Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев надзорную жалобу З. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Петровского района Саратовской области от 23.10.2013, решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 10.12.2013, вынесенные в отношении должностного лица - главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Петровского района Саратовской области от 23.10.2013, оставленным без изменения решением судьи Петровского городского суда Саратовской области от 10.12.2013, глава администрации Петровского муниципального района Саратовской области З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 руб.
В надзорной жалобе заявитель просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и производство по делу прекратить ввиду нарушения требований КоАП РФ. Считает, что он незаконно привлечен к административной ответственности в соответствии с указанной нормой, полагает, что как руководитель органа местного самоуправления, он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку вопросы, касающиеся земельных отношений, в том числе заключение договоров аренды муниципального имущества, координация органов местного самоуправления Петровского муниципального района, в том числе отдела земельных отношений администрации Петровского муниципального района Саратовской области, относятся к полномочиям первого заместителя главы администрации.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что принятые судебные постановления являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков или сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляет нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков или сокрытии информации о наличии свободного земельного фонда должностными лицами органов власти. Данная норма отсылает к положениям Земельного кодекса РФ, который определяет конкретные сроки рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков.
В силу п. п. 1, 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведение работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.
Вина должностного лица З. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.10.2013 (л.д. 3 - 6), контрактом с главой администрации Петровского муниципального района Саратовской области З. от 04.03.2013 (л.д. 17 - 20), выпиской из устава Петровского муниципального района Саратовской области (л.д. 21 - 74), распоряжением об утверждении акта выбора земельного участка (л.д. 77 - 78), заявлением Б. в адрес главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области З. с просьбой о передаче в аренду земельного участка под размещение гаража от 10.07.2013 (л.д. 13), выдержкой из журнала регистрации входящей корреспонденции (л.д. 119 - 121), постановлением главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области З. от 16.08.2013 <...> о предоставлении Б. земельного участка в аренду (л.д. 7), договором аренды земельного участка от 16.08.2013 (л.д. 8 - 10).
Довод заявителя о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения, были предметом изучения суда второй инстанции и их необоснованность подробно изложена в решении судьи.
Оценка судом имеющихся в материалах дела доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Все выводы суда должным образом мотивированы.
Выводы, изложенные в постановлении о назначении З. административного наказания, о наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, сделаны мировым судьей и судьей районного суда на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия З. правильно квалифицированы судебными инстанциями по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.
Административное наказание назначено З. в пределах санкции ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. При назначении наказания судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении З. не допущено.
Оснований для отмены в порядке надзора состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Петровского района Саратовской области от 23.10.2013, решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 10.12.2013 по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области З. по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ оставить без изменения, надзорную жалобу З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.02.2014 ПО ДЕЛУ N 4А-60/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. по делу N 4А-60/2014
Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев надзорную жалобу З. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Петровского района Саратовской области от 23.10.2013, решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 10.12.2013, вынесенные в отношении должностного лица - главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Петровского района Саратовской области от 23.10.2013, оставленным без изменения решением судьи Петровского городского суда Саратовской области от 10.12.2013, глава администрации Петровского муниципального района Саратовской области З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 руб.
В надзорной жалобе заявитель просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и производство по делу прекратить ввиду нарушения требований КоАП РФ. Считает, что он незаконно привлечен к административной ответственности в соответствии с указанной нормой, полагает, что как руководитель органа местного самоуправления, он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку вопросы, касающиеся земельных отношений, в том числе заключение договоров аренды муниципального имущества, координация органов местного самоуправления Петровского муниципального района, в том числе отдела земельных отношений администрации Петровского муниципального района Саратовской области, относятся к полномочиям первого заместителя главы администрации.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что принятые судебные постановления являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков или сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляет нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков или сокрытии информации о наличии свободного земельного фонда должностными лицами органов власти. Данная норма отсылает к положениям Земельного кодекса РФ, который определяет конкретные сроки рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков.
В силу п. п. 1, 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведение работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.
Вина должностного лица З. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.10.2013 (л.д. 3 - 6), контрактом с главой администрации Петровского муниципального района Саратовской области З. от 04.03.2013 (л.д. 17 - 20), выпиской из устава Петровского муниципального района Саратовской области (л.д. 21 - 74), распоряжением об утверждении акта выбора земельного участка (л.д. 77 - 78), заявлением Б. в адрес главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области З. с просьбой о передаче в аренду земельного участка под размещение гаража от 10.07.2013 (л.д. 13), выдержкой из журнала регистрации входящей корреспонденции (л.д. 119 - 121), постановлением главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области З. от 16.08.2013 <...> о предоставлении Б. земельного участка в аренду (л.д. 7), договором аренды земельного участка от 16.08.2013 (л.д. 8 - 10).
Довод заявителя о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения, были предметом изучения суда второй инстанции и их необоснованность подробно изложена в решении судьи.
Оценка судом имеющихся в материалах дела доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Все выводы суда должным образом мотивированы.
Выводы, изложенные в постановлении о назначении З. административного наказания, о наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, сделаны мировым судьей и судьей районного суда на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия З. правильно квалифицированы судебными инстанциями по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.
Административное наказание назначено З. в пределах санкции ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. При назначении наказания судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении З. не допущено.
Оснований для отмены в порядке надзора состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Петровского района Саратовской области от 23.10.2013, решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 10.12.2013 по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области З. по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ оставить без изменения, надзорную жалобу З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)