Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица указала, что с целью оформления права собственности на земельный участок обращалась к ответчику, однако ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Петрова С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Костюниной Н.В., Маслюкова П.А.,
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 февраля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования К. к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за К. право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского, по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, сад N ***, участок N ***, площадью 340 кв. м.
Заслушав доклад судьи Маслюкова П.А., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивированы тем, что она является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода (НСТ) им. Володарского с 2012 года, пользуется земельным участком N *** (сад N ***), площадью 340 кв. м, регулярно оплачивает взносы в НСТ. На данном участке она выращивает плодово-ягодные насаждения. Задолженности по членским взносам не имеет, что подтверждается заключением правления, членской книжкой садовода-любителя, карточкой садовода-любителя, квитанцией об уплате членских взносов.
С целью оформления права собственности на земельный участок обращалась в администрацию г. Ульяновска, однако в этом ей было отказано.
Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанный выше земельный участок.
К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, НСТ завод имени Володарского, Д., Г., А.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит отменить принятое по делу решение.
При этом указывает, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории.
Согласно Генеральному плану застройки г. Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 N 83, часть земельных участков, находящихся в пользовании НСТ завода им. Володарского, расположены на территории 5 - 16-этажной застройки.
Постановлением Главы города Ульяновска от 26.06.2009 N 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района, согласно которому земельные участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории жилых, общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и кварталов.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на территории муниципального образования могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование.
Таким образом, территория жилой застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства, поэтому предоставление истице в собственность земельного участка в НСТ приведет к нарушению градостроительных норм.
Правовые основания для признания за истицей права собственности на земельный участок также отсутствуют, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, что НСТ завода им. Володарского было создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ, т.е. до 20.04.1998, и истица на момент вступления в силу данного Закона являлась членом НСТ. Кроме того, истицей не представлены документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, отсутствует описание земельного участка, заключение НСТ о закреплении участка и его местоположении.
Право собственности истицы на земельный участок могло быть приобретено на основании п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", однако обязательным условием является факт предоставления земельного участка до 30.10.2001. Данное обстоятельство судом не исследовано.
Кроме того, поскольку на спорный земельный участок отсутствует кадастровый паспорт и в отношении него не осуществлен кадастровый учет, он не может быть индивидуализирован на местности и не может являться объектом гражданско-правовых сделок, следовательно, на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, причины неявки в судебную коллегию ими не сообщены.
Судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, а также третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как видно из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского (в настоящее время - некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского) организовано решением Заволжского исполкома N 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска N 409 от 10.03.1994. Новая редакция устава НСТ завода им. Володарского утверждена 02.03.2002 и приведена в соответствие с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В настоящее время действует редакция устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2013.
Согласно уставу НСТ завода им. Володарского целью деятельности товарищества является удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан - 239,2 га и земля общего пользования - 48,6 га.
Согласно постановлению мэра г. Ульяновска от 22.04.1994 N 450 садоводческому товариществу "Сад ***" завода им. Володарского предоставлен земельный участок 10,7 га сроком на 10 лет. На указанный земельный участок 25.10.1994 заключен договор аренды земли несельскохозяйственного назначения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1772/2015
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица указала, что с целью оформления права собственности на земельный участок обращалась к ответчику, однако ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2015 г. по делу N 33-1772/2015
Судья Петрова С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Костюниной Н.В., Маслюкова П.А.,
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 февраля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования К. к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за К. право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского, по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, сад N ***, участок N ***, площадью 340 кв. м.
Заслушав доклад судьи Маслюкова П.А., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивированы тем, что она является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода (НСТ) им. Володарского с 2012 года, пользуется земельным участком N *** (сад N ***), площадью 340 кв. м, регулярно оплачивает взносы в НСТ. На данном участке она выращивает плодово-ягодные насаждения. Задолженности по членским взносам не имеет, что подтверждается заключением правления, членской книжкой садовода-любителя, карточкой садовода-любителя, квитанцией об уплате членских взносов.
С целью оформления права собственности на земельный участок обращалась в администрацию г. Ульяновска, однако в этом ей было отказано.
Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанный выше земельный участок.
К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, НСТ завод имени Володарского, Д., Г., А.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит отменить принятое по делу решение.
При этом указывает, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории.
Согласно Генеральному плану застройки г. Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 N 83, часть земельных участков, находящихся в пользовании НСТ завода им. Володарского, расположены на территории 5 - 16-этажной застройки.
Постановлением Главы города Ульяновска от 26.06.2009 N 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района, согласно которому земельные участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории жилых, общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и кварталов.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на территории муниципального образования могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование.
Таким образом, территория жилой застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства, поэтому предоставление истице в собственность земельного участка в НСТ приведет к нарушению градостроительных норм.
Правовые основания для признания за истицей права собственности на земельный участок также отсутствуют, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, что НСТ завода им. Володарского было создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ, т.е. до 20.04.1998, и истица на момент вступления в силу данного Закона являлась членом НСТ. Кроме того, истицей не представлены документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, отсутствует описание земельного участка, заключение НСТ о закреплении участка и его местоположении.
Право собственности истицы на земельный участок могло быть приобретено на основании п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", однако обязательным условием является факт предоставления земельного участка до 30.10.2001. Данное обстоятельство судом не исследовано.
Кроме того, поскольку на спорный земельный участок отсутствует кадастровый паспорт и в отношении него не осуществлен кадастровый учет, он не может быть индивидуализирован на местности и не может являться объектом гражданско-правовых сделок, следовательно, на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, причины неявки в судебную коллегию ими не сообщены.
Судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, а также третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как видно из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского (в настоящее время - некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского) организовано решением Заволжского исполкома N 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска N 409 от 10.03.1994. Новая редакция устава НСТ завода им. Володарского утверждена 02.03.2002 и приведена в соответствие с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В настоящее время действует редакция устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2013.
Согласно уставу НСТ завода им. Володарского целью деятельности товарищества является удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан - 239,2 га и земля общего пользования - 48,6 га.
Согласно постановлению мэра г. Ульяновска от 22.04.1994 N 450 садоводческому товариществу "Сад ***" завода им. Володарского предоставлен земельный участок 10,7 га сроком на 10 лет. На указанный земельный участок 25.10.1994 заключен договор аренды земли несельскохозяйственного назначения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)