Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Липкинд Е.Я.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,
с участием в судебном заседании:
представителя закрытого акционерного общества "Ресурсконтракт" - Шамановой К.В. (доверенность от 15.04.2014 N 139/14),
представителя Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Аладина В.Ю. (доверенность от 30.12.2013 N 12-8873),
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2014 года по делу N А55-17046/2014 (судья Агеенко С.В.),
по заявлению закрытого акционерного общества "Ресурсконтракт" (ОГРН 1026301978372, ИНН 6320001004), Самарская область, г. Тольятти,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным отказа в предоставлении на ознакомление регистрационного дела,
установил:
закрытое акционерное общество "Ресурсконтракт" (далее - заявитель, общество, ЗАО "Ресурсконтракт") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Росреестр) о признании незаконным отказа в предоставлении заявителю на ознакомление регистрационного дела (дела, содержащего правоустанавливающие документы, а также все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект) по земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, 16, площадью 115 133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы (зона N ПК-2) (свидетельство N 63-63-09/040/213-514 от 03.09.2013) путем фотокопирования все материалов и документов, содержащихся в регистрационном деле и о разъяснении заявителю на основании содержащихся в регистрационном деле материалов по земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, д. 16, площадью 115 133 кв. м, в какой последовательности и на основании каких документов зарегистрированы обременения права собственности в пользу залогодержателей и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области предоставить Закрытому акционерному обществу "Ресурсконтракт" на ознакомление материалы регистрационного дела (дела, содержащего правоустанавливающие документы, а также все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект) по земельному участку с кадастровым номером 63:09:0102160:1033, расположенному по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, 16, площадью 115 133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы (зона N ПК-2) (свидетельство N 63-63-09/040/213-514 от 03.09.2013 года) путем фотокопирования все материалов и документов, содержащихся в регистрационном деле (л.д. 3-7).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2014 по делу N А55-17046/2014 заявленные требования удовлетворены частично.
Суд признал незаконным отказ в предоставлении ЗАО "Ресурсконтракт" на ознакомление регистрационного дела (дела, содержащего правоустанавливающие документы, а также все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект) по земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, 16, площадью 115 133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы (зона N ПК-2) (свидетельство N 63-63-09/040/213-514 от 03.09.2013 года) путем фотокопирования все материалов и документов, содержащихся в регистрационном деле.
Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области предоставить ЗАО "Ресурсконтракт" на ознакомление материалы регистрационного дела (дела, содержащего правоустанавливающие документы, а также все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект) по земельному участку с кадастровым номером 63:09:0102160:1033, расположенному по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, 16, площадью 115 133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы (зона N ПК-2) (свидетельство N 63-63-09/040/213-514 от 03.09.2013) путем фотокопирования все материалов и документов, содержащихся в регистрационном деле.
В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения (л.д. 81-84).
В апелляционной жалобе Росреестр просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д. 88-92).
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В судебном заседании представитель Росреестра уточнил требования, изложенные в апелляционной жалобе и просил решение суда отменить в части удовлетворенных требований.
Представитель общества отклонил апелляционную жалобу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии с правилами, предусмотренными частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, 16, площадью 115 133 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0102160:1033, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЛ N 090810 (л.д. 46).
02.12.2013 заявитель и ЗАО Коммерческий банк "ГЛОБЭКС" обратились к Росреестру с заявлением N 09/076/2013-113 о регистрации дополнительного соглашения от 27.11.2013 к договору о залоге недвижимого имущества от 09.06.2012 N 0083/12-Т-им, в соответствии с которым в залог передавался и вышеуказанный земельный участок.
Уведомлением от 06.12.2013 N 09/076/2013-113 государственная регистрация приостановлена, в том числе, и по тому основанию, что на государственную регистрацию не представлено решение об одобрении крупной сделки, либо документы, подтверждающие, что данная сделка не является крупной.
26.12.2013 заявитель и ЗАО Коммерческий банк "ГЛОБЭКС" обратились к Росреестру с заявлением о приостановлении регистрации сроком на 90 календарных дней.
Согласно ответу Росреестра от 19.08.2014 N 11-8633-1 в период приостановления государственной регистрации ЗАО Коммерческий банк "ГЛОБЭКС" были представлены дополнительные документы по устранению причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, и государственная регистрация дополнительного соглашения проведена.
29.05.2014 заявитель обратился к Росреестру с заявлением о предоставлении на ознакомление материалов регистрационного дела в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, и о разъяснении в какой последовательности и на основании каких документов зарегистрированы обременения права собственности в пользу залогодержателей (л.д. 38-40).
