: для добычи полезных ископаемых, используемых для производства цемента (л.д. 29-30 т. 1).
Из материалов настоящего дела усматривается, что при определении размера арендной платы при заключении указанных договоров аренды, стороны руководствовались решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607, которым были установлены значения коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Коркинского муниципального района: К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора (приложение N 1), К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в границах Коркинского муниципального района - равный 1, К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.
Как следует из представленных в материалы дела расчетных платежей на 2010 год, согласованных сторонами при заключении договора аренды от 20.01.2010 N 3057, при определении размера арендной платы стороны исходили из ставки арендной платы 0,4%, коэффициента К1 равного 8, что соответствует строке 6 "Добыча полезных ископаемых" приложения N 1 к решению Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607, коэффициента К2 равного 1 и коэффициента К3 равного 1 (л.д. 17 т. 1).
Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 16.02.2012 N 304 с 01.01.2012 внесены изменения в решение Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607 в части изложения приложения N 1 в новой редакции. Значение коэффициента К1 по строке 6 "Добыча полезных ископаемых" составило 0,2. Для деятельности "Производство промышленной продукции и товаров народного потребления" установлено значение коэффициента К1 в размере 0,5 (строка 4).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-17077/2012 (л.д. 65-73) кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 74:31:0301001:56 и 74:31:0301001:25 установлена в размере рыночной, которая по состоянию на 01.01.2010 составляла в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25-27 516 458,6 руб.; в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:56-147 335 185,6 руб.
Как следует из материалов дела, ОАО "Лафарж Цемент" осуществило частичное перечисление арендной платы по договору N 3057: за 4 квартал 2012 года ответчик перечислил 85 000 руб. (платежное поручение от 07.12.2012 N 426 - л.д. 18), а также 98 494,74 руб. за 1 квартале 2013 года (платежное поручение от 21.03.2013 N 196 - л.д. 17,18 т. 2). По договору N 3056 ответчиком произведено перечисление арендной платы за 1 квартал 2013 года в сумме 600 671 руб. 28 коп. (платежное поручение N 195 от 21.03.2013- л.д. 19 т. 2), а также 215 000 руб. за 4 квартал 2012 года (платежное поручение N 425 от 07.12.2012 - л.д. 20 т. 2).
Неисполнение ОАО "Лафарж Цемент" обязанности по оплате арендных платежей в полном объеме послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.
При разрешении спора суд первой инстанции пришел к выводу о наличии неисполненного ответчиком обязательства по внесению арендной платы (статьи 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). Признав, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, суд применил для расчета задолженности методику, установленную Законом Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", ставку арендной платы 2% установленную для земельных участков право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформлено на право аренды и значения коэффициентов, установленных органом местного самоуправления для вида деятельности "добыча полезных ископаемых" - 0,2. Значение кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-17077/2012 применено судом с даты вступления решения в законную силу.
По расчету суда первой инстанции размер подлежащих удовлетворению требований по договору N 3057 составил 60 729 руб. 66 коп. задолженности по арендной плате и 17 065 руб. неустойки, по договору N 3056-688 450 руб. 61 коп. и 193 454 руб. 62 коп., соответственно.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об обоснованности сделанных судом первой инстанции выводов и отсутствии оснований для отмены судебного акта.
Поскольку предметом настоящего иска является взыскание задолженности по арендной плате (статьи 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации), договорной санкции за просрочку уплаты арендных платежей (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд обязан в числе прочих обстоятельств исследовать и установить наличие арендных отношений между сторонами (в том числе заключенность и действительность договора аренды), доказанность наличия факта неисполнения ответчиком принятых на себя договорных обязательств, а также проверить правильность и обоснованность расчета арендных платежей и пеней за спорный период.
Оценивая договоры аренды земельных участков N 3057 от 20.01.2010 договора от 20.01.2010 N 3056, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об их заключенности и действительности. Содержание договоров соответствует требованиям, предъявляемым к договорам аренды главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в договорах указаны данные, позволяющие определенно установить земельные участки, подлежащие передаче арендатору в качестве объектов аренды, договоры предусматривают размер арендной платы. Требование о государственной регистрации договоров, как заключенных на срок более одного года, сторонами соблюдено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
При проверке представленных истцом расчетов арендной платы и расчетов арендной платы, произведенных судом первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.
