Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.06.2014 ПО ДЕЛУ N А60-11447/2014

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2014 г. по делу N А60-11447/2014


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2014 года
Полный текст решения изготовлен 16 июня 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.Г. Сулеймановой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "БИГ-Групп" (ИНН 5905271599, ОГРН 1065905003787) (заявитель)
к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил (ИНН 6668005576, ОГРН 1036601220864) (заинтересованное лицо),
третьи лицо, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:
Говорухин П.В.,
ООО "ГеоПлюс"
об оспаривании ненормативного правового акта
при участии в судебном заседании:
от заявителя:
- А.Ю. Чистяков, представитель по доверенности от 16.04.2014;
- от заинтересованного лица:
- Н.Н. Сокова, представитель по доверенности от 09.01.2014;
- от третьего лица - П.В. Говорухина:
Говорухин П.В., паспорт,
С.Н. Феоктистов, представитель по доверенности от 26.12.2013.
Третье лицо - ООО "ГеоПлюс" в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.
Заявитель заявил ходатайство о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.
Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.
Третье лицо заявило ходатайство о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать недействительным приказ от 29.08.2013 N 577-кп Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил об отмене схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 23904 площадью 1530 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Огнеупорная, д. 60А, в кадастровом квартале 66:56:0203001; обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО "БИГ-Групп".
Заявитель считает, что оспариваемый приказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы.
Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признает, считает, что оспариваемый приказ является законным, ссылается, в том числе, на то, что на спорном земельном участке находятся коммуникации третьего лица Говорухина П.В., также общий проезд.
Третье лицо отзыв не представило, поддерживает позицию заинтересованного лица.
Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Заявителю на праве собственности принадлежит административный корпус, назначение: нежилое, площадь: общая 974,3 кв. м, расположенный по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Огнеупорная, 60А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.03.2013.
17.05.2013 ООО "ГеоПлюс" на основании доверенности от 16.04.2013, выданной заявителем, обратилось в МКУ "Геоинформационная система" с заявлением об изготовлении схемы расположения земельного участка для эксплуатации административного корпуса по адресу: ул. Огнеупорная, 60А.
Приказом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил от 11.06.2013 N 363-кп утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 3904 площадью 1530 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Огнеупорная, 60А, в кадастровом квартале 66:56:0203001.
От Говорухина П.С. 23.07.2013 в адрес Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил поступило заявление об отмене указанного приказа ввиду того, что на данном участке проходят коммуникации, находящиеся в собственности Говорухина П.В., границы участка не дадут проехать грузовому транспорту к объектам Говорухина П.В.
Приказом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил от 29.08.2013 N 577-кп приказ от 11.06.2013 N 363-КП отменен в связи с указанным обращением Говорухина П.В. о несогласии с границами земельного участка.
Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании приказа от 29.08.2013 N 577-кп.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Исходя из положений ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2004 N 1424/04, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт.
При этом такая отмена, как и любые действия, и акты органа местного самоуправления, не могут противоречить действующему законодательству и произвольно ограничивать субъективные права.
Как указано выше и следует из оспариваемого приказа, приказ от 11.06.2013 N 363-КП отменен в связи с обращением Говорухина П.В. о несогласии с границами земельного участка.
Вместе с тем, данное обстоятельство не может являться основанием для отмены указанного выше приказа об утверждении схемы расположения земельного участка.
Земельный участок, на котором находятся объекты Говорухина П.В., не сформирован, его границы не установлены, в связи с чем, с учетом ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", отсутствуют основания согласования с Говорухиным П.В. местоположения испрашиваемого заявителем земельного участка.
Суд отмечает, что оспариваемый приказ об отмене схемы расположения земельного участка, при наличии не отозванного заявления об изготовлении схемы расположения земельного участка, а также заявления заявителя о предоставлении земельного участка в собственность от 12.11.2013, нарушает права и законные интересы заявителя, а именно, препятствует заявителю в реализации права на оформление земельного участка под объектом, находящимся в его собственности.
С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению - суд признает недействительным приказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от 29.08.2013 N 577-кп.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
На основании изложенного, суд обязывает Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "БИГ-Групп".
В порядке распределения судебных расходов, суд взыскивает и заинтересованного лица судебные расходы в виде уплаченной заявителем при обращении в суд платежным поручением от 12.03.2014 N 88 госпошлины в сумме 2000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать недействительным приказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от 29.08.2013 N 577-кп.
Обязать Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "БИГ-Групп".
3. Взыскать с Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил в пользу общества с ограниченной ответственностью "БИГ-Групп" расходы по оплате госпошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья
И.В.ГОРБАШОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)