Письмом от 23.06.2014 N 25-70-1 Росреестр отказал заявителю в ознакомлении с материалами дела и разъяснении в какой последовательности и на основании каких документов зарегистрированы обременения права собственности в пользу залогодержателей (л.д. 41-42).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с вышеуказанным иском в суд. Заявитель указывает, что целью обращения являлось получение информации на основании каких документов осуществлена государственной регистрации о залоге недвижимого имущества, для последующего обращения с заявлениям в арбитражный суд.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.
В силу положений Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.
На основании пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, если иное не установлено законодательством РФ, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции органов по государственной регистрации прав относятся:
- - проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав;
- - выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах;
- - принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей;
- - выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Согласно подпунктам 7.1.4, 7.1.5 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 19.04.2010 П/181, Росреестр реализует, в том: числе следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- - осуществляет предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним;
- - осуществляет выдачу правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, передающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество. В данные дела помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект.
Согласно положениям статье 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.
Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения о содержании правоустанавливающих документов предоставляются лишь определенному законом кругу лиц, в который заявитель по настоящему делу не входит.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.
Сведения Единого государственного реестра, доступ к которым ограничен, перечислен в пункте 3 этой же нормы, устанавливающей, что сведения о содержании (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке только: самим правообладателям или их законным представителям; физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя; залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в залоге; руководителям органов местного самоуправления и руководителям органов государственной власти субъектов Российской. Федерации; налоговым органам в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией; судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями; лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону; федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам в пределах территорий, находящихся под юрисдикцией указанных территориальных органов; арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества; Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации.
Сведения о правах наследодателя на объекты недвижимости предоставляются также по запросу нотариуса в связи с открытием наследства.
Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Содержащийся в вышеуказанной норме перечень лиц и организаций, имеющих право на предоставление им сведений Единого государственного реестра, доступ к которым ограничен, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Судом первой инстанции установлено, что заявитель является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, 16, площадью 115 133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы (зона N ПК-2).
Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что отказ регистрирующего органа в предоставлении заявителю сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним является неправомерным и незаконным, поскольку заявитель, являясь собственником объекта недвижимости, подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение интересующих его сведений о содержании правоустанавливающих документов на указанный в заявлении объект недвижимости.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении решения в обжалуемой части суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену решения в обжалуемой части, также не установлено.
Таким образом, судебное решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.
Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина Росреестром в федеральный бюджет не уплачивается.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2014 года по делу N А55-17046/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Е.КУВШИНОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.Я.ЛИПКИНД
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.12.2014 N 11АП-17565/2014 ПО ДЕЛУ N А55-17046/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2014 г. по делу N А55-17046/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Липкинд Е.Я.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,
с участием в судебном заседании:
представителя закрытого акционерного общества "Ресурсконтракт" - Шамановой К.В. (доверенность от 15.04.2014 N 139/14),
представителя Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Аладина В.Ю. (доверенность от 30.12.2013 N 12-8873),
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2014 года по делу N А55-17046/2014 (судья Агеенко С.В.),
по заявлению закрытого акционерного общества "Ресурсконтракт" (ОГРН 1026301978372, ИНН 6320001004), Самарская область, г. Тольятти,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным отказа в предоставлении на ознакомление регистрационного дела,
установил:
закрытое акционерное общество "Ресурсконтракт" (далее - заявитель, общество, ЗАО "Ресурсконтракт") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Росреестр) о признании незаконным отказа в предоставлении заявителю на ознакомление регистрационного дела (дела, содержащего правоустанавливающие документы, а также все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект) по земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, 16, площадью 115 133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы (зона N ПК-2) (свидетельство N 63-63-09/040/213-514 от 03.09.2013) путем фотокопирования все материалов и документов, содержащихся в регистрационном деле и о разъяснении заявителю на основании содержащихся в регистрационном деле материалов по земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, д. 16, площадью 115 133 кв. м, в какой последовательности и на основании каких документов зарегистрированы обременения права собственности в пользу залогодержателей и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области предоставить Закрытому акционерному обществу "Ресурсконтракт" на ознакомление материалы регистрационного дела (дела, содержащего правоустанавливающие документы, а также все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект) по земельному участку с кадастровым номером 63:09:0102160:1033, расположенному по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, 16, площадью 115 133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы (зона N ПК-2) (свидетельство N 63-63-09/040/213-514 от 03.09.2013 года) путем фотокопирования все материалов и документов, содержащихся в регистрационном деле (л.д. 3-7).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2014 по делу N А55-17046/2014 заявленные требования удовлетворены частично.
Суд признал незаконным отказ в предоставлении ЗАО "Ресурсконтракт" на ознакомление регистрационного дела (дела, содержащего правоустанавливающие документы, а также все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект) по земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, 16, площадью 115 133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы (зона N ПК-2) (свидетельство N 63-63-09/040/213-514 от 03.09.2013 года) путем фотокопирования все материалов и документов, содержащихся в регистрационном деле.
Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области предоставить ЗАО "Ресурсконтракт" на ознакомление материалы регистрационного дела (дела, содержащего правоустанавливающие документы, а также все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект) по земельному участку с кадастровым номером 63:09:0102160:1033, расположенному по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, 16, площадью 115 133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы (зона N ПК-2) (свидетельство N 63-63-09/040/213-514 от 03.09.2013) путем фотокопирования все материалов и документов, содержащихся в регистрационном деле.
В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения (л.д. 81-84).
В апелляционной жалобе Росреестр просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д. 88-92).
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В судебном заседании представитель Росреестра уточнил требования, изложенные в апелляционной жалобе и просил решение суда отменить в части удовлетворенных требований.
Представитель общества отклонил апелляционную жалобу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии с правилами, предусмотренными частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, 16, площадью 115 133 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0102160:1033, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЛ N 090810 (л.д. 46).
02.12.2013 заявитель и ЗАО Коммерческий банк "ГЛОБЭКС" обратились к Росреестру с заявлением N 09/076/2013-113 о регистрации дополнительного соглашения от 27.11.2013 к договору о залоге недвижимого имущества от 09.06.2012 N 0083/12-Т-им, в соответствии с которым в залог передавался и вышеуказанный земельный участок.
Уведомлением от 06.12.2013 N 09/076/2013-113 государственная регистрация приостановлена, в том числе, и по тому основанию, что на государственную регистрацию не представлено решение об одобрении крупной сделки, либо документы, подтверждающие, что данная сделка не является крупной.
26.12.2013 заявитель и ЗАО Коммерческий банк "ГЛОБЭКС" обратились к Росреестру с заявлением о приостановлении регистрации сроком на 90 календарных дней.
Согласно ответу Росреестра от 19.08.2014 N 11-8633-1 в период приостановления государственной регистрации ЗАО Коммерческий банк "ГЛОБЭКС" были представлены дополнительные документы по устранению причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, и государственная регистрация дополнительного соглашения проведена.
29.05.2014 заявитель обратился к Росреестру с заявлением о предоставлении на ознакомление материалов регистрационного дела в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, и о разъяснении в какой последовательности и на основании каких документов зарегистрированы обременения права собственности в пользу залогодержателей (л.д. 38-40).
Письмом от 23.06.2014 N 25-70-1 Росреестр отказал заявителю в ознакомлении с материалами дела и разъяснении в какой последовательности и на основании каких документов зарегистрированы обременения права собственности в пользу залогодержателей (л.д. 41-42).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с вышеуказанным иском в суд. Заявитель указывает, что целью обращения являлось получение информации на основании каких документов осуществлена государственной регистрации о залоге недвижимого имущества, для последующего обращения с заявлениям в арбитражный суд.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.
В силу положений Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.
На основании пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, если иное не установлено законодательством РФ, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции органов по государственной регистрации прав относятся:
- - проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав;
- - выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах;
- - принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей;
- - выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Согласно подпунктам 7.1.4, 7.1.5 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 19.04.2010 П/181, Росреестр реализует, в том: числе следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- - осуществляет предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним;
- - осуществляет выдачу правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, передающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество. В данные дела помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект.
Согласно положениям статье 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.
Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения о содержании правоустанавливающих документов предоставляются лишь определенному законом кругу лиц, в который заявитель по настоящему делу не входит.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.
Сведения Единого государственного реестра, доступ к которым ограничен, перечислен в пункте 3 этой же нормы, устанавливающей, что сведения о содержании (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке только: самим правообладателям или их законным представителям; физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя; залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в залоге; руководителям органов местного самоуправления и руководителям органов государственной власти субъектов Российской. Федерации; налоговым органам в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией; судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями; лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону; федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам в пределах территорий, находящихся под юрисдикцией указанных территориальных органов; арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества; Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации.
Сведения о правах наследодателя на объекты недвижимости предоставляются также по запросу нотариуса в связи с открытием наследства.
Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Содержащийся в вышеуказанной норме перечень лиц и организаций, имеющих право на предоставление им сведений Единого государственного реестра, доступ к которым ограничен, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Судом первой инстанции установлено, что заявитель является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, 16, площадью 115 133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы (зона N ПК-2).
Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что отказ регистрирующего органа в предоставлении заявителю сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним является неправомерным и незаконным, поскольку заявитель, являясь собственником объекта недвижимости, подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение интересующих его сведений о содержании правоустанавливающих документов на указанный в заявлении объект недвижимости.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении решения в обжалуемой части суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену решения в обжалуемой части, также не установлено.
Таким образом, судебное решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.
Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина Росреестром в федеральный бюджет не уплачивается.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2014 года по делу N А55-17046/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Е.КУВШИНОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.Я.ЛИПКИНД
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)