Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указывает на то, что ему на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное на земельном участке, считает, что обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Милютина В.Н.,
судей Киньягуловой Т.М., Мугиновой Р.Х.
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа РБ на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 марта 2015 года, которым постановлено:
исковое заявление Ф. к Администрации городского округа город Уфа РБ об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату удовлетворить.
Обязать Администрацию ГО г. Уфа подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: адрес, площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и направить его с предложением о заключении соответствующего договора Ф.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
Ф. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа об обязании предоставить земельный участок за плату. В обоснование исковых требований указывает, что на основании Постановления главы администрации Ленинского района г. Уфы РБ от 29.12.1993 года ему на праве собственности принадлежит домовладение по адресу: адрес, расположенное на земельном участке площадью ... кв. м, кадастровый номер .... Считает, что обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность. 22.03.2014 года обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: адрес, однако до настоящего времени ответ он не получил. Просил обязать ответчика подготовить проект договора-купли продажи земельного участка по адресу: адрес, площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и направить его с предложением о заключении соответствующего договора Ф.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель Администрации ГО г. Уфа РБ Л.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка для обслуживания жилых домов, установленный Постановлением Правительства РБ N ... от 18.12.2014 года в размере ... га.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Ф. - Л.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям оспариваемое решение суда не отвечает.
Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Администрации Ленинского района г. Уфы РБ от 29.12.1993 г. узаконены построенные самовольно в ... году жилой дом и надворные постройки по адресу: адрес, на земельном участке площадью ... кв. м, на имя Ф. Общая площадь жилого дома составляет ... кв. м (л.д. 6).
Право собственности Ф. на жилой дом по указанному адресу подтверждается справкой ГУП БТИ РБ N ... от 12.03.2015 года. (л.д. 18).
По данным кадастрового паспорта земельного участка от 21.12.2014 года земельный участок с кадастровым номером ... внесен в государственный кадастр недвижимости 18.05.2005 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, площадью ... кв. м, адрес: адрес земельный участок входит в территориальную зону: "...", частично входит в Зону: "..." (л.д. 7, 8)
Из уведомления Управления Росреестра по РБ от 28.02.2015 года следует, что информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером ... адрес: адрес отсутствует. (л.д. 16).
По утверждению заявителя Ф. 22.03.2014 г. он обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: адрес, однако ответ не получил, в связи с чем просил обязать Администрацию ГО г. Уфы подготовить проект договора купли-продажи на земельный участок площадью ... кв. м и направить в его адрес.
Рассматривая заявленные требования, суд согласился с требованиями и доводами заявителя и пришел к выводу об обязании ответчика подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: адрес, площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и направить его с предложением о заключении соответствующего договора Ф.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ, действующей на момент возникновения правоотношений, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Как видно из содержания Постановления Главы Администрации Ленинского района г. Уфы РБ от 29.12.1993 г. N ..., узаконены жилой дом и надворные постройки, принадлежащие Ф. по адресу: адрес на земельном участке площадью ... кв. м.
Какие-либо данные о том, что заявителю Ф. был предоставлен для пользования земельный участок площадью ... кв. м в виде аренды в материалах дела не имеется и доказательства о пользовании истцом земельным участком для обслуживания жилого дома большей площадью на законных основаниях отсутствуют. Таким образом, размер испрашиваемого земельного участка значительно превышает размер земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенных на них строений, принадлежащих на праве собственности истцу.
Кроме того, в соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
На основании ст. 33 Земельного кодекса РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N ... (в редакции от 18 ноября 2011 года), предельный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого дома в черте ГО г. Уфы, установлен ... га.
Данные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, а между тем собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, с учетом фактически используемой площади, определенной с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Собственник объекта недвижимости вправе претендовать только на земельный участок, площадь которого рассчитана с учетом предельных размеров отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что препятствий для передачи спорного земельного участка в собственность истца путем заключения договора купли-продажи не имеется. С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Кроме того, заявитель Ф. в подтверждение своих доводов представил Акт согласования границ земельного участка от 18.03.2015 г., из которого не представляется возможным установить границы какого конкретно земельного участка согласуются, поскольку земельный участок по адресу: адрес не обозначен, фамилия заявителя Ф. не указана, также нет других сведений относительно спорного земельного участка. Таким образом, истцом не предоставлен акт согласования границ земельного участка, на который он претендует (л.д. 17).
С учетом изложенного судебная коллегия проходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку сам по себе факт нахождения на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего Ф., не является безусловным и достаточным основанием для приобретения данного земельного участка в собственность, площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков и должна быть достаточной для эксплуатации соответствующего здания, строения или сооружения.
Между тем, истцом не представлено доказательств, обосновывающих необходимость предоставления в собственность земельного участка площадью ... кв. м для эксплуатации жилого дома площадью ... кв. м, то есть более чем в ... раз превышающего площадь дома.
Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и при разрешении спора нарушены нормы материального права, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких данных решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Отменяя решение суда, судебная коллегия в силу в силу п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ф. к Администрации городского округа г. Уфа РБ об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: адрес площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и направить его с предложением о заключении соответствующего договора Ф.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 марта 2015 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Ф. к Администрации городского округа город Уфа РБ об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: адрес, площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и направить его с предложением о заключении соответствующего договора Ф. - отказать.
