Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,
при участии в заседании:
от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Ясинский А.М., по доверенности от 02.02.2015 N 10-д; от ООО "Домальгаут": Кокин С.Н., по доверенности от 05.08.2015; от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены; от Правительства Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2015 года по делу N А41-17848/15, принятое судьей Федуловой Л.В. по заявлению ООО "Домальгаут" к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Правительство Московской области, о признании незаконным бездействия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Домальгаут" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, в котором просит суд (с учетом принятых судом уточнений):
- - признать незаконным бездействие Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, выражающееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении в аренду земельного участка;
- - обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Домальгаут" земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:75555, для размещения здания бытового обслуживания населения, площадью 2 353 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, ул. Дружбы, в районе д. 15а;
- - обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Домальгаут" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:75555, для размещения здания бытового обслуживания населения, площадью 2 353 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, ул. Дружбы, в районе д. 15а.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2015 года по делу N А41-17848/15 требования ООО "Домальгаут" удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обжаловала его в апелляционном порядке.
Заявитель представил в материалы дела письменные пояснения, в которых просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации - без удовлетворения.
Стороны направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений на нее соответственно.
Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "Домальгаут" обратилось в Администрации с заявлением от 29.03.2012 входящий N 3-1316/1 о предоставлении в аренду земельного участка для размещения стоянки площадью около 2 353 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, в районе ул. Дружбы, д. 15а.
Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района от 09.10.2012 принято решение согласовать предоставление земельного участка в соответствии с законодательством на 49 лет.
В газете "Вперед" от 17.10.2012 дана публикация о намерении предоставления в аренду земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
Комиссией Сергиево-Посадского муниципального района обществу "Домальгаут" 21.01.2013 утвержден акт выбора земельного участка, предоставляемого для размещения центра обслуживания населения, местоположение земельного участка Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, ул. Дружбы, в районе д. 15а.
Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 25.02.2013 N 354-ПГ "О предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта ООО "Домальгаут" для размещения здания бытового обслуживания населения" обществу "Домальгаут" согласован выбор земельного участка площадью 2 353 кв. м, незастроенная площадь, для размещения здания бытового обслуживания населения, расположенного на землях населенных пунктов, по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, ул. Дружбы, в районе д. 15а, согласовано место размещения объекта - здания бытового обслуживания населения; утверждены материалы по выбору земельного участка (акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 50:05:0070202) по указанному выше адресу.
В указанном постановлении также указано, что заявитель обязывался за свой счет обеспечить выполнение кадастровых работ и предоставить кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения.
Заявителем за его счет проведены необходимые работы и сведения об испрашиваемом земельном участке 29.03.2013 внесены в государственный кадастр недвижимости, участку присвоен кадастровый номер 50605:0000000:7555, обществу "Домальгаут" выдан кадастровый паспорт земельного участка от 01.04.2013 N МО-13/ЗВ-324829.
Общество "Домальгаут" неоднократно (23.04.2013, 03.02.2015, 19.03.2015) обращалось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50605:0000000:7555.
Полагая, что бездействие Администрации, выраженное в нерассмотрении заявлений общества "Домальгаут", не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания ненормативного правового акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, незаконным является одновременное несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
Пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, в частности, выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.
Согласно материалам дела, по результатам рассмотрения заявления общества о предоставлении земельного участка в аренду, Комиссией по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района принято решение согласовать предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.08.2015 N 10АП-7517/2015 ПО ДЕЛУ N А41-17848/15
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2015 г. по делу N А41-17848/15
Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,
при участии в заседании:
от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Ясинский А.М., по доверенности от 02.02.2015 N 10-д; от ООО "Домальгаут": Кокин С.Н., по доверенности от 05.08.2015; от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены; от Правительства Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2015 года по делу N А41-17848/15, принятое судьей Федуловой Л.В. по заявлению ООО "Домальгаут" к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Правительство Московской области, о признании незаконным бездействия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Домальгаут" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, в котором просит суд (с учетом принятых судом уточнений):
- - признать незаконным бездействие Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, выражающееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении в аренду земельного участка;
- - обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Домальгаут" земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:75555, для размещения здания бытового обслуживания населения, площадью 2 353 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, ул. Дружбы, в районе д. 15а;
- - обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Домальгаут" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:75555, для размещения здания бытового обслуживания населения, площадью 2 353 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, ул. Дружбы, в районе д. 15а.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2015 года по делу N А41-17848/15 требования ООО "Домальгаут" удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обжаловала его в апелляционном порядке.
Заявитель представил в материалы дела письменные пояснения, в которых просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации - без удовлетворения.
Стороны направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений на нее соответственно.
Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "Домальгаут" обратилось в Администрации с заявлением от 29.03.2012 входящий N 3-1316/1 о предоставлении в аренду земельного участка для размещения стоянки площадью около 2 353 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, в районе ул. Дружбы, д. 15а.
Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района от 09.10.2012 принято решение согласовать предоставление земельного участка в соответствии с законодательством на 49 лет.
В газете "Вперед" от 17.10.2012 дана публикация о намерении предоставления в аренду земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
Комиссией Сергиево-Посадского муниципального района обществу "Домальгаут" 21.01.2013 утвержден акт выбора земельного участка, предоставляемого для размещения центра обслуживания населения, местоположение земельного участка Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, ул. Дружбы, в районе д. 15а.
Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 25.02.2013 N 354-ПГ "О предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта ООО "Домальгаут" для размещения здания бытового обслуживания населения" обществу "Домальгаут" согласован выбор земельного участка площадью 2 353 кв. м, незастроенная площадь, для размещения здания бытового обслуживания населения, расположенного на землях населенных пунктов, по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, ул. Дружбы, в районе д. 15а, согласовано место размещения объекта - здания бытового обслуживания населения; утверждены материалы по выбору земельного участка (акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 50:05:0070202) по указанному выше адресу.
В указанном постановлении также указано, что заявитель обязывался за свой счет обеспечить выполнение кадастровых работ и предоставить кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения.
Заявителем за его счет проведены необходимые работы и сведения об испрашиваемом земельном участке 29.03.2013 внесены в государственный кадастр недвижимости, участку присвоен кадастровый номер 50605:0000000:7555, обществу "Домальгаут" выдан кадастровый паспорт земельного участка от 01.04.2013 N МО-13/ЗВ-324829.
Общество "Домальгаут" неоднократно (23.04.2013, 03.02.2015, 19.03.2015) обращалось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50605:0000000:7555.
Полагая, что бездействие Администрации, выраженное в нерассмотрении заявлений общества "Домальгаут", не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания ненормативного правового акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, незаконным является одновременное несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
Пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, в частности, выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.
Согласно материалам дела, по результатам рассмотрения заявления общества о предоставлении земельного участка в аренду, Комиссией по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района принято решение согласовать предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)