Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчица самовольно вынесла ограждение принадлежащего ей земельного участка за пределы его границ, на земли общего пользования, в результате чего произошло увеличение площади принадлежащего ей земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Блинова М.А.
Судья Егорова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н.
судей Блиновой М.А., Шумилова А.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "..." к З. о признании недействительными акта согласования границ земельного участка и результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, поступившее по апелляционной жалобе СНТ "..." на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 01 августа 2014 г. об отказе в удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения представителей истца СНТ "..." - председателя товарищества ФИО1, представителя О., поддержавших доводы апелляционной жалобы; ответчицы З., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Садоводческое некоммерческое товарищество "..." (далее - СНТ "...") обратилось в суд с иском к З. о признании недействительными акта согласования границ земельного участка и результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N на основании результатов межевания.
Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Чебоксарского района от 02 сентября 1998 г. за СНТ "..." закреплены земельные участки по адресу:..., общей площадью... га, из которых... га - в собственность граждан, ... га - в коллективную совместную собственность, из них... га - под общественные постройки, ... га - под дороги. Ответчик З. является собственником земельного участка N с кадастровым номером N площадью... кв. м на основании договора купли-продажи от 13 июля 2011 г. Указанный земельный участок имеет смежную границу с одной стороны с земельным участком N, с двух сторон - с дорогами общего пользования, с четвертой стороны - с площадкой общего пользования. Ответчик самовольно вынесла ограждение принадлежащего ей земельного участка за пределы его границ на земли общего пользования, в результате чего произошло увеличение площади принадлежащего ей земельного участка до... кв. м, что подтверждается актом, составленным 28 августа 2013 г. членами СНТ "...". По данному факту З. была привлечена к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.... КоАП РФ.
В последующем ответчиком под видом уточнения границ своего земельного участка, был составлен межевой план, согласно которому площадь принадлежащего ей земельного участка составила... кв. м, то есть увеличена площадь земельного участка и изменена его конфигурация за счет земель садоводческого товарищества общего пользования. Указанные изменения по данным межевого плана были внесены в государственный кадастр недвижимости, на основании сведений из которого за ответчиком З. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью... кв. м.
Истец полагает, что результаты проведенных в отношении земельного участка ответчика кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади спорного земельного участка произведены с существенными нарушениями требований действующего земельного законодательства и Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в результате чего площадь земельного участка, принадлежащего З. была незаконно увеличена на... кв. м за счет земель общего пользования, что нарушает права истца и членов садоводческого товарищества, кроме того межевание спорного земельного участка проведено без согласования границ земельного участка с истцом, как обладателем смежного земельного участка.
Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, истец просит признать недействительными акт согласования границ и результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:..., участок N; исключить из государственного кадастра недвижимости соответствующие изменения местоположения границ указанного земельного участка и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности З. на земельный участок площадью... кв. м.
Представители истца СНТ "..." ФИО1 (председатель садового товарищества) и О. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным основаниям.
Ответчик З. в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав суду, что границы своего земельного участка она не увеличивала, изменение площади ее земельного участка произошло в связи с уточнением местоположения его границ на местности в результате межевания.
Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ "..." в лице филиала по Чувашской Республике явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени рассмотрения дела извещены.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 01 августа 2014 г. в удовлетворении исковых требований СНТ "..." к З. отказано в полном объеме.
Указанное решение суда обжаловано истцом СНТ "..." по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на несоблюдение ответчиком порядка согласования границ земельного участка, что повлекло нарушение прав садоводческого товарищества и ее членов на земли общего пользования. З. была привлечена к административной ответственности за самовольный вынос ограждения за пределы границ своего земельного участка на земли общего пользования. Увеличение площади земельного участка ответчиком на... кв. м имело место не в связи с уточнением границ земельного участка, а вследствие самовольного выноса ограждения за пределы границ своего участка. Дополнительно земельный участок площадью... кв. м ответчику, как члену садоводческого товарищества, в установленном порядке не предоставлялся, решение общего собрания о его выделении З. не принималось. В связи с захватом ответчиком земель общего пользования ширина улицы составляет менее установленного в СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения", уменьшилась площадь принадлежащего СНТ "..." земельного участка общего пользования.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца СНТ "..." ФИО1 и О. изложенные доводы апелляционной жалобы поддержали. При этом пояснили, что смежные земельные участки общего пользования на кадастровый учет не поставлены, в том числе ввиду переноса забора ответчиком и недостаточности денежных средств для проведения межевых работ.