В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Как разъяснено в пункте 19 вышеназванного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
С учетом изложенного, в рассматриваемой ситуации расчет арендной платы следует производить по методике, установленной Законом Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Закон N 257-ЗО).
В соответствии со статьей 1 названного Закона размер годовой арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:
АП = Скад. * Сап / 100% * К1 * К2 * К3, где:
- АП - размер арендной платы;
- Скад - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка;
- Сап - ставка арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах);
- К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора;
- К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе;
- К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.
Расчет суда первой инстанции задолженности по арендной плате за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:31:0301001:25 за период с 01.10.2012 по 31.03.2013 произведен с применением ставки арендной платы 2% и коэффициента К1, равного 0,2 (добыча полезных ископаемых).
Признавая правильность применения вышеназванной методики и значения ставки арендной платы в соответствии с правилами пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установленной для случаев переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, апеллянт полагает неверным применение коэффициента К1 равного 0,2, установленного для вида деятельности "добыча полезных ископаемых".
Оценивая возражения администрации, судебная коллегия не усматривает оснований применения для расчета задолженности по земельному участку с кадастровым номером 74:31:0301001:25 коэффициента К1 равного 0,5, установленного для вида деятельности "производство промышленной продукции и товаров народного потребления" Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 16.02.2012 N 304 "О внесении изменения в решение Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607" с 01.01.2012.
При заключении договора аренды земельного участка N 3057 стороны согласовали предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25 под промышленные предприятия, указав, что на земельном участке имеется карьер (пункты 1.1, 1.2 договора).
Исходя из сведений, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка от 29.05.2012 N 7400/101/12-139978, фактическим использованием/характеристикой деятельности является эксплуатация карьера (л.д. 31 т. 1).
В соответствии с общепринятыми определениями, карьером является горное предприятие по добыче полезных ископаемых открытым способом; карьером называется также совокупность выемок в земной коре, образованных при добыче полезных ископаемых открытым способом.
Названные определения, в совокупности со сведениями о расположении на предоставленном в аренду земельном участке карьера и фактическом использовании земельного участка для эксплуатации карьера, исключают использование земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25 для промышленной деятельности, не связанной с добычей полезных ископаемых. Иного апеллянтом не доказано.
Кроме того судебной коллегией отмечается, что при составлении расчетных платежей на 2010 год по договору аренды земельного участка N 3057 стороны согласовали значение коэффициента К1 равного 8, установленного решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 24.07.2008 N 607 для такого вида деятельности арендатора как добыча полезных ископаемых.
Указанное выше подтверждает фактическое предоставление земельного участка для добычи полезных ископаемых, вне зависимости от употребленной в пункте 1.1. договора аренды формулировки, а также обоснованность применения судом первой инстанции для расчета задолженности по арендной плате и неустойки коэффициента К1 равного 0,2.
Также обоснованным является использование судом первой инстанции в расчете размера арендной платы кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, которая установлена решением Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-17077/2012 и составляла в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:25-27 516 458,6 руб.; в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0301001:56-147 335 185,6 руб.
Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, следует, что споры об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежат рассмотрению по правилам искового судопроизводства, при этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении, предметом оспаривания не являются.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, основанием установления кадастровой стоимости в размере рыночной является вступивший в законную силу судебный акт, выступающий юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение, изменение либо прекращение соответствующих правоотношений и являющийся в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным к исполнению, как сторонами спора, так и иными уполномоченными в данной сфере правоотношений органами.
Так как, само по себе действие органа кадастрового учета по внесению соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости не носит правообразующего характера, возражения апеллянта о недопустимости применения для расчета арендной платы установленных судебным актом показателей до внесения в государственный кадастр недвижимости, следует признать необоснованными.
Поскольку решение Арбитражного суда Челябинской области N А76-17077/2012 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной вступило в законную силу с 10.01.2013, после указанной даты, оснований для применения показателей кадастровой стоимости полученной в результате массовой оценки, не имеется.
Иных доводов в части применения составляющих расчета задолженности, а также снижения неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом не заявлено. Возражений относительно удовлетворения исковых требований ответчиком не представлено.
На основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд проверяет судебный акт в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ее взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в качестве органа местного самоуправления на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.10.2013 по делу N А76-12051/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Коркинского муниципального района - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.Ю.СОКОЛОВА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)