Председательствующий
В.Н.МИЛЮТИН
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Х.МУГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 27.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-14711/2015
Требование: Об обязании предоставить земельный участок за плату.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указывает на то, что ему на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное на земельном участке, считает, что обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Милютина В.Н.,
судей Киньягуловой Т.М., Мугиновой Р.Х.
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа РБ на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 марта 2015 года, которым постановлено:
исковое заявление Ф. к Администрации городского округа город Уфа РБ об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату удовлетворить.
Обязать Администрацию ГО г. Уфа подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: адрес, площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и направить его с предложением о заключении соответствующего договора Ф.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
Ф. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа об обязании предоставить земельный участок за плату. В обоснование исковых требований указывает, что на основании Постановления главы администрации Ленинского района г. Уфы РБ от 29.12.1993 года ему на праве собственности принадлежит домовладение по адресу: адрес, расположенное на земельном участке площадью ... кв. м, кадастровый номер .... Считает, что обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность. 22.03.2014 года обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: адрес, однако до настоящего времени ответ он не получил. Просил обязать ответчика подготовить проект договора-купли продажи земельного участка по адресу: адрес, площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и направить его с предложением о заключении соответствующего договора Ф.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель Администрации ГО г. Уфа РБ Л.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка для обслуживания жилых домов, установленный Постановлением Правительства РБ N ... от 18.12.2014 года в размере ... га.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Ф. - Л.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям оспариваемое решение суда не отвечает.
Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Администрации Ленинского района г. Уфы РБ от 29.12.1993 г. узаконены построенные самовольно в ... году жилой дом и надворные постройки по адресу: адрес, на земельном участке площадью ... кв. м, на имя Ф. Общая площадь жилого дома составляет ... кв. м (л.д. 6).
Право собственности Ф. на жилой дом по указанному адресу подтверждается справкой ГУП БТИ РБ N ... от 12.03.2015 года. (л.д. 18).
По данным кадастрового паспорта земельного участка от 21.12.2014 года земельный участок с кадастровым номером ... внесен в государственный кадастр недвижимости 18.05.2005 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, площадью ... кв. м, адрес: адрес земельный участок входит в территориальную зону: "...", частично входит в Зону: "..." (л.д. 7, 8)
Из уведомления Управления Росреестра по РБ от 28.02.2015 года следует, что информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером ... адрес: адрес отсутствует. (л.д. 16).
По утверждению заявителя Ф. 22.03.2014 г. он обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: адрес, однако ответ не получил, в связи с чем просил обязать Администрацию ГО г. Уфы подготовить проект договора купли-продажи на земельный участок площадью ... кв. м и направить в его адрес.
Рассматривая заявленные требования, суд согласился с требованиями и доводами заявителя и пришел к выводу об обязании ответчика подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: адрес, площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и направить его с предложением о заключении соответствующего договора Ф.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ, действующей на момент возникновения правоотношений, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Как видно из содержания Постановления Главы Администрации Ленинского района г. Уфы РБ от 29.12.1993 г. N ..., узаконены жилой дом и надворные постройки, принадлежащие Ф. по адресу: адрес на земельном участке площадью ... кв. м.
Какие-либо данные о том, что заявителю Ф. был предоставлен для пользования земельный участок площадью ... кв. м в виде аренды в материалах дела не имеется и доказательства о пользовании истцом земельным участком для обслуживания жилого дома большей площадью на законных основаниях отсутствуют. Таким образом, размер испрашиваемого земельного участка значительно превышает размер земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенных на них строений, принадлежащих на праве собственности истцу.
Кроме того, в соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
На основании ст. 33 Земельного кодекса РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N ... (в редакции от 18 ноября 2011 года), предельный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого дома в черте ГО г. Уфы, установлен ... га.
Данные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, а между тем собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, с учетом фактически используемой площади, определенной с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Собственник объекта недвижимости вправе претендовать только на земельный участок, площадь которого рассчитана с учетом предельных размеров отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что препятствий для передачи спорного земельного участка в собственность истца путем заключения договора купли-продажи не имеется. С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Кроме того, заявитель Ф. в подтверждение своих доводов представил Акт согласования границ земельного участка от 18.03.2015 г., из которого не представляется возможным установить границы какого конкретно земельного участка согласуются, поскольку земельный участок по адресу: адрес не обозначен, фамилия заявителя Ф. не указана, также нет других сведений относительно спорного земельного участка. Таким образом, истцом не предоставлен акт согласования границ земельного участка, на который он претендует (л.д. 17).
С учетом изложенного судебная коллегия проходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку сам по себе факт нахождения на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего Ф., не является безусловным и достаточным основанием для приобретения данного земельного участка в собственность, площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков и должна быть достаточной для эксплуатации соответствующего здания, строения или сооружения.
Между тем, истцом не представлено доказательств, обосновывающих необходимость предоставления в собственность земельного участка площадью ... кв. м для эксплуатации жилого дома площадью ... кв. м, то есть более чем в ... раз превышающего площадь дома.
Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и при разрешении спора нарушены нормы материального права, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких данных решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Отменяя решение суда, судебная коллегия в силу в силу п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ф. к Администрации городского округа г. Уфа РБ об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: адрес площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и направить его с предложением о заключении соответствующего договора Ф.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 марта 2015 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Ф. к Администрации городского округа город Уфа РБ об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: адрес, площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и направить его с предложением о заключении соответствующего договора Ф. - отказать.
Председательствующий
В.Н.МИЛЮТИН
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Х.МУГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)