Ответчица З. в суде апелляционной инстанции просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истца на решение суда, ссылаясь, что при установлении нового забора она прежние границы земельного участка не передвигала, увеличение площади земельного участка имело место в порядке уточнения местоположения земельного участка. Информацию о согласовании границ своего земельного участка не публиковала в средствах массовой информации, акт о границах земельного участка с председателем садового товарищества не согласовывала.
Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, явку представителей не обеспечили.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Садоводческое некоммерческое товарищество "..." является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке, осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и уставом.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность (п. 4 ст. 14 закона).
Садоводческое некоммерческое товарищество правомочно предъявлять от своего имени исковые требования об устранении нарушения прав относительно земельных участков общего пользования, а также действовать в интересах членов некоммерческого объединения на пользование земельными участками общего пользования.
Судом установлено, что постановлением главы администрации Чебоксарского района от 02 сентября 1998 г. СНТ "...", расположенному по адресу:..., предоставлены земельные участки общей площадью... га, из которых... га - в собственность граждан, ... га - в коллективную совместную собственность, в том числе... га - под общественные постройки, ... га - под дороги.
На основании договора купли-продажи от 13 июля 2011 г. ответчик З. приобрела земельный участок с кадастровым номером N площадью... кв. м, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу:..., садоводческое товарищество "...", участок N, который ранее был предоставлен ФИО3.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером N был поставлен прежним владельцем на кадастровый учет 26 января 2006 г. площадью... кв. м, с разрешенным использованием -....
По заявлению З. кадастровым инженером ФИО4 проведены работы по уточнению местоположения границы и площади указанного земельного участка N с кадастровым номером... и изготовлен межевой план 27 декабря 2013 г. N (CD-R), согласно которому изменены площадь земельного участка с... кв. м на... кв. м, а также его конфигурация.
В последующем 13 января 2014 г. на основании заявления З. об учете изменений земельного участка и межевого плана от 27 декабря 2013 г. органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении площади в связи с уточнением местоположения границы, площади и экономических характеристик. В результате площадь указанного земельного участка составила... кв. м.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском и требуя признания результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N недействительным, ссылается на нарушение установленного законодательством порядка согласовании границ спорного земельного участка со смежным землепользователем, увеличение площади земельного участка ответчика за счет самовольного выноса забора за границы своего участка и вследствие чего уменьшение площади земель СНТ общего пользования. Указанные же доводы приводятся им в обоснование незаконности и необоснованности решения суда. Проверяя указанные доводы стороны истца, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что ответчиком З. при согласовании границ своего земельного участка N была действительно нарушена установленная законодательством процедура согласования границ со смежным землепользователем, поскольку ее земельный участок граничит с трех сторон землями общего пользования в садоводческом товариществе. Вместе с тем суд исходил из того, что истцом не было представлено доказательств нарушения его прав допущенными нарушениями в ходе проведенного межевания, поскольку увеличение размера площади земельного участка на... кв. м не превышает предельно допустимый размер земельных участков, установленный Законом Чувашской Республики "О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике" N 19 от 23.07.2003 г. (в редакции Законов ЧР от 28.04.2004 N 5, от 28.05.2014 N 22).
В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с частями 5 - 7 указанной статьи согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.
Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.
Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.
В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:
1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно статье 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, принадлежащий З. земельный участок с кадастровым номером... имеет смежную границу с одной стороны с земельным участком N, принадлежащим ФИО2, с двух сторон - с дорогами общего пользования, с четвертой стороны - с площадкой общего пользования СНТ "...", в связи с чем данные лица являются заинтересованными при согласовании местоположения границ этих земельных участков.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной ответчика, при уточнении границ спорного земельного участка не проводилось согласование с председателем Садоводческого некоммерческого товарищества в индивидуальном порядке, так и не опубликовалось извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ участка, в то время как это в силу вышеуказанных правовых норм это являлось обязательным, т.к. смежные земельные участки расположены в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относятся к землям общего пользования.
Материалами дела также подтверждается нарушение прав садоводческого некоммерческого товарищества и членов садоводческого товарищества результатами межевания земельного участка N с кадастровым номером N, проведенного на основании акта согласования границ земельного участка и межевого плана от 27 декабря 2013 г. N (CD-R). Так, увеличение площади данного земельного участка произведено путем выноса ограждения за пределы границ (с северной и западной стороны) земельного участка, вследствие чего в фактическом пользовании З. оказалась часть земель общего пользования ориентировочной площадью... кв. м. В связи с этим надзорным органом в адрес З. выносилось предписание об устранении нарушения земельного законодательства, постановлением о назначении административного наказания от 26.10.2013 г. по делу N по данному факту З. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа по ст.... КоАП РФ. Факт самовольного увеличения площади спорного участка ответчиком за счет переноса ограждения на земли общего пользования подтверждается также актами членов садоводческого товарищества; решением членов СНТ "..." от 9 июня 2013 г. на собственника участка N было возложено убрать столбы с захваченной территории земель общего пользования (л.д....).
В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером..., принадлежащего ответчице, не были учтены интересы обладателя смежного земельного участка СНТ "..." общего пользования. Уточнение границ земельного участка, при котором произошло увеличение его площади и конфигурации с учетом самовольного занятия земли общего пользования, безусловно, нарушает права СНТ "..." и членов товарищества. Правлением садоводческого товарищества решение об увеличении земельного участка З. на... к. в.м не принималось.
При изложенных обстоятельствах, поскольку при межевании границ земельного участка З. порядок и процедура согласования были нарушены, согласования смежного землепользователя СНТ "..." не имеется ввиду ненаправления уведомления истцу о согласовании границ и не опубликования извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ участка; при этом указанное обстоятельство повлекло нарушение прав и законных интересов СНТ "..." и членов садоводческого товарищества на смежные земли общего пользования, то следует признать обоснованными доводы истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:..., участок N, проведенного на основании акта согласования границ земельного участка и межевого плана от 27 декабря 2013 г. N (CD-R). По вышеизложенным основаниям, решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 01 августа 2014 г. является незаконным и подлежит отмене с вынесением нового решения.
При вынесении нового решения судебная коллегия полагает необходимым признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:..., садоводческое товарищество "...", участок N, проведенного на основании акта согласования границ земельного участка и межевого плана от 27 декабря 2013 г. N (CD-R). Поскольку акт согласования границ земельного участка является составным элементом межевого плана, то признание его недействительным в самостоятельном порядке не требуется.
В порядке применения последствии недействительности результатов межевания в пределах заявленных исковых требований в рамках настоящего дела подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости сведения о внесенных изменениях площади и уточнения местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:..., садоводческое товарищество "...", участок N, внесенные на основании заявления З. и межевого плана от 27 декабря 2013 г. N (CD-R).
В соответствии с абзацем 4 пункта 6 статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения о характеристиках объекта недвижимого имуществ, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела 1 ЕГРП. Исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о площади, местоположении земельного участка, т.е. внесения изменений об определенных характеристиках недвижимого имущества, изменения в ЕГРП вносятся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. в порядке внутриведомственного взаимодействия. В этой связи для восстановления нарушенных прав истца дополнительного указания в резолютивной части решения суда об исключении из ЕГРП записи о праве З. на земельный участок площадью... кв. м не требуется, о чем также указывалось в отзыве Управления Росреестра по Чувашской Республики.
В связи с отменой решения суда и удовлетворения исковых требований, в порядке статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца СНТ "..." подлежат взысканию понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в размере... руб.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 01 августа 2014 г. отменить и принять по делу новое решение, которым:
"Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:..., садоводческое товарищество "...", участок N, проведенного на основании акта согласования границ земельного участка и межевого плана от 27 декабря 2013 г. N (CD-R).
Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о внесенных изменениях площади и уточнения местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:..., садоводческое товарищество "...", участок N, внесенные на основании заявления З. и межевого плана от 27 декабря 2013 г. N (CD-R).
Взыскать с З. в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "..." расходы по государственной пошлине в размере... (...) рублей".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 29.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4050/2014
Требование: О признании недействительными акта согласования границ земельного участка и результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчица самовольно вынесла ограждение принадлежащего ей земельного участка за пределы его границ, на земли общего пользования, в результате чего произошло увеличение площади принадлежащего ей земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2014 г. по делу N 33-4050/2014
Докладчик Блинова М.А.
Судья Егорова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н.
судей Блиновой М.А., Шумилова А.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "..." к З. о признании недействительными акта согласования границ земельного участка и результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, поступившее по апелляционной жалобе СНТ "..." на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 01 августа 2014 г. об отказе в удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения представителей истца СНТ "..." - председателя товарищества ФИО1, представителя О., поддержавших доводы апелляционной жалобы; ответчицы З., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Садоводческое некоммерческое товарищество "..." (далее - СНТ "...") обратилось в суд с иском к З. о признании недействительными акта согласования границ земельного участка и результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N на основании результатов межевания.
Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Чебоксарского района от 02 сентября 1998 г. за СНТ "..." закреплены земельные участки по адресу:..., общей площадью... га, из которых... га - в собственность граждан, ... га - в коллективную совместную собственность, из них... га - под общественные постройки, ... га - под дороги. Ответчик З. является собственником земельного участка N с кадастровым номером N площадью... кв. м на основании договора купли-продажи от 13 июля 2011 г. Указанный земельный участок имеет смежную границу с одной стороны с земельным участком N, с двух сторон - с дорогами общего пользования, с четвертой стороны - с площадкой общего пользования. Ответчик самовольно вынесла ограждение принадлежащего ей земельного участка за пределы его границ на земли общего пользования, в результате чего произошло увеличение площади принадлежащего ей земельного участка до... кв. м, что подтверждается актом, составленным 28 августа 2013 г. членами СНТ "...". По данному факту З. была привлечена к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.... КоАП РФ.
В последующем ответчиком под видом уточнения границ своего земельного участка, был составлен межевой план, согласно которому площадь принадлежащего ей земельного участка составила... кв. м, то есть увеличена площадь земельного участка и изменена его конфигурация за счет земель садоводческого товарищества общего пользования. Указанные изменения по данным межевого плана были внесены в государственный кадастр недвижимости, на основании сведений из которого за ответчиком З. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью... кв. м.
Истец полагает, что результаты проведенных в отношении земельного участка ответчика кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади спорного земельного участка произведены с существенными нарушениями требований действующего земельного законодательства и Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в результате чего площадь земельного участка, принадлежащего З. была незаконно увеличена на... кв. м за счет земель общего пользования, что нарушает права истца и членов садоводческого товарищества, кроме того межевание спорного земельного участка проведено без согласования границ земельного участка с истцом, как обладателем смежного земельного участка.
Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, истец просит признать недействительными акт согласования границ и результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:..., участок N; исключить из государственного кадастра недвижимости соответствующие изменения местоположения границ указанного земельного участка и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности З. на земельный участок площадью... кв. м.
Представители истца СНТ "..." ФИО1 (председатель садового товарищества) и О. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным основаниям.
Ответчик З. в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав суду, что границы своего земельного участка она не увеличивала, изменение площади ее земельного участка произошло в связи с уточнением местоположения его границ на местности в результате межевания.
Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ "..." в лице филиала по Чувашской Республике явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени рассмотрения дела извещены.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 01 августа 2014 г. в удовлетворении исковых требований СНТ "..." к З. отказано в полном объеме.
Указанное решение суда обжаловано истцом СНТ "..." по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на несоблюдение ответчиком порядка согласования границ земельного участка, что повлекло нарушение прав садоводческого товарищества и ее членов на земли общего пользования. З. была привлечена к административной ответственности за самовольный вынос ограждения за пределы границ своего земельного участка на земли общего пользования. Увеличение площади земельного участка ответчиком на... кв. м имело место не в связи с уточнением границ земельного участка, а вследствие самовольного выноса ограждения за пределы границ своего участка. Дополнительно земельный участок площадью... кв. м ответчику, как члену садоводческого товарищества, в установленном порядке не предоставлялся, решение общего собрания о его выделении З. не принималось. В связи с захватом ответчиком земель общего пользования ширина улицы составляет менее установленного в СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения", уменьшилась площадь принадлежащего СНТ "..." земельного участка общего пользования.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца СНТ "..." ФИО1 и О. изложенные доводы апелляционной жалобы поддержали. При этом пояснили, что смежные земельные участки общего пользования на кадастровый учет не поставлены, в том числе ввиду переноса забора ответчиком и недостаточности денежных средств для проведения межевых работ.
Ответчица З. в суде апелляционной инстанции просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истца на решение суда, ссылаясь, что при установлении нового забора она прежние границы земельного участка не передвигала, увеличение площади земельного участка имело место в порядке уточнения местоположения земельного участка. Информацию о согласовании границ своего земельного участка не публиковала в средствах массовой информации, акт о границах земельного участка с председателем садового товарищества не согласовывала.
Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, явку представителей не обеспечили.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Садоводческое некоммерческое товарищество "..." является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке, осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и уставом.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность (п. 4 ст. 14 закона).
Садоводческое некоммерческое товарищество правомочно предъявлять от своего имени исковые требования об устранении нарушения прав относительно земельных участков общего пользования, а также действовать в интересах членов некоммерческого объединения на пользование земельными участками общего пользования.
Судом установлено, что постановлением главы администрации Чебоксарского района от 02 сентября 1998 г. СНТ "...", расположенному по адресу:..., предоставлены земельные участки общей площадью... га, из которых... га - в собственность граждан, ... га - в коллективную совместную собственность, в том числе... га - под общественные постройки, ... га - под дороги.
На основании договора купли-продажи от 13 июля 2011 г. ответчик З. приобрела земельный участок с кадастровым номером N площадью... кв. м, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу:..., садоводческое товарищество "...", участок N, который ранее был предоставлен ФИО3.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером N был поставлен прежним владельцем на кадастровый учет 26 января 2006 г. площадью... кв. м, с разрешенным использованием -....
По заявлению З. кадастровым инженером ФИО4 проведены работы по уточнению местоположения границы и площади указанного земельного участка N с кадастровым номером... и изготовлен межевой план 27 декабря 2013 г. N (CD-R), согласно которому изменены площадь земельного участка с... кв. м на... кв. м, а также его конфигурация.
В последующем 13 января 2014 г. на основании заявления З. об учете изменений земельного участка и межевого плана от 27 декабря 2013 г. органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении площади в связи с уточнением местоположения границы, площади и экономических характеристик. В результате площадь указанного земельного участка составила... кв. м.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском и требуя признания результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N недействительным, ссылается на нарушение установленного законодательством порядка согласовании границ спорного земельного участка со смежным землепользователем, увеличение площади земельного участка ответчика за счет самовольного выноса забора за границы своего участка и вследствие чего уменьшение площади земель СНТ общего пользования. Указанные же доводы приводятся им в обоснование незаконности и необоснованности решения суда. Проверяя указанные доводы стороны истца, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что ответчиком З. при согласовании границ своего земельного участка N была действительно нарушена установленная законодательством процедура согласования границ со смежным землепользователем, поскольку ее земельный участок граничит с трех сторон землями общего пользования в садоводческом товариществе. Вместе с тем суд исходил из того, что истцом не было представлено доказательств нарушения его прав допущенными нарушениями в ходе проведенного межевания, поскольку увеличение размера площади земельного участка на... кв. м не превышает предельно допустимый размер земельных участков, установленный Законом Чувашской Республики "О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике" N 19 от 23.07.2003 г. (в редакции Законов ЧР от 28.04.2004 N 5, от 28.05.2014 N 22).
В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с частями 5 - 7 указанной статьи согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.
Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.
Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.
В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:
1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно статье 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, принадлежащий З. земельный участок с кадастровым номером... имеет смежную границу с одной стороны с земельным участком N, принадлежащим ФИО2, с двух сторон - с дорогами общего пользования, с четвертой стороны - с площадкой общего пользования СНТ "...", в связи с чем данные лица являются заинтересованными при согласовании местоположения границ этих земельных участков.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной ответчика, при уточнении границ спорного земельного участка не проводилось согласование с председателем Садоводческого некоммерческого товарищества в индивидуальном порядке, так и не опубликовалось извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ участка, в то время как это в силу вышеуказанных правовых норм это являлось обязательным, т.к. смежные земельные участки расположены в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относятся к землям общего пользования.
Материалами дела также подтверждается нарушение прав садоводческого некоммерческого товарищества и членов садоводческого товарищества результатами межевания земельного участка N с кадастровым номером N, проведенного на основании акта согласования границ земельного участка и межевого плана от 27 декабря 2013 г. N (CD-R). Так, увеличение площади данного земельного участка произведено путем выноса ограждения за пределы границ (с северной и западной стороны) земельного участка, вследствие чего в фактическом пользовании З. оказалась часть земель общего пользования ориентировочной площадью... кв. м. В связи с этим надзорным органом в адрес З. выносилось предписание об устранении нарушения земельного законодательства, постановлением о назначении административного наказания от 26.10.2013 г. по делу N по данному факту З. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа по ст.... КоАП РФ. Факт самовольного увеличения площади спорного участка ответчиком за счет переноса ограждения на земли общего пользования подтверждается также актами членов садоводческого товарищества; решением членов СНТ "..." от 9 июня 2013 г. на собственника участка N было возложено убрать столбы с захваченной территории земель общего пользования (л.д....).
В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером..., принадлежащего ответчице, не были учтены интересы обладателя смежного земельного участка СНТ "..." общего пользования. Уточнение границ земельного участка, при котором произошло увеличение его площади и конфигурации с учетом самовольного занятия земли общего пользования, безусловно, нарушает права СНТ "..." и членов товарищества. Правлением садоводческого товарищества решение об увеличении земельного участка З. на... к. в.м не принималось.
При изложенных обстоятельствах, поскольку при межевании границ земельного участка З. порядок и процедура согласования были нарушены, согласования смежного землепользователя СНТ "..." не имеется ввиду ненаправления уведомления истцу о согласовании границ и не опубликования извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ участка; при этом указанное обстоятельство повлекло нарушение прав и законных интересов СНТ "..." и членов садоводческого товарищества на смежные земли общего пользования, то следует признать обоснованными доводы истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:..., участок N, проведенного на основании акта согласования границ земельного участка и межевого плана от 27 декабря 2013 г. N (CD-R). По вышеизложенным основаниям, решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 01 августа 2014 г. является незаконным и подлежит отмене с вынесением нового решения.
При вынесении нового решения судебная коллегия полагает необходимым признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:..., садоводческое товарищество "...", участок N, проведенного на основании акта согласования границ земельного участка и межевого плана от 27 декабря 2013 г. N (CD-R). Поскольку акт согласования границ земельного участка является составным элементом межевого плана, то признание его недействительным в самостоятельном порядке не требуется.
В порядке применения последствии недействительности результатов межевания в пределах заявленных исковых требований в рамках настоящего дела подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости сведения о внесенных изменениях площади и уточнения местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:..., садоводческое товарищество "...", участок N, внесенные на основании заявления З. и межевого плана от 27 декабря 2013 г. N (CD-R).
В соответствии с абзацем 4 пункта 6 статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения о характеристиках объекта недвижимого имуществ, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела 1 ЕГРП. Исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о площади, местоположении земельного участка, т.е. внесения изменений об определенных характеристиках недвижимого имущества, изменения в ЕГРП вносятся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. в порядке внутриведомственного взаимодействия. В этой связи для восстановления нарушенных прав истца дополнительного указания в резолютивной части решения суда об исключении из ЕГРП записи о праве З. на земельный участок площадью... кв. м не требуется, о чем также указывалось в отзыве Управления Росреестра по Чувашской Республики.
В связи с отменой решения суда и удовлетворения исковых требований, в порядке статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца СНТ "..." подлежат взысканию понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в размере... руб.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 01 августа 2014 г. отменить и принять по делу новое решение, которым:
"Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:..., садоводческое товарищество "...", участок N, проведенного на основании акта согласования границ земельного участка и межевого плана от 27 декабря 2013 г. N (CD-R).
Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о внесенных изменениях площади и уточнения местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:..., садоводческое товарищество "...", участок N, внесенные на основании заявления З. и межевого плана от 27 декабря 2013 г. N (CD-R).
Взыскать с З. в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "..." расходы по государственной пошлине в размере... (...) рублей